Безумие в кубе

Подписание “газового” соглашения с Россией обернулось для украинского правительства отставкой. Острая критика этого документа со стороны оппозиции и промышленных кругов затруднит следование прежним курсом. Следовательно, переговорный процесс с РФ продолжается

Как и было обещано президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, в первый день 2006 года сократились поставки природного газа в Украину из-за отказа последней покупать топливо по цене $230 за тысячу кубометров. Впрочем, после того как “Газпром” уменьшил поставки на 120 млн. кубометров, существенное похолодание в своих жилищах почувствовали не только украинцы, но и жители ряда европейских стран, что дало повод российской стороне обвинить украинскую в несанкционированном отборе газа, предназначенного для европейских потребителей. Отметим, что президент Украины Виктор Ющенко и премьер-министр Юрий Ехануров опровергли эти обвинения и сообщили, что страна вынуждена использовать свои ресурсы. Вместе с тем россияне не смогли воздержаться от транспортировки газа дольше, чем на сутки: по техническим, экономическим и политическим причинам. 2 января Россия дополнительно подала в газотранспортную систему 95 млн. кубометров топлива, и европейские поставки начали возвращаться к норме. Однако это не помешало европейцам сделать нелестные выводы о ненадежности России в качестве поставщика газа. По сообщениям европейских СМИ, Координационная группа Евросоюза по газу на заседании в Брюсселе пришла к выводу о необходимости создания единой энергетической политики Евросоюза, а также установления устойчивой системы импорта энергоносителей из нескольких альтернативных источников. Острая критика действий российского президента со стороны европейских правительств привела к подписанию «Соглашения об урегулировании отношений в газовой сфере» между ОАО «Газпром» (Российская Федерация), НАК «Нафтогаз Украины» (Украина) и компанией «РосУкрЭнерго АГ» (Швейцария) от 4 января 2006 года.

Соглашение и несогласные с ним

В соответствии с документом, НАК «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром» договорились о создании совместного предприятия для поставок газа в Украину. «РосУкрЭнерго» в 2006 году должно поставить созданному им и НАК «Нафтогаз Украины» совместному предприятию 34 млрд. куб.м газа для реализации на внутреннем рынке Украины. При этом цена газа на первое полугодие определена на уровне $95 за тысячу кубометров, хотя “Газпром” будет продавать газ «РосУкрЭнерго» по цене $230 за тысячу кубометров. Высокая цена российского газа для «РосУкрЭнерго» будет компенсироваться более низкой стоимостью газа из Средней Азии. В отношении цены в соглашении присутствует лишь фраза о возможности ее изменения «только по взаимному согласию сторон». Стороны также договорились об увеличении ставки тарифа на транзит российского газа по территории Украины с $1,09 до $1,6 за одну тысячу кубометров на сто километров полной оплатой денежными средствами.

Подписание этого документа президент Виктор Ющенко оценил как “блестящее достижение” и “разумный компромисс” между Россией и Украиной, члены украинского правительства также одобрили это соглашение, что не помешало представителям оппозиции обрушить вал критических замечаний в адрес украинских переговорщиков. Так, лидер партии “Виче” Инна Богословская и глава БЮТ Юлия Тимошенко по отдельности пришли к общему выводу, что потери Украины от новых договоренностей с Россией составят около $4,5 млрд. и назвали подписанное соглашение предательством интересов Украины. Тем временем к критике действий членов правительства присоединилась и “Партия регионов”.

Вкратце обвинения оппозиции можно свести к нескольким пунктам. Прежде всего, подписывая газовое соглашение, украинские переговорщики не имели на это достаточных полномочий. Кроме этого, зафиксировав в соглашении цену газа $230 за тысячу кубометров, по которой «РосУкрЭнерго» с 1 января покупает топливо у “Газпрома”, и разрушив связку «транзит-газ», украинское правительство тем самым отказалось от ранее подписанных соглашений, которые гарантировали нашей стране дешевый газ до 2009 года. Помимо этого, наличие в соглашении посредника в лице «РосУкрЭнерго» указывает на то, что цена газа в $95 за тысячу кубометров недолго останется на этой отметке, а наоборот, вполне может измениться в ближайшей перспективе.

Представители оппозиции потребовали своеобразного наказания для ответственных за подписание этого документа лиц, которое варьировалось от отставки министра топлива и энергетики Украины Ивана Плачкова и председателя правления «Нафтогаза Украины» Алексея Ивченко, привлечения их к уголовной ответственности и до отставки правительства в целом.

Правительство с приставкой и.о.

Что касается последнего варианта развития событий, то спикер ВРУ Владимир Литвин советовал членам правительства, доклады которых планировал заслушать парламент 10 января, подготовить солидные аргументы в обоснование своих действий. Одним из таких аргументов должно было бы стать доказательство, что на протяжении 5 лет цена $95 за тысячу кубометров газа меняться не будет.

Однако члены правительства не вняли советам спикера и прислали отчитываться перед парламентом своих первых заместителей, слушать которых Верховная Рада отказалась. Ситуацию не смог исправить и доклад премьер-министра Юрия Еханурова – парламент большинством голосов отправил Кабмин в отставку. При этом депутаты постановили поручить Счетной палате Украины до 1 февраля 2006 года провести комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности НАК «Нафтогаз Украины» за период 2004-2005 годов и в 2006 году и ее отношений с компанией «РосУкрЭнерго АГ». А также обязать Кабинет Министров Украины все отношения с Российской Федерацией, Туркменистаном, Узбекистаном и Казахстаном, которые касаются обеспечения Украины природным газом, регулировать на основе межправительственных соглашений с последующей их обязательной ратификацией Верховной Радой.

И.о. премьер-министра Украины Юрий Ехануров сразу, после того как парламент отправил его правительство в отставку, заявил, что будет работать в должности и.о. премьера до назначения Кабмина новым составом ВРУ, который будет избран 26 марта этого года. Юрий Ехануров также считает, что решение Верховной Рады об отставке правительства ослабит позиции Украины в газовых переговорах с Россией. Вместе с тем он отметил, что продолжит работу над предложениями России относительно межправительственного соглашения по поставкам газа в Украину.

Безусловно, в последнее время газовая тема чрезвычайно политизирована. Что же касается здравых экономических расчетов, то озаботились ими в первую очередь представители промышленных предприятий Украины, о чем проинформировали общественность открытым письмом к президенту В.Ющенко. Предложения промышленников сводятся к тому, чтобы отказаться от политических игрищ и немедленно принять Национальную программу по энергосбережению, которая должна быть закреплена законодательно и иметь статус неизменной на период от 7 до 10 лет. Кроме того, создать чрезвычайную межведомственную комиссию по вопросам национальной энергобезопасности, и на период до ее формирования отстранить от российско-украинских переговоров тех чиновников, которые принимали в них участие до сих пор. Помимо этого, ввести на государственном уровне механизмы поддержки развития производства альтернативных видов топлива (метан, ветроэнергетика, биотопливо и тому подобное). И в дополнение к предложенному, внедрить особый режим кредитования „по цене газа-2005” для ведения хозяйства субъектами, обязывающимися снизить энергоемкость своих конечных изделий на 30-35% на протяжении 3 лет. Именно такие меры потребуются для того, чтобы предотвратить угрозу коллапса экономики Украины. Представители промышленности считают, что “активно используя сложную ситуацию в своей предвыборной риторике, политики говорят о ее негативных социальных последствиях, не обращая внимания на то, что основным ее негативом является реальная угроза паралича украинской экономики и потеря рынков сбыта”.