Аналитики связывают рост мирового металлопотребления с бурным развитием экономик стран Азиатского региона.
ОЭСР пытается решить вопрос о финансовой поддержке процесса сокращения «избыточных и неэффективных мощностей»
Металлургия без грима
АЗИАТСКИЙ СИНДРОМ
Аналитики связывают рост мирового
металлопотребления с бурным развитием экономик
стран Азиатского региона
Мировая экономика вступила в эпоху,
которую характеризуют небывалое ужесточение
конкуренции, "коммодизация" (превращение
ранее уникальных продуктов в рядовые),
стремительность перемен, быстрое устаревание
технологий, маркетинговых идей и профессий.
Многие аналитики считают, что человечество вошло
в период повышенных рисков, нестабильности и
агрессивности – решение задач и устранение
угроз предстоит проводить в значительно менее
комфортных условиях. В мире набирает обороты
дефляция – дешевеют товары в Японии, Германии, на
Тайване и в Гонконге; это угрожает Китаю и США.
Есть опасения, что дефляция носит не монетарный,
а структурный характер. Эксперты МВФ в мае
проанализировали экономики 35 стран, образующих
90% мирового ВВП. Источником дефляции в Азии
объявлен рост китайского экспорта, который
оказывает серьезное давление на многие отрасли
промышленности по всему миру, и это давление
будет только возрастать. Больше всего страдают
от этого Тайвань, Гонконг и Сингапур. В самом
Китае падение цен носит конъюнктурный характер и
стимулируется избытком рабочей силы. В первом
квартале 2003г. цены производителей в Японии упали
на 3,5% по сравнению с тем же периодом прошлого
года, а рост ВВП снизился практически до нуля.
Тем не менее, в очередном полугодовом
прогнозе Международного валютного фонда
сообщается, что в 2003г. мировая экономика
продемонстрирует рост в 3,2%, а в отдельные моменты
первой половины 2004г. будет возвращаться к более
высоким темпам (общегодовой рост
предусматривается на уровне 4,1%). Последствия
террористического акта 11 сентября 2001г. имеют
весьма долгосрочное влияние на мировую
экономику – по мнению аналитиков МВФ, они одни
снижают нормальные темпы роста мировой
экономики с 4 до 3,75%. Свержение режима в Ираке
также не принесет немедленной стабильности –
глобальная безопасность не восстановится еще
десятилетия. Но военные проблемы – не
единственный фактор риска. К ним добавляются
угроза коллапса фондового рынка, опасность
обвала рынков недвижимости США и Великобритании,
дисбалансы, связанные с финансовыми дефицитами
США (в прошлом году дефицит внешней торговли
страны превысил $500 млрд.). Дополнительным риском
для мировой экономики является возможная утрата
США роли двигателя мирового развития – в этом
случае ни одна страна или группа стран не смогут
взять на себя такую функцию. Тем не менее, пока
США возглавляют процесс восстановления темпов
роста индустриальных стран, при небольшом росте
в 2,2% в 2003г. темпы развития увеличатся до 3,6% в 2004г.
Еврозона же находится в застое – для нее на 2003г.
прогнозируется 1,1% роста, для Японии – всего 0,8%.
В принципе, развивающиеся страны Азии –
регион наибольшего экономического роста
ближайших двух лет. МВФ прогнозирует для них
увеличение ВВП на 6% в 2003 и на 6,3% в 2004г. По мнению
Азиатского банка развития, экономика Таиланда в
этом году вырастет на 5%, а в следующем – на 5,5%.
Главный фактор роста – увеличение внутреннего
потребления. Такие же уровни роста
предусматриваются для Камбоджи, правительство
которой прилагает усилия по реализации
стратегии преодоления бедности (предполагается
сделать рынок более открытым, реализовать
инфраструктурные проекты, в том числе в жилищном
строительстве).
Рынок стали: рост цен на фоне
перепроизводства
Потребление стали тесно связано с
темпами экономического развития, и в связи с его
замедлением перепроизводство – основная черта
современного мирового рынка стали. Эксперты
считают, что его емкость в настоящее время около
800 млн.т, тогда как производственные мощности
превышают 950 млн.т. В течение семи месяцев (по май
2003г.) производство сырой стали в мире превышало
на 8-11% уровни предыдущего полугодия и сейчас
находится на годовом уровне 950 млн.т (на 60 млн.т
выше, чем в апреле 2002г.). Использование мощностей
выросло с 80,8 до 83,5% – до наивысшего с 1989г. уровня.
То, что сейчас производство находится на уровне
несколько более высоком, чем потенциальное
потребление, говорит о процессе создания запасов
(особенно в Китае). Заметим, что производство
выросло практически во всех регионах (в США – на
6% за счет внутреннего спроса, в Японии – на 9%
благодаря экспорту, а ЕС показал прирост на
2-4%). В этом году ожидается увеличение
производства стали на 3,8%, а в 2004 (благодаря
стабилизации цен на нефть) – еще на 4,1%. Но 2005г.
может принести снижение производства на 0,2%.
Цены на стальную продукцию взлетели в
первом квартале этого года в результате высокого
спроса в Китае, вызванного исключительно высоким
экономическим ростом страны. Вторым фактором
повышения цен была долгая пропагандистская
подготовка к войне в Ираке – нестабильность
морских поставок и рост страховых премий вызвали
некоторый дефицит стали параллельно с
наращиванием запасов у производителей и
трейдеров. В результате, например, в феврале 2003г.
цены на заготовку были на 20% выше, чем в середине
прошлого года, а на высококачественный плоский
прокат – на 35-40%.
Но поскольку иракская война необычайно
скоро закончилась, большие объемы стали
выплеснулись на рынок, что вызвало некоторое
падение цен в апреле-мае, однако все равно цены по
сравнению с прошлым годом остались на восходящей
ветви цикла. Предусматривается, что по мере
“рассасывания” запасов цены стабилизируются и,
несмотря на небольшие колебания в ближайшие 4-5
месяцев, останутся до конца года стабильными с
тенденцией к повышению. Аналитики считают, что
цены мирового рынка удерживаются на восходящем
тренде растущим спросом на сталь в Китае, который
в 2002г. стал крупнейшим после США ее импортером (29
млн.т, тогда как в течение предыдущих пяти лет
ввозилось по 12-13 млн.т). Существует мнение, что
после вступления в ВТО Китай решил использовать
шанс стать к 2010г. индустриальным лидером, поэтому
его годовое потребление стали к концу
десятилетия может достичь 400 млн.т. Подобные
всплески спроса наблюдались в других странах,
которые сейчас лидируют; в Японии – в 50-х годах ХХ
века и в Южной Корее – в восьмидесятых.
В начале июня медленное понижение цен
остановилось, но остается вопросом, сможет ли
рынок укрепиться до уровня первого квартала.
Третий квартал любого года вообще является
слабым для мировых цен на сталь, так что, согласно
историческим фактам, надежд на рост цен мало.
Однако ситуация 2003г. существенно отличается от
той, что была в прошлом. Историческая слабость
цен третьего квартала основывалась на сильных в
прошлом рынках развитых стран, а сейчас эпицентр
потребления переместился в Азию, где впереди
Китай. Именно он толкнул цены вверх в январе, и он
же сбросил их до современного уровня. Конечно,
восстановление цен произойдет не сразу, но,
возможно, процесс затянется – даже с
опубликованием большинства квот китайского
рынка пока не видно никаких признаков снижения
мирового производства стали (за первые четыре
месяца 2003г. оно выросло на 8,7%, а в самом Китае – на
19,4%).
Надо отметить, что колебания мирового
рынка стали – это прежде всего движение сегмента
плоского проката. Если за первые четыре месяца
этого года поставки всех продуктов из стали
увеличились на 3,6%, то поставки плоского проката
выросли на 5,1%, а длинномерного – упали на 1%.
Горячекатаная рулонная сталь находится на
переднем крае любого кризиса поставок
(глобальные цены уже коснулись уровня $260 за
тонну). Предполагалось, что на этом уровне
возможно некоторое сопротивление, хотя они могли
понизиться еще на $10 за тонну и далее остаться
стабильными. Но к началу июня ценовая ситуация на
рынке плоского проката стала улучшаться. В Китае
цены в течение нескольких предыдущих недель
возросли на $10-25 за тонну. Специалисты
сомневаются, есть ли возможность возврата к пику
начала года во всей линейке продуктов, но плоский
прокат может подорожать еще на 20-30 $/т, так как
прогнозируемые объемы китайского импорта будут
не ниже прошлогодних. Что касается длинномерного
проката, то ситуация здесь не так перспективна,
хотя внимание производителей сортового проката
привлекает потенциальная реконструкция в Ираке.
Вообще сейчас в развивающихся странах
спрос по всем признакам на подъеме, поэтому при
текущем коэффициенте использования мощностей
возможны проблемы с поставками отдельных
товаров, что будет вызывать в краткосрочном
плане сопротивление понижению цен. В то же время
ослабевающий доллар США снижает долларовые
внутренние цены во многих странах, параллельно
наблюдается снижение цен на лом и другое сырье.
Таким образом, возможно снижение цен продаж без
уменьшения маржи для производителей.
Некоторые аналитики ожидают, что цены на
горячекатаную рулонную сталь будут стабильными
в ближайшие месяцы, а начнут расти к концу 2003г. и в
начале 2004г. в ответ на увеличение спроса. Во
второй половине 2004г. с замедлением темпов
развития основных стран цены начнут снижаться и
достигнут минимума в 2005г. – порядка $250 за тонну.
Заметим, что современные прогнозы на 2004-2006гг.
значительно лучше, так как экономическая
активность в мире, похоже, возрастает, а
использование производственных мощностей
оказалось выше, чем ожидалось ранее.
Согласно пятилетним прогнозам MEPS
(Великобритания), мировое производство проката
вырастет с 808 млн.т в 2002г. до 894 млн.т в 2007г. – более
чем на 10%. Первые годы столетия уже сформировали
образ будущего рынка стали – наибольший рост
потребления покажут развивающиеся страны
(азиатская доля достигла 47% и будет увеличиваться
во всех странах региона). Промышленно развитые
страны будут увеличивать потребление в темпах,
ниже среднемировых, например, доля ЕС к 2007г.
достигнет только 9,2% общемировой, а стран NAFTA – 8,6%.
Потребление стали в Южной Америке вырастет через
пять лет на 18%, перспективным является рынок
стран Северной и Южной Африки – там
предусматриваются крупные инфраструктурные
проекты. Что касается Китая,
продемонстрировавшего только в прошлом году
увеличение потребления стали на 30 млн.т, то рост
будет продолжаться, но не столь быстрыми темпами
(к 2007г. оно составит 210 млн.т) – скорее всего,
правительство будет вынуждено снизить расходы в
скором времени. Потребление стали в Японии
возрастет к 2007г. только на 4 млн.т, и это не
удивительно, так как все больше производств
выносится за пределы страны, главным образом в
Китай.
США: общий вред от введениЯ пошлин
оказался больше, чем помощь сталеплавильной
промышленности
Американская экономика сегодня
функционирует в уникальных обстоятельствах. За
год курс американского доллара относительно
многих ведущих валют мира упал почти на 30%.
Падение ускорилось в силу опасений роста
дефицита бюджета и дисбаланса внутренних
сбережений. США начали проводить политику,
последствия которой для их финансового
положения и отношений с другими странами не ясны.
По-видимому, Вашингтон не намерен ничего делать
для стабилизации доллара до тех пор, пока не
будут сделаны крупные корректировки в ценах
облигаций, которые могут поставить под угрозу
усиление деловой активности на рынке жилья. Но по
всему видно, что инвесторов не пугает дефляция.
Ее риск кажется довольно низким из-за падения
курса доллара, и она может начаться при уровне
безработицы выше 8% (сейчас – 6%) или темпы
экономического роста будут ниже 1% на протяжении
полутора лет. Крупнейшая в США ассоциация
экономистов National Association for Business Economics (2,5 тыс.
членов) на основе внутреннего опроса в начале мая
пришла к выводу, что ВВП США во втором полугодии
2003г. и в 2004г. вырастет на 3,6%. Сейчас большая часть
экономических данных отражает последствия
войны, но экономисты уверены в том, что темпы
экономического роста США в скором времени
ускорятся (объем инвестиций увеличится на 1,4% в
этом году и на 8,1% в следующем, а корпоративные
прибыли вырастут на 9,6% в этом году и на 15% в 2004г.).
Год спустя после введения пошлин на
импорт стали разрыв внутренних цен США и мировых
цен на все виды продукции несколько уменьшился,
но все же они превышали среднемировой уровень
(даже цены Европы и Китая, где в первом квартале
наблюдался ценовой всплеск). В середине лета
Международная торговая комиссия США проведет
анализ последствий импортных ограничений. Уже
видно, что неблагоприятное влияние на экономику
страны оказывают не только высокие цены,
вызванные дефицитом, но и низкое качество
продукции. Американский бизнес проигрывает
оффшорным конкурентам, а внутренний потребитель
продолжает платить за дорогую сталь местного
производства. По оценкам Коалиции потребителей
стали, общий вред от введения пошлин оказался
больше, чем помощь сталеплавильной
промышленности. Предприятия-потребители были
вынуждены сократить в прошлом году 200 тыс.
рабочих мест, 55% предприятий так или иначе
пострадали финансово от введения тарифов. Хотя и
существуют надежды на пересмотр некоторых
тарифов в пользу потребителей.
На протяжении многих месяцев металлурги
США боролись против повышения цен на металлолом
и энергоносители, но все равно цены на
электроэнергию достигли многолетнего максимума,
а металлолом за первый квартал 2003г. подорожал на
40%. В конце мая стальной лом подешевел, что
прибавило уверенности производителям сортового
проката. В мае 2003г. внутренние цены США на плоский
углеродистый прокат начали снижаться под
влиянием высокого предложения и слабого спроса.
Представители сервис-центров опасались, что
падение не остановится, пока цены на
горячекатаный лист не достигнут $220 за тонну –
почти вдвое меньше уровня июля прошлого года.
Отмечается новая тенденция. Так, если в недалеком
прошлом цены варьировались от производства к
производству, то сейчас они определяются
исключительно загрузкой. Использование
мощностей невелико – сталь покупается в объемах,
точно необходимых для конкретных проектов.
Ситуация в строительном секторе США
характеризуется застоем в связи с сокращением
правительственных расходов и сворачиванием
строительства нового жилья, поэтому цены на
длинномерный прокат остановились. Рынок был
напряжен настолько, что нестабильность вызывало
даже внедрение новых технологий. Так, в середине
мая одна фирма, продвигая новый способ нанесения
покрытий, начала продавать оцинкованную
рулонную сталь по цене ниже холоднокатаной. Это
сразу же вызвало нервозность трейдеров, впервые
столкнувшихся с таким фактом.
ЕС: ожидается увеличение количества
антидемпинговых расследований
Укрепление евро снижает
конкурентоспособность европейских
производителей стали, а на внутреннем рынке ЕС
появляется все больше импорта. За первый квартал
ежемесячный импорт горячекатаной рулонной стали
достигал 520 тыс.т (вырос на 15% относительно 2002г.).
Есть мнение, что ситуация с импортом стали в ЕС
показывает те же тенденции, что и в США после
введения защитных мер – на место компаний,
попавших под ограничения, немедленно становятся
экспортеры, ими не затронутые. Таким образом,
можно прогнозировать наращивание
антидемпинговых усилий, тем более что на
увеличение спроса надежд мало – снижение
Европейским центральным банком учетных ставок
на 0,5% слишком невелико, чтобы оживить экономику
Союза. Тем не менее, несколько удивительно, что в
этих условиях сталеплавильная промышленность ЕС
работает на хорошем уровне заказов. Например,
производители Германии в первом квартале
сообщали о практически полной загрузке
предприятий и увеличении заказов внутренних
потребителей на 18% по сравнению с прошлым годом.
За четыре месяца текущего года в ЕС стали
произведено на 2% больше (в Германии на 3,6%). Сейчас
проходит проверку на прочность политика
европейских производителей отдавать
предпочтение прибыли перед объемами. Так, на
вторую половину года Arcelor объявила сокращение
производства рулонного проката на 10%, чтобы
удержать цены до конца четвертого квартала.
Стоит заметить, что такую же тактику начали
применять японские производители стали – в
середине июня они объявили о планах сокращения
экспорта на рынок Китая на 20%, чтобы не сбивать
далее цены. Предстоит еще посмотреть, удастся ли
это под давлением тенденции понижения цен.
Европейские потребители считают, что цены и так
достаточно высоки, глядя на столь слабый спрос, и
покупают только тот минимум продукции, который
нужен немедленно.
Если потребление стали в "старой"
Западной Европе испытывает стагнацию, то в
странах – будущих новых членах ЕС ожидается его
значительный рост. Крупные дистрибьюторы стали
ЕС уже приготовились двигаться на восток, имея в
виду, прежде всего, страны – кандидаты на
вступление в Союз. Одновременно страны,
потенциальные члены ЕС, получили ясное указание
относительно своевременной реструктуризации
своей сталеплавильной промышленности
(предусматривается прекращение государственной
помощи в 2003г. и завершение реструктуризации в
2006г.). Только Словакии разрешено оказывать помощь
отрасли до 2009г. Eurofer неоднократно напоминал, что
эти работы откладываются, хотя по логике они
должны быть завершены до вступления. Теперь
необходим тщательный мониторинг ситуации, так
как появление на рынке ЕС производителей стали с
устаревшими и неэффективными технологиями и
массой неразрешенных социальных проблем может
серьезно его дестабилизировать.
Китай: "загадка" современного
рынка стали
Экономический прирост Китая в апреле
2003г. составил 8,9%, так что планируемый на весь год
прирост экономики в 7% вполне возможен. За первые
четыре месяца 2003г. общий объем инвестиций в
государственный и другие секторы китайской
экономики увеличился на 30,5% относительно того же
периода 2002г. Сегодня Народный банк Китая
прогнозирует продолжение повышения общего
уровня товарных цен в стране в ближайшее время
вследствие благоприятной макроэкономической
ситуации и превышения спроса на средства
производства над их предложением.
Китай остается "загадкой"
современного рынка стали, которая привлекает,
восхищает и тревожит экспортеров. Несмотря на
растущее внутреннее производство, за первые 4
месяца текущего года было импортировано 10,92 млн.т
стали (на 73,5% больше, чем за соответствующий
период 2002г.). Всплеск спроса в рамках весенних
квот заставил цены резко прыгнуть вверх, но они
начали падать в марте с приостановкой импорта (за
календарный год они выросли на 30%). С
опубликованием новых квот в мае для аналитиков
рынка встал вопрос, каковы сформированные запасы
металла в стране и каково будет влияние квот на
эти запасы. Во всяком случае, цены на поставки в
июне-июле отражают предыдущее понижение цен в
Китае и слабое состояние экономики Японии,
Германии и даже США. Несмотря на признаки
ослабления рынка, Министерство торговли в ответ
на жалобы крупных покупателей стали для
судостроения и производства бытовой техники
намерено отменить дополнительные пошлины на
импорт стали, превышающий квоты.
В экономике страны происходят
беспрецедентные изменения, и они ведут за собой
увеличение потребления стали. Строительные
стандарты меняются в сторону большего
использования современного сортового проката.
По прогнозам, к 2005г. потребность в строительных
структурных элементах достигнет 5 млн.т.
Прогнозируется увеличение потребления
холоднокатаной листовой стали в связи с
масштабными планами развития
автомобилестроения в Китае – до конца 2003г. будет
выпущено более 4 млн. автомобилей, что выведет
Китай на четвертое место в мире. Потребность
прошлого года в автомобильной листовой стали
была 2 млн.т – местные производители обеспечили
ее на 60%, а остаток был покрыт импортом. Но
китайские металлурги не теряют времени и спешно
реконструируют производство. Так, Baosteel с помощью
японских и европейских компаний к 2005г. увеличит
ежегодный выпуск автомобильного листа до 450
тыс.т, заводы в Хандане и Аньяне при поддержке
фирм из Австрии и Германии предполагают
выпускать 800 тыс.т и 320 тыс.т соответственно.
Реконструкция завода в Циньдао обеспечит 300
тыс.т. Пятилетний совместный
китайско-южнокорейский проект предусматривает
создать мощности по выпуску холоднокатаного
листа в объеме 800 тыс.т ежегодно. Таким образом,
эта ниша будет существовать недолго. Однако
остается ниша высококачественных продуктов.
Сейчас листовая сталь для автомобилей верхнего
класса поставляется из Японии, ЕС и Южной Кореи.
Недавно европейские производители начали выпуск
многослойного сварного автомобильного листа
нового поколения (TWB), который вскоре появится на
китайском рынке. По оценкам, введение новых и
реконструкция существующих мощностей позволит в
этом году выпустить 26 млн.т горячекатаной стали
– на 6,8 млн.т больше, чем в 2002г., так что в будущем
вырисовывается угроза сокращения импорта.
Турция: оптимизм экспортеров
Турецкие экспортеры длинномерного
проката и заготовки оптимистично смотрят на
перспективы второго полугодия 2003г. Если в
течение предыдущих месяцев из-за сложных условий
рынка Дальнего Востока и ожидания развязки войны
в Ираке цены упали в среднем на $20-30 за тонну, то,
хотя рынок еще остается слабым, он все же гораздо
сильнее, чем год назад, и в ближайшие месяцы
значительно улучшится. К этому мнению стоит
прислушаться и производителям Украины. Ведь
Турция продает более 16 млн.т стали в год на рынках
Дальнего Востока, Европы, Северной Африки,
Северной Америки и Ближнего Востока. Она
считается опытным "свингером"
международных рынков, отлично манипулируя
географией товарных потоков в зависимости от
спроса. Наибольшие надежды порождает Ближний
Восток – относительная скоротечность войны в
Ираке позволяет думать, что регион быстро
вернется к нормальной жизни. Капиталоемкие
проекты в Иране, ОАЭ, Кувейте и Саудовской Аравии
были отложены, но не отменены, а
страны-экспортеры нефти имеют много средств для
инвестирования (поставщики стали рассчитывают
хорошо заработать).
Россия: процесс консолидации ГМК
продолжается
По сообщениям правительства РФ, доходы
населения сейчас достигли докризисного уровня.
Прямые иностранные инвестиции в Россию и объем
накопленного иностранного капитала увеличились
почти на четверть по сравнению с прошлым годом.
Объем внутренних инвестиций за первые четыре
месяца увеличился на 11% – главным образом в ТЭК,
который на волне благоприятной конъюнктуры
наращивает производство и экспорт. Россия
стремится продать как можно больше металла в
Европу, пользуясь выгодами роста курса евро.
Также ощущалось стремление заключить контракты
до планируемого в августе закрытия ряда заводов
в Европе. В прошлом году было подписано
трехлетнее соглашение по торговле сталью с ЕС,
согласно которому она может экспортировать 1,2
млн.т проката с ежегодным увеличением на 2,5% в
текущем и 2004г. За 2002г. НЛМК, ММК и
"Северсталь" (консорциум "Русская
сталь"), 75% проката которых идет на экспорт,
принесли в бюджет страны около $300 млн. только
налога на прибыль.
Продолжается процесс консолидации
сталеплавильной промышленности. В начале июня
Стальная группа "Мечел" (45% акций
принадлежит швейцарской трейдерской группе
Glencore) консолидировала от 70 до 100% акций входящих в
нее предприятий. На рынке России группа заняла
шестое место по выпуску стали, второе место по
производству метизов и никеля и стала лидером по
производству нержавеющей стали. Планируется
дальнейшее расширение холдинга, но поскольку в
России привлекательных объектов практически не
осталось, взоры обращены на два румынских
предприятия и трубный завод в Хорватии.
Магнитогорский металлургический комбинат
изучает возможность объединения с
"Северсталью", причем, как об этом заявляют
менеджеры, это не будет поглощением. И
действительно, оба предприятия, имея много
похожего, могут дополнить друг друга. Сейчас все
основные российские производители стали
конкурируют на внутреннем рынке и на рынке Китая.
ММК, продавая только 45% своей продукции на
внутреннем рынке, полагается больше на экспорт,
чем на внутренние продажи (он исторически имеет
сильные рынки в Азии и является наибольшим
продавцом в Китае). "Северсталь" же заявила о
намерении поднять долю внутренних продаж в этом
году до 60%, расширяя свое влияние на
машиностроительный сектор и автомобильную
промышленность. Если эти два производителя
достигнут соглашения относительно согласования
рынков, это будет очередной шаг по консолидации
российской стальной индустрии.
ОЭСР пытается решить вопрос о
финансовой поддержке процесса сокращения
"избыточных и неэффективных мощностей"
Сегодня все еще не снята проблема
выработки каких-нибудь формальных внешних
регуляторов для предотвращения кризисов на
мировом рынке стали. Продолжаются консультации
по снижению производственных мощностей в мире
путем отказа в поддержке устаревших и
неэффективных предприятий. В Париже 9-12 июня
проходила очередная встреча представителей
стран – членов ОЭСР относительно субсидирования
сталелитейной промышленности. Фактически цель
этого многоэтапного процесса смещается в
сторону достижения соглашения в рамках ВТО.
Многие вопросы по достижению соглашения уже
разрешены, и есть надежда, что окончательный
документ будет предложен на следующей встрече
16-18 июля. Остается установить, будет ли включен
пункт о "специальной дифференцированной
помощи" для закрытия "избыточных и
неэффективных мощностей" в развивающихся
странах, т.к. на учете их "особых нужд"
настаивают представители Аргентины, Бразилии и
Египта, сильную заинтересованность проявляет
Индия. Если этот вопрос не будет решен
положительно, сторонники рассчитывают на
продолжение его обсуждения после сентябрьского
форума ВТО в Канкуне (Мексика), чтобы принять
окончательное решение к концу 2003г.
Пока не ясно, как этот документ будет
применяться в рамках законодательного поля ВТО к
странам, не являющимся ее членами (особенно к
России, Украине и Казахстану – крупнейшим
производителям стали). ЕС настроен против
субсидий очень жестко. Считается, что они
являются главной причиной нестабильности на
рынке стали в последние годы, и предлагается
ввести специальные штрафы для стран, не
выполняющих рекомендаций ОЭСР по этому вопросу.
Исключением может быть только финансовая
поддержка процесса закрытия предприятий и
производств. США сопротивляется введению
положения, по которому следует заранее сообщать
о предполагаемых субсидиях. И все же надо
заметить, что неявные субсидии металлургическим
предприятиям продолжают предоставляться. Так,
южнокорейская Pohang получила от правительства
беспроцентную ссуду на строительство
производства плоского проката, китайские
компании получают займы менее чем под 2%, а
разница в экспортных и внутренних ценах на газ в
России также может быть рассмотрена как
субсидирование сталеваров. По утверждениям
представителей российской компании МАИР,
сталеплавильщики РФ получили $3,5 млрд. прямых и
косвенных субсидий, в том числе $2,5 млрд. за счет
цен на газ и электроэнергию – без них отрасль
работала бы с убытками на уровне 5%.