ДВИЖЕНИЕ

ДВИЖЕНИЕ – ВСЕ

Виталий Гнатуш, эксперт
Держзовнишинформа

От автора

Как в окружающей нас природе, так и в
деловой активности человека все подвержено
цикличности. Расцветание – увядание, подъем –
спад. Так движется жизнь! Так же развивается и
техника. Новые идеи превращаются в более
совершенное оборудование, которое сменяет
устаревшее и выработавшее свой ресурс. Став
металлоломом и сохранив "наследственность",
черный или цветной металл воплощается в технику
нового цикла. Ибо побеждает тот, кто не только
следует прогрессу, но и всемерно стимулирует его.

Полный цикл превращения стальной
заготовки, будь то круг или штрипс, должен
предусматривать операцию нанесения защитного
покрытия – металлического или неметаллического.
В этом нет ничего необычного. Человечество живет
в достаточно агрессивной среде, и основной бич
металла – это коррозия во всем многообразии ее
видов. Совсем недавно в Украине начали говорить о
"Проблеме – 2005", обусловленной критическим
состоянием значительного числа
металлоконструкций в стране, от трубопроводов
вплоть до мостов различного назначения. Но ведь
корни этой проблемы были давно заложены
политикой мнимой экономии на нанесении
качественных защитных покрытий. Да, при этом
конструкции удорожаются, но повышается
безопасность среды обитания человека и
долговечность эксплуатации тех же
трубопроводов. Кроме того, качественная защита
металлоконструкций длительного срока
эксплуатации позволяет снизить
металлопотребление и вывести избыточные
металлургические мощности, заменив их на новые
энерго- и ресурсосберегающие технологии и
процессы.

Об этом косвенно свидетельствует и
первый положительный опыт применения
непрерывнолитой трубной заготовки диаметром 150
мм из стали 20 производства ЗАО
"Мини-металлургический завод "ИСТИЛ
(Украина)" для изготовления
горячедеформированных труб ЗАО "Никопольский
завод стальных труб "ЮТиСТ" при научном
обеспечении Государственного трубного
института. В результате эксперимента
установлено, что непрерывнолитая трубная
заготовка по качеству практически соответствует
катаной, резко снижается расход металла на
единицу готовой продукции (журнал
"Металлургическая и горная
промышленность").

Казалось, это все тривиальные вещи и их
не нужно доказывать. Вот уже и российские
строители – потребители стальных труб в
Московской области на Трубозаготовительном
комбинате, как сообщает "МП-Московская
перспектива", монтируют новое оборудование
линии нанесения трехслойной наружной изоляции
на стальные трубы диаметром от 57 до 1200 мм. И это
ведь не первый проект на территории России. А что
же украинские трубники и потребители? Где наши
трубы с покрытием, за исключением продукции
Харцызского ТЗ? Ведь таким образом в ближайшей
перспективе украинские трубы потеряют
российский рынок, на который в 2001 г. была
поставлена каждая вторая украинская экспортная
труба. Тем более, это весьма серьезно в свете
ужесточения ситуации на мировом рынке
металлопродукции в связи с сокращением для
импорта рынка США и адекватными мерами со
стороны ЕС.

Полагаем, что мы вступили в критический
"запретительный" период, обусловленный
отсутствием согласованной "стальной"
политики в масштабе мировой экономики. Это
должно было случиться, рано или позже.
Существующая система торговли
металлопродукцией себя изжила и требует
принятия новых формул для расчета баланса
экспорта/импорта и, соответственно,
производства. Металлопроизводителям и
металлоторговцам нужно садиться за стол
переговоров и договариваться. Да, такая
постановка вопроса необычна, но это веление
времени. Слабые признаки повышения цен на
некоторые виды металлопродукции в марте 2002 г. не
должны убаюкивать. Переход от периода
"холодной войны" к мирному строительству не
привел к созданию адекватной программы
стимулирования металлопотребления.
Перераспределение денежных инвестиционных
потоков в сторону информационных технологий
сигнализирует о необходимости качественных
технологических изменений в металлургии.

Для Украины в этом случае решением
является переход на новую модель экономики,
обеспечивающую опережающее развитие
внутреннего рынка страны.

А пока нам нужно, хотя бы, выполнять квоту
по поставкам стальных труб в Россию. Ведь по
итогам января – февраля 2002 г. было поставлено
около 52 тыс. т, или 26 тыс. т/мес., против 51,7 тыс.
т/мес. по плану. Следует напомнить, что и в 2001 г.
Украина не выбрала полностью трубную квоту.

А то ведь КМУ в ожидании превышения квоты
и для нейтрализации введения РФ в этом случае 20%
импортной пошлины принял постановление №388 от 29
марта 2002 г. В качестве противовеса Украина
предполагает ввести специальную пошлину в
размере 20% на импортируемые Украиной из России
товары, в том числе и продукцию ГМК. Среди них
руды и концентраты железные (код УКТ ВЭД 2601),
ферросплавы (7202), железо и нелегированная сталь в
слитках (7206), полуфабрикаты из железа и
нелегированной стали (7207), прокат плоский из
железа или нелегированной стали (7211), прокат
плоский из нержавеющей стали (7219), прокат плоский
из других легированных сталей (7226), прочие прутки
и бруски из других легированных сталей (7228),
изделия из железа и стали для железнодорожных и
трамвайных путей (7302), фитинги для труб и трубок
(7307) и прочие изделия из железа и стали (7326).

В то же время, достаточно трезвая оценка
ситуации в украинско-российской торговле
стальными трубами последовала из окружения
Президента России. По мнению советника
Президента России Андрея Илларионова,
"введение Украиной 20% импортной пошлины на 22
вида российских товаров является ответным шагом
на действия российской стороны". По информации
РИА "Новости", советник отметил, что
повышение Россией импортных пошлин не снижает
издержек производства стали и не делает
продукцию более конкурентоспособной. Кроме того,
при этом ограничивается конкуренция. Андрей
Илларионов отметил, что сокращение импортных
пошлин повысит конкурентоспособность
российской экономики в целом, поскольку
российские компании смогут покупать более
дешевые украинские трубы.

Экспорт труб из Украины

В структуре украинского экспорта
стальных труб доля поставок на российский рынок
в этом году составила 34,7% (от всего объема
экспорта) против 53,95% по итогам 2001 г. В целом же
страны СНГ сохранили за собой первое место в
региональном рейтинге с показателем 49,2%. На
последующих местах расположились страны Азии
(24,9%), ЕС (12,8%), Восточной Европы (7,7%), Балтии (1,9%),
Африки (1,8%), Северной и Центральной Америки (1,2%), а
также Южной Америки (0,5%).

В структуре экспорта украинских
стальных труб в отдельные страны в 2002 г. по
сравнению с прошлым годом в десятке крупнейших
импортеров произошли определенные перестановки.
Так, на второе место вышла Сирия, вытеснив таким
образом Узбекистан на седьмое место. При этом
Иран переместился с десятого места в 2001 г. на
четвертое. Полагаем, что это свидетельствует о
расширении присутствия украинских стальных труб
на рынках Ближнего Востока. В целом же состав
десятки достаточно стабилен: семь стран из
десяти перешли в рейтинг 2002 г.

Структура экспорта стальных труб из
Украины достаточно динамична. При этом обращает
на себя внимание сокращение доли сварных труб
(прочих) с 17,5% в 2000 г. до 11,3% в 2002 г. наряду с
увеличением доли сварных труб большого диаметра
(ТБД) соответственно с 20,7% до 26,6%.

Бесшовные трубы. За два месяца этого года
поставки стальных бесшовных труб из Украины
сократились на 16,4% по сравнению с аналогичным
периодом 2001 г. За январь – февраль 2002 г. бесшовные
трубы экспортировались из Украины в 47 стран, что
уступает суммарному показателю за 2001 г. (74
страны). Среди основных потребителей украинских
бесшовных труб находятся Россия – примерно 18,2
тыс. т, или 19,6% всего объема их экспорта, Сирия (13,9
тыс. т), Италия (12,6 тыс. т), Иран (10,6 тыс. т), Ирак (4,3
тыс. т). На долю этих пяти стран пришлось примерно
64,2% всего экспорта украинских бесшовных труб. В
региональном масштабе в тройку наиболее крупных
покупателей входят страны Азии (37,3%), СНГ (31,3%
экспорта бесшовных труб) и ЕС (16,8%).

Сварные трубы большого диаметра.
Украинские экспортеры сварных труб большого
диаметра за два месяца 2002 г. уменьшили объем
поставок примерно на 33,6% по сравнению с
аналогичным периодом минувшего года. Поставка
данных труб за отчетный период времени
осуществлялась в 12 стран мира против 18 стран в 2001
г. Основным потребителем украинских сварных труб
большого диаметра является Россия (32,8 тыс. т, или
82,3%). Доли Азербайджана и Узбекистана,
находящихся на втором и третьем местах,
составляют соответственно 4,1 и 1,7 тыс. т. В итоге,
на эти три страны СНГ приходится 96,8% экспорта
сварных труб большого диаметра из Украины.

Сварные трубы (прочие). За два месяца
текущего года экспорт стальных труб (прочих)
уменьшился на 53,7% по сравнению с аналогичным
периодом 2001 г. В этом временном интервале 4,9 тыс. т
сварных труб (прочих) было поставлено в страны
СНГ (29,6%), в том числе 0,97 тыс. т, или 5,8%
импортировала Россия. Из других регионов –
потребителей украинских сварных труб прочих
следует отметить страны Восточной Европы (26,8%) и
ЕС (21,5%). Всего сварные трубы (прочие) приобрели в
2002 г. 24 страны мира против 34 стран в 2001 г. В пятерку
стран, на которые приходится 59,6% объема экспорта,
входят Германия (3,3 тыс. т), Израиль (2,5 тыс. т),
Молдова (1,8 тыс. т), Югославия (1,3 тыс. т) и Болгария
(1,1 тыс. т).

Поставки труб

в Украину

За период январь – февраль 2002 г. Украина
импортировала примерно 8,8 тыс. т стальных труб на
сумму 8,6 млн. USD.

Наиболее крупными поставщиками стальных
труб в Украину являются:

РФ (4,3 тыс. т),

Австрия (2,9 тыс. т),

Германия (0,8 тыс. т),

Румыния (0,2 тыс. т) и Венгрия (0,1 тыс. т).

На долю этих четырех стран приходится 94,6%
украинского импорта стальных труб При этом доля
бесшовных горячекатаных труб в физическом
выражении составила 81,2%, сварных труб (прочих) –
13,3% и сварных труб большого диаметра – 5,5%.

Основные импортные поставки бесшовных
труб осуществлялись из России (2,9 тыс. т, или 41,6%),
Австрии (2,9 тыс. т, или 39,9%) и Германии (0,8 тыс. т, или
11,1%), причем на долю этих стран пришлось около 92,6%
импорта данного товара. Всего 23 страны
поставляли в Украину бесшовные трубы. Большей
частью сварные трубы (прочие) импортировались из
России (0,8 тыс. т, или 72,2%), Польши (0,07 тыс. т, или 6,1%)
и Дании (0,05 тыс. т, или 4,6%), что составляет 82,9% их
поставок. Перечень поставщиков сварных труб
(прочих) включает 22 страны. Сварные трубы
большого диаметра импортировались из двух стран
(Россия, Германия). Основным поставщиком труб
большого диаметра в Украину является РФ, на долю
которой приходится 98,8%, или 0,5 тыс. т импорта
данного вида изделий.

Таким образом, российские трубы занимают
достаточно объемную нишу в украинском импорте
стальных труб. В связи с этим полагаем, что в
свете усугубления ситуации на мировом рынке
металлопродукции Украине следует учитывать
методологию антидемпинговых процедур,
практикуемую в США.

В частности, по информации SteelVillage и
Торгово-экономической миссии Украины в США 29
марта в Министерство торговли США поступила
петиция от имени восьми компаний касательно
взимания антидемпинговой пошлины на
нефтегазопромышленные и трубопроводные трубы
(OCTG) происхождением из 14 стран, в том числе из
Украины. При общем импорте США данных труб в 2001 г.
в объеме 890,0 тыс. мт, поставки из рассматриваемых
стран составили (тыс. мт): Германия – 137,620, Австрия
– 103,049, Китай – 87,821, Венесуэла – 51,036, Румыния –
29,648, Колумбия – 25,640, Турция – 23,494, Испания – 17,718,
Бразилия – 16,530, Индия – 15,246, Индонезия – 15,170, ЮАР
– 11,096, Франция – 6,956, Украина – 6,053. Таким образом,
доля Украины в импорте труб OCTG в 2001 г. составляет
только 0,7%. Истцы отмечают, что производителями
данных труб являются Нижнеднепровский ТПЗ и
Никопольский ЮТЗ. По расчетам истцов демпинговая
пошлина составляет 45,38%.

Анализ информации по существу данной
петиции свидетельствует о необходимости
совершенствования документарного обеспечения
торговли.

Во-первых, достаточно остро встает
вопрос о соответствии торговых кодов,
используемых в Украине и США, особенно по
отношению к трубной продукции. Не исключено, что
при этом возникнет необходимость внесения
изменений в существующие стандарты и
технические условия. Тем более, что это актуально
в связи с будущим вступлением Украины в ВТО и
необходимостью согласования украинских
стандартов с нормативами западных партнеров.

Во-вторых, ситуация в мировой экономике и
торговле изменяется столь динамично, что, надо
полагать, уже созрела потребность согласования
антидемпингового законодательства Украины с
новыми реалиями.

МНЕНИЕ

Леонид Ксаверчук,

генеральный директор ассоциации
"Укртрубопром"

Основная преграда в наращивании
экспорта – невозврат НДС. Например, по комбинату
им. К.Либкнехта объем бюджетной задолженности по
возврату достиг 16,2 млн. грн.

Особую тревогу трубников вызывают планы
повышения тарифов на электроэнергию. Хочу
подчеркнуть, что такие решения лишают
перспективы развития всю металлургию.

Серьезным помощником производителей в
расширении экспорта должны стать
торгово-экономические миссии в составе
посольств Украины за рубежом. Хочу отметить
работу по защите интересов украинских трубников,
проводимую миссиями в России и Казахстане.

ЕС ограничивает импорт труб

Александр Сирик,

эксперт "Держзовнишинформа"

С конца марта этого года Европейская
Комиссия издала постановление, которым
устанавливаются предварительные
антидемпинговые пошлины на импорт
нелегированных стальных сварных труб диаметром
до 168,3 мм из Чехии, Польши, Таиланда, Турции и
Украины. Размер пошлины в зависимости от страны
происхождения товара колеблется в пределах
4,2-53,1%.

Решение стало результатом проведенного
расследования, начатого ЕК еще 29 июня 2001 г. с
подачи Комитета по защите промышленности
сварных труб в ЕС (Defense Committee of the Welded Steel Tube Industry of
the EU). По Комбинированной Номенклатуре Союза под
действие ограничений подпадает 4 группы товаров
(73063051, 73063059, 73063071 и 73063078).

В жалобе Комитета указывается, что
производство данных труб в Европе с 1997 г.
сократилось на 20% и в 2001 г. составило 369,7 тыс. т.
Импорт из указанных стран в 1998-2001 гг., наоборот,
увеличился на 16%, и на них в прошлом году пришлось
около 55% внешних поставок на европейский рынок.

Если рассматривать перечень примененных
антидемпинговых мер, то положение украинских
производителей – одно из самых худших, выше
пошлины установлены только для некоторых
чешских производителей (53%). Виной тому
"полурыночный" статус, который имеет
Украина при антидемпинговых расследованиях в ЕС.
Как следствие – отечественные предприятия
должны в индивидуальном порядке доказывать, что
работают в рыночных условиях. Наличие последних
доказал только Нижнеднепровский трубный завод, и
на поставки предприятия была наложена пошлина
30,9%. Для остальных наших предприятий в качестве
страны-аналога использовалась Турция, и по
результатам расследования для них был определен
размер антидемпинговой пошлины 44,1%.

По данным "Держзовнишинформа",
украинские поставки труб, на которые
распространяются европейские ограничения, в 2000
г. составляли всего 18,5 тыс. т, а по итогам прошлого
года и вовсе снизились до 7 тыс. т.

Украинские предприятия не принимали
активного участия в проведении расследования –
когда поступили первые сообщения о возможных
санкциях, всерьез угрозу никто не воспринял.
Крупнейший украинский экспортер этой продукции
на рынок ЕС – днепропетровский "Коминмет" –
даже не подавал в Комиссию заявление о
предоставлении ему рыночного статуса. Ведь в
общем объеме импорта продукции в Западную Европу
доля Украины составляет всего 1,65%, а ее часть на
европейском рынке, размер которого в 2001 г.
оценивался экспертами на уровне 806 тыс. т, не
превышает 1%.

Тем не менее, санкции последовали.
Принятые ограничения фактически закрывают для
Украины возможности поставок сварных труб
малого диаметра, подпадающих под действие
постановления. Основываясь на объемах 2001 г.,
потери составят около 1,6 млн. USD. Это относительно
небольшая величина, но при таких, в общем-то
мизерных, объемах наших поставок европейцы
демонстрируют не лучшее отношение к Украине.

Характеристика экспорта стальных
труб из Украины

Рис. 1 Рейтинг стран – покупателей
украинских стальных труб

Рис. 2 Рейтинг стран – поставщиков
стальных труб в Украину

Оценка экспорта сварных труб (7306) из
Украины в ЕС за январь 1999 – март 2002 г.

Перечень продукции из Чешской
Республики, Польши, Таиланда, Турции и Украины, на
которую устанавливаются предварительные
антидемпинговые пошлины ЕС (комбинированная
номенклатура):

73063051

73063059

73063071

73063078

Размер устанавливаемых ЕС
предварительных антидемпинговых пошлин

Источник: Commission Regulation (EC) No. 540/2002 of 26 March 2002