В ответ на введение Украиной пошлины на экспорт лома черных металлов Евросоюз уменьшил объем автономной квоты для наших метпроизводителей.
Взаимные ограниЧениЯ
ВЗАИМНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
В ответ на введение Украиной пошлины на
экспорт лома черных металлов Евросоюз уменьшил
объем автономной квоты для наших
метпроизводителей.
В ответ на принятие 28 ноября текущего
года Верховной Радой Украины закона,
устанавливающего фиксированную пошлину на
экспорт отходов и лома черных металлов, страны –
члены Европейского Союза 11 декабря 2002г.
договорились на 2003г. о 30%-ном снижении автономной
квоты на поставку металлопродукции из Украины.
Базовым уровнем для сокращения объемов
выступает 2001г. Таким образом, общий объем квоты,
выделенной на поставку металлопродукции высокой
степени обработки из Украины в 2003г., может
составить порядка 184,5 тыс.т.
Еврокомиссия добивается
отмены экспортной пошлины
на металлолом
Европейцы приняли не самое худшее из
возможных для Украины в этой ситуации решений.
Ранее Ассоциация металлургических предприятий
Европейского Союза EUROFER, объединяющая основные
предприятия европейской металлургии, обратилась
в Европейскую Комиссию с требованием установить
вообще нулевую квоту на импорт металлопродукции
из Украины в связи с введением ею пошлины на
экспорт металлолома в размере 30 EUR за тонну.
Но "комиссионеры", традиционно
рассчитывающие последствия принимаемых мер на
насколько шагов вперед, не стали настолько
жестко реагировать на действия Украины. Они
приняли половинчатое решение – с одной стороны,
оказав давление на Украину, а с другой –
продемонстрировав, что можно еще договориться и
смягчить условия доступа на металлорынок ЕС.
Принятые Еврокомиссией меры являются
уже вторым сокращением квоты на поставку
украинской металлопродукции. Проблемы начались
еще весной 2002г., когда представители ЕС обвинили
украинское правительство в препятствовании
косвенными методами (невозврат НДС и
дискриминационное распределение экспортных
лицензий) поставкам лома европейским
производителям стали. Первое уменьшение границ
поставок произошло летом – европейцы отказались
подписывать парафированное в конце 2001г.
продление на 2002-2004гг. действия Соглашения по
стали и в одностороннем порядке снизили объем
квоты Украине до уровня 2001г. (т.е. до 263,6 тыс.т).
Напомним, согласно достигнутым в 2001г.
договоренностям на 2002г,. устанавливалась квота
на импорт готового металлопроката из Украины на
уровне 355,05 тыс.т, т.е на 35% выше квоты 2001г. с
ежегодным ее увеличением на 2,5%. При этом Киев
обязывался не вводить никаких ограничений на
экспорт металлолома.
Таким образом, указанное сокращение
Евросоюзом импортной квоты призвано оказать
давление на Украину для того, чтобы та отменила
недавно введенную пошлину на экспорт лома черных
металлов.
Отказавшись от автономной квоты,
украинские производители могут
потерять европейский рынок
готового проката
В результате ограничительной
деятельности Еврокомиссии украинские
предприятия давно присутствуют на европейском
рынке, главным образом, с товарами низкой степени
обработки. По данным "Держзовнишинформа", в
январе – ноябре 2002г. украинскими предприятиями
поставлено в ЕС 2,1 млн.т металлопродукции на
сумму $483,3 млн. При этом в структуре поставок
превалируют полуфабрикаты, чугун и лом черных
металлов (занимают до 80% экспорта). В целом за
январь – ноябрь 2002г. по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года экспорт в натуральном
выражении сократился на 7,8%. Но одновременно за
счет изменений в товарной структуре поставок
(значительно увеличилась доля ферросплавов)
денежных средств получено на 13,3% больше, чем в
аналогичный период прошлого года. Хотя ранее
украинские производители, не удовлетворенные
выделенными для них объемами количественных
ограничений, говорили о том, что целесообразно
либо добиться расширения границ квоты на 100-150
тыс.т, либо вообще выйти из двустороннего
соглашения с Европой. В последнем случае Украина
поставляла бы металлопрокат на общих основаниях.
Между тем (по состоянию на 11.12.2002г.), квота
на поставку металлопродукции из Украины в страны
ЕС выполнена уже на 98,78%.
Российская Федерация и Казахстан,
отношения с которыми ЕС также регулирует
двусторонними соглашениями по стали, выполнили
свои квоты соответственно на 79,69% и 70,56%.
Украинскими производителями пока не выполнена
квота только на поставку "прочего плоского
проката" (заполнена на 67,45%) и балки (на 87,89%).
Одной из основных причин почти 100%-ного
выполнения квоты Украиной является уже
отмеченное ее сокращение в середине года –
украинские официальные органы выдавали
разрешения на экспорт из расчета объема
ограничений 355 тыс.т, и когда его объем был
сокращен до 263 тыс.т, т.е. квота оказалась почти
заполненной.
Но сегодня работа в ЕС без автономной
квоты уже вряд ли возможна. Напомним, Европейской
Комиссией на период с 29 сентября 2002г. и до 28 марта
2005г. установлены окончательные ограничительные
меры на объемы поставок 7 видов продукции. В
отличие от глобальной тарифной квоты,
применявшейся ранее, отдельным
странам-экспортерам выделены индивидуальные
квоты. Среди крупных стран-экспортеров в перечне
не значатся лишь Украина, Россия и Казахстан,
работающие по отдельным, так называемым
"автономным" квотам. Поэтому, отказавшись от
соглашения, Украина попросту потеряет
европейский рынок проката высоких
технологических уровней передела (а сегодня
ежемесячно готовой продукции нашими
метпроизводителями туда поставляется на сумму
до $16 млн.). Таким образом, украинские
производители в принципе вполне могут обойтись
без европейского рынка, но в сложившейся
ситуации отказаться о квоты значит просто
отказаться от хорошего рынка сбыта.
Показатели роста экономики ЕС
ограничивают возможности
увеличения импортной квоты
для Украины
Несмотря на то, что сегодня Брюссель
заинтересован в обеспечении своей металлургии
металлоломом, возможности увеличения размеров
импортной квоты для украинского проката
ограничены. В текущем году экономический рост в
еврозоне должен составить лишь 0,8%. (Ранее
планировался показатель на уровне не менее 1,4%.)
Комиссар Евросоюза по экономическим и
финансовым вопросам Педро Солбес отметил, что
позитивных результатов в экономике можно ждать
лишь во второй половине 2003г., и то при условии, что
"неуверенность, вызванная угрозой военного
конфликта в Ираке и снижением курса акций на
биржах, рассеется". "Если все пойдет гладко в
течение следующего периода, мы сможем наблюдать
в 2004г. возобновление темпов экономического роста
до здорового уровня в 2,7%", – продолжил его
коллега, министр финансов Греции Николаос
Кристодоулакис, главенствовавший на очередной
встрече министров финансов ЕС. Одновременно
объем промышленного производства в странах ЕС в
сентябре 2002г. снизился по сравнению с августом на
0,1%, с начала года показатель сократился на 0,9%. В 12
странах еврозоны в сентябре промышленное
производство сократилось к предыдущему месяцу
на 0,2%, а в годовом исчислении – на 0,6%.
Производство стали за десять месяцев текущего
года в странах Европейского Союза по сравнению с
аналогичным периодом 2001г. также снизилось на 0,9%.
Таким образом, в ближайшей перспективе
металлорынок ЕС, находящийся в прямой
зависимости от состояния экономики, имеет
незначительные перспективы роста. То есть
предлагать большие объемы квот Украине
Еврокомиссии сложно.
Расширение ЕС заставит Украину
искать компромисс с Еврокомиссией
Для Украины проблема взаимоотношений с
ЕС возникает еще в одном аспекте: на прошедшем в
Копенгагене саммите Евросоюза была утверждена
дата принятия в состав организации десяти новых
членов. Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия,
Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения будут
приняты в Евросоюз 1 мая 2004г. Кроме того,
участники саммита приняли решение пересмотреть
в декабре 2004г. дату вступления Турции в Евросоюз.
Согласно проекту заявления, если Турция будет
отвечать всем политическим критериям,
предъявляемым к членам ЕС, переговоры о ее
вступлении в эту организацию начнутся как можно
раньше. А в 2007г. в Евросоюз также могут быть
приглашены Болгария и Румыния. Совокупный
экспорт в указанные страны из Украины значителен
(до 8% экспорта металлопродукции). В преддверии
вступления в ЕС страны должны будут ввести
аналогичный европейскому режим доступа на рынок
украинского, российского и казахстанского
металлопроката. Таким образом, украинскому
правительству не избежать нелегких переговоров
с ЕС, но вполне возможно, решительные (может быть,
даже слишком) действия по ограничению экспорта
металлолома заставят зарубежных переговорщиков
быть более сговорчивыми.
Выполнение квот на поставку
металлопродукции в страны ЕС из Украины, РФ и
Казахстана в 2002 г. (по состоянию на 11.12.2002 г.)
| Продукция | Категория прокату |
Квота, т | Рабочая лицензия, т |
Лицензировано | % исп. |
| Казахстан | |||||
| Прокат плоский в рулонах |
50,000, | 50,000 | 40,301 | 80,60 | |
| Прокат плоский в рулонах для последующей прокатки |
5,000 | 5,000 | 0 | 0,00 | |
| Толстый лист | 0 | 0 | 0 | 0,00 | |
| Прочий плоский прокат |
53,000 | 53,000 | 35,803 | 67,55 | |
| Всего | 108,000 | 108,000 | 76,212 | 70,56 | |
| Российская Федерация |
|||||
| Прокат плоский в рулонах |
259,000 | 259,000 | 222,307 | 85,83 | |
| Прокат плоский в рулонах для последующей прокатки |
485,000 | 485,000 | 454,767 | 93,77 | |
| Толстый лист | 60,000 | 60,000 | 27,268 | 45,45 | |
| Прочий плоский прокат |
80,000 | 80,000 | 57,979 | 72,47 | |
| Плоский прокат из легированной стали |
90,000 | 90,000 | 68,019 | 75,58 | |
| Балка | 15,000 | 15,000 | 6,047 | 40,32 | |
| Катанка | 60,000 | 60,000 | 41,160 | 68,60 | |
| Прочий длинномерный прокат |
165,000 | 165,000 | 89,950 | 54,52 | |
| Всего | 1214,000 | 1214,000 | 967,497 | 79,69 | |
| Украина | |||||
| Прокат плоский в рулонах |
27,414 | 27,414 | 27,414 | 100,00 | |
| Толстый лист | 104,920 | 104,920 | 104,920 | 100,00 | |
| Прочий плоский прокат |
8,465 | 8,465 | 5,710 | 67,45 | |
| Балка | 3,690 | 3,690 | 3,243 | 87,89 | |
| Катанка | 52,720 | 52,720 | 52,720 | 100,00 | |
| Прочий длинномерный прокат |
66,427 | 66,427 | 66,427 | 100,00 | |
| Всего | 263,636 | 263,636 | 260,434 | 98,78 | |
Экспорт металлопродукции из Украины
в страны ЕС в январе – ноябре 2001-2002 гг.
| Товар | Количество, тыс.т |
Стоимость, $ тыс. |
||||||
| 2001 | 2002 | Структура, % | % изм. 2002/2001 | 2001 | 2002 | Структура, % | % изм. 2002/2001 | |
| Арматура | 81 | 88 | 4,2 | 8,4 | 25665 | 26842 | 5,6 | 4,6 |
| Г/к плоский прокат |
147 | 153 | 7,3 | 3,7 | 30816 | 32324 | 6,7 | 4,9 |
| Катанка | 15 | 56 | 2,7 | 268,7 | 2880 | 10569 | 2,2 | 266,9 |
| Лом черных металлов |
295 | 301 | 14,5 | 2,1 | 21220 | 25393 | 5,3 | 19,7 |
| Полуфабрикаты | 1030 | 761 | 36,5 | -26,0 | 143719 | 109530 | 22,7 | -23,8 |
| Прокат из лег. стали |
115 | 67 | 3,2 | -41,5 | 93173 | 82263 | 17,0 | -11,7 |
| Прочая металлопродукция |
51 | 63 | 3,0 | 23,5 | 14031 | 18036 | 3,7 | 28,5 |
| Прочий плоский прокат |
25 | 5 | 0,2 | -79,9 | 5787 | 1032 | 0,2 | -82,2 |
| Сортовой прокат |
14 | 15 | 0,7 | 2,7 | 2553 | 2865 | 0,6 | 12,2 |
| Ферросплавы | 90 | 177 | 8,5 | 95,7 | 44468 | 129251 | 26,7 | 190,7 |
| Х/к плоский прокат |
12 | 6 | 0,3 | -52,5 | 2765 | 1557 | 0,3 | -43,7 |
| Чугун | 385 | 392 | 18,8 | 1,6 | 39338 | 43646 | 9,0 | 11,0 |
| Общий итог | 2262 | 2084 | 100,0 | -7,8 | 426417 | 483307 | 100,0 | 13,3 |
Источник: “Держзовнишинформ”
Рис. 1 Динамика экспорта
металлопродукции из Украины в ЕС за 1996 г. – 11 мес.
2002 г.
Сегодня украинские предприятия
присутствуют на европейском рынке в качестве
поставщиков сырья, но даже по поставкам
полуфабрикатов ощущается существенное снижение
объемов экспорта.