Решение взаимных вопросов в торговых отношениях между Украиной и ЕС требует соблюдения интересов сторон в торговле сырьевыми материалами и готовым металлопрокатом. Трудности с заготовкой лома приводят к его дефициту в ЕС. Импорт металлопроката взамен экспорта лома.

Справочная информация:
Количественные ограничения на импорт металлопроката из Украины в страны ЕС. Выполнение квот на поставку металлопродукции из Украины, РФ и Казахстана в ЕС в рамках квоты на 2002.
Экспорт металлопродукции из Украины в страны ЕС в январе-декабре 2001-2002 гг.

Баланс интересов

БАЛАНС ИНТЕРЕСОВ

Решение взаимных вопросов в торговых
отношениях между Украиной и ЕС требует
соблюдения интересов сторон в торговле
сырьевыми материалами и готовым
металлопрокатом.

19 декабря 2002г. Европейская Комиссия
опубликовала решение о размерах квот на поставку
отдельных видов металлопродукции из Украины в
страны Европейского Союза на 2002-2003гг. Документ,
принятый в одностороннем порядке, официально
оформил решение о 30%-ном снижении автономной
квоты на импорт металлопродукции из Украины на
2003г., принятое странами – членами Союза 11 декабря
2002г. (см. "М" №12, 2002г.). При этом Украина
считает принятое решение юридически
неправомерным – по словам заместителя
госсекретаря Министерства экономики и по
вопросам европейской интеграции Украины
Владимира Стеценко, для принятия решения об
одностороннем снижении квоты власти
Европейского Союза не проводили специальных
расследований.

Трудности с заготовкой лома приводят
к его дефициту в ЕС

Причиной сокращения квоты на импорт
металлопроката из Украины стало принятие
Верховной Радой Украины закона, вводящего
пошлину на экспорт лома черных металлов. Как
отмечается в решении ЕК, дополнительная пошлина
"создает помехи в свободной торговле
металлоломом", что оказывает негативное
влияние на европейский рынок металлолома и таким
образом "штрафует" металлургическую
отрасль Союза. Которая, кстати, как раз в данный
момент ощущает наибольший дефицит лома черных
металлов для производства стального проката.

Трудности с заготовкой металлолома есть
практически по всей Европе: в России – зима, в
Германии и некоторых других странах Западной и
Центральной Европы – дожди и повышенный уровень
воды в реках. Как отмечают европейские трейдеры,
сегодня очень тяжело купить металлолом,
соответственно, растут и цены. Например, на рынке
Великобритании только с начала года рост цен
превысил $10 за тонну.

Такая ситуация характерна не только для
ЕС. "Metal Bulletin" сообщает, что сегодня
корейские производители платят $170 за тонну
кускового лома и $165 за тонну за HMS 1 с восточного
побережья Соединенных Штатов.

В целом значительный рост цен на лом
черных металлов на европейском рынке начался еще
с середины 2002г. К середине января 2003г., по
сравнению в уровнем начала 2002г., цена FOB Роттердам
в среднем выросла на $35-40 за тонну (на 35-45%).
Экспертами отмечается, что сегодня уровень цен
достиг наибольшего значения за последние пять
лет, в связи с чем многие европейские
производители металлопроката уже объявили о
повышении цен на свою продукцию. Дополнительную
"нагрузку" на европейский рынок металлолома
осуществляют турецкие производители стального
проката, которые в Европе и США пытаются
компенсировать потерю поставок из Украины и РФ
(поставки через порты Азовского моря фактически
прекратились из-за 2-метрового льда в Азове и
Ростове).

Подобная ситуация с поставками лома
привела к тому, что, как говорят покупатели лома,
"цены растут почти ежечасно, и рынок очень
"тяжел"". Американские торговцы также
отмечают, что "пишут на контрактах не только
дату заключения сделки, но и время суток".
"Рынок растет на доллар, а иногда и на два
доллара ежедневно", – говорят они.

При этом Европа пребывает в состоянии
неопределенности в отношении дальнейшего
развития ситуации с ценами на лом. Отмечается,
что подобное положение дел может продлиться в
течение нескольких месяцев – до весны, хотя в
этом нет уверенности, и некоторые эксперты
говорят о том, что высокие цены сохранятся до
конца года.

Таким образом, европейские
производители стали сегодня остро нуждаются в
поставках металлолома, и дополнительные
стеснения в источниках его получения
воспринимаются очень болезненно. Поэтому
представители Еврокомиссии настойчиво пытаются
оказать давление на Киев в этом вопросе.

Импорт металлопроката

взамен экспорта лома

В результате принятого 19 декабря 2002г.
решения о сокращении импортной квоты на
металлопрокат для Украины европейцы определили
ее единый объем сразу на два года – 2002 и 2003. По
различным видам металлопродукции общий размер
квоты для Украины на указанный период должен
составить 448,2 тыс.т. Учитывая то, что квота на 2002г.
составляла 263,6 тыс.т, на 2003г. остается всего 184,6
тыс.т. (Конечно, следует учитывать то, что по
некоторым видам товаров, таким, как прочий
плоский прокат (г/к тонкий и средний лист, х/к лист
и рулон, плоский прокат с покрытием, полоса) и
сортовой прокат (балка) в 2002г. украинские
производители квоту недовыполнили, и, таким
образом, на следующий год ее реальный объем будет
выше указанной цифры.)

Напомним, по условиям, оговоренным в
начале декабря 2001г. в отношении продления
Соглашения по стали на 2002-2004гг., устанавливались
количественные ограничения в размере 355,05 тыс.т с
условием их ежегодного увеличения на 2,5%. И если
оценивать существующую сегодня ситуацию по
объемам выделенной квоты, то в результате ее
сокращения Украина потеряла около 40% возможного
объема экспорта готового металлопроката в ЕС. (По
парафированному в декабре 2001г. соглашению объем
квоты на поставки металлопроката мог составить
719 тыс.т – 355,05 тыс.т в 2002г. и 363,93 тыс.т в 2003г.) Но
представители ЕС дают понять, что в случае
сговорчивости Киева в вопросах поставок лома,
возможно подписание продления Соглашения по
стали на основе ранее достигнутых
договоренностей. В 4-й статье решения от 19 декабря
2002г. отмечается, что его действие может быть
отменено именно подписанием Соглашения по стали.

С учетом декларируемых векторов внешней
политики Киеву рано или поздно придется уступить
в вопросе размеров, подходов или вообще
существования ограничения на экспорт лома (хотя
нельзя не отметить, что в мировой практике
ограничения на стратегически важные ресурсы
широко применимы).

Модификаций существующего механизма
специфической пошлины на экспорт лома множество,
и выбор конкретного варианта требует глубокой
проработки, оценки и просчета последствий. Для
того, чтобы соблюсти интересы отечественных
металлургов и обеспечить их необходимым
количеством сырья и одновременно сохранить
заинтересованность "ломовиков" в его
разработке, возможно, наиболее логичным было бы
применение количественных ограничений
(квотирования) или более гибкого механизма,
построенного на их основе, – тарифной квоты.

Последний вариант дает множество
возможностей "тонкого" влияния на внешнюю
торговлю. Правильно определенный размер
экспортной квоты позволит: во-первых, сохранить
интерес заготовителей лома; во-вторых,
обеспечить сырьем металлургические предприятия;
в-третьих, разделить общее недовольство
покупателей украинского металлолома на интересы
отдельных стран в получении более выгодных
условий (и, соответственно, при дискриминации ими
украинского металла влиять на конкретных
контрагентов); в-четвертых, за счет применения
дополнительной пошлины на поставки сверх
установленной квоты увеличить поступления в
бюджет. Кроме того, при снижении внутренних цен
или спроса на лом на внутреннем рынке возможна
привязка размеров дополнительной пошлины к
конъюнктуре мирового рынка.

Но все это, конечно же, требует
серьезного анализа текущей конъюнктуры мирового
рынка лома, а также возможной реакции торговых
партнеров – обоснования применения и
согласования с ними подобных мер.

аким образом, с учетом сложившейся
ситуации и существующих проблем на европейском
рынке металлолома, украинские переговорщики
имеют достаточно сильные позиции для достижения
наиболее выгодного для Украины компромисса в
актуальных сегодня вопросах торговых
взаимоотношений с ЕС. И хотя консультации по
вопросам торговли металлопродукции между
Украиной и ЕС проходившая, 21-22 января с.г. пока не
привели к решению накопившихся проблем, взаимные
интересы сторон делают необходимым продолжение
диалога.

В "Металле" №12, 2002 г. на стр. 44 в
материале "Взаимные ограничения" была
допущена ошибка – опубликован не тот график.
График должен иметь следующий вид:

Рис. 1 Динамика экспорта
металлопродукции

из Украины в ЕС за 1996-2002 гг. т

По предварительным итогам 2002г., из
Украины в страны ЕС поставлено 2,3 млн.т
металлопродукции на сумму $537,1 млн., что в
натуральном выражении на 6,9% ниже, а в стоимостном
— на 14,3% выше показателя 2001г. При этом в структуре
поставок около 80% приходится на сырьевые
материалы и полуфабрикаты. Указанные различия в
тенденциях по натуральным и стоимостным
показателям связаны, в первую очередь, с более
чем двукратным ростом экспорта ферросплавов.

Александр Сирик, эксперт
"Держзовнишинформа"

Количественные ограничения на
импорт металлопроката из Украины в страны ЕС, т

* – Решение ЕС от 19 декабря 2002 г.

** – Договоренности декабря 2001 г.

Выполнение квот на поставку
металлопродукции из Украины, РФ и Казахстана в ЕС
в рамках квоты на 2002 г.* по состоянию на 17.01.2003 г.

* – для Украины совместная квота на 2002-2003
гг.

Источник: Европейская Комиссия

Экспорт металлопродукции из Украины
в страны ЕС в январе-декабре 2001-2002 гг.