Европейский Союз, для защиты своих производителей, с апреля 2002 года вводит ограничения на импорт стали.

Европейский Союз

Евроcоюз вводит ограничения
на импорт стали.

Европейский Союз, для защиты
своих производителей, с апреля 2002 года вводит
ограничения на импорт стали.

25 марта 2002 г. Европейская
Комиссия обнародовала меморандум об ограничении
импорта некоторых видов стальной продукции на
территорию ЕС. Ограничения должны вступить в
силу с апреля 2002 г. Такой шаг европейцев является
ответной мерой на ограничение импорта металла,
введенное президентом США 5 марта текущего года.

Решение Еврокомиссии
аргументируется тем, что европейский рынок
стали, наряду с американским, является одним из
крупнейших мире — ежегодно на него поступает до 27
млн. тонн импортной продукции. В Европе считают,
что ограничение импорта в США повлечет за собой
значительный рост зарубежных поставок металла
на внутренний рынок ЕС и может причинить
значительный ущерб европейским производителям
– по оценкам экспертов импорт в Европу может
увеличиться на 15 млн. тонн.

В отличие от мер, примененных
Соединенными Штатами в рамках 201 статьи
торгового законодательства, Комиссия действует
в соответствии с правилами Всемирной торговой
организации, которые разрешают введение
ограничений импорта в случае угрозы серьезного
ущерба для внутренних производителей.

Европейцы демонстрируют
“недискриминационный” подход к применению
ограничений.

В основу защитных мер положено
использование механизма “тарифной квоты”, суть
действия которого, сводится к тому, что с его
помощью страна может регулировать объемы
поставок металла необходимого для внутренних
потребителей, одновременно оберегая внутренне
производство от чрезмерной конкуренции со
стороны импорта. При этом, ограничения, которые
планирует ввести ЕС не являются всеобъемлющими и
затрагивают только 40 % от общего объема импорта
металла. Они также не будут относиться к
поставкам, которые будут находиться в рамках
установленной квоты. Для импорта сверх
ограничений устанавливаются дополнительные
тарифы в размере от 14,9 до 26 %.

Как отмечается в Меморандуме,
ограничения не будут дискриминационными, общие
правила не будут действовать только в отношении
развивающихся стран, а также государств, с
которыми Союз имеет двусторонние соглашения об
ограничении импорта (к ним в частности относится
и Украина). Для входящих в меморандум продуктов
квота установлена на уровне 5,7 млн. тонн. В общем
объеме квот не выделяются доли отдельных
государств, а применяется принцип – “first come first
served”, то есть при выработке объема квоты металл
из любой страны будет импортироваться на обычных
условиях, и по достижении границы квоты начинает
действовать тариф. Коротко такой принцип можно
выразить фразой “Кто не успел – тот опоздал”.
Правда, европейцы и здесь поступили достаточно
лояльно по отношению к зарубежным
производителям и для недопущения монополизации
рынка срок действия квоты разделен на два период
по 3 месяца

Для сравнения: введенные США с 20
марта ограничения предполагают установление
уровня тарифов на импорт металлопродукции в
размере от 8 до 30 % (вне зависимости от объемов
поставки продукции). Предусматривается также
квотирование импорта слябов в объеме 4,9 млн. тонн,
при превышении этого объема начинает
действовать 30 % тариф. Ограничительные меры
действуют выборочно и не затрагивают
американских партнеров по НАФТА, Израиль,
Иорданию и некоторые другие страны.

Пока что предлагаемые Европой
ограничения являются временными, и как
отмечается в меморандуме, будут длиться всего 200
дней, за этот период Еврокомиссия должна
провести детальное расследование, в ходе
которого будет установлено стоит ли их
продолжить, изменить либо же вовсе отменить.

Большая часть экспорта
украинского металла в Европу либо регулируется
двусторонним Соглашением м по стали, либо не
подпадает под вводимые ограничения.

В отношениях Украины и Европы по
поводу торговли металлом существует особый
порядок, устанавливаемый двусторонним
соглашением по стали, действующим с 1997 г. В
декабре прошлого года срок действия Соглашения
был продлен, как для украинского уровня
производства металла оговоренные ограничения
существенно занижены, например на 2002 год
установлен размер квоты на уровне 355 тонн, для
России производящей металла приблизительно в
два раза больше Украины предусматривается в
четыре раза большая квота.

Но сегодня существование
оговоренной, даже в таком незначительном объеме
квоты играет положительную роль для Украины.
Схема сотрудничества и договоренности между
Украиной и Европой остаются в силе. Конечно,
Соглашением регулируется торговля не по всей
предусмотренной в перечне ограничений
продукции. Нет договоренностей о квотировании
поставок 36 видов продукции, из них в рамках
предыдущих договоренностей по 9 видам
предусматривалась так называемая система
“двойной проверки” без применения
количественных ограничений.

Прямые потери Украины от
ввода ограничений будут незначительными.

В общем объеме поставок
украинской стали в Европу более 85 % приходится на
продукцию, в отношении которой ограничения
вообще не вводятся – это полуфабрикаты, чугун,
ферросплавы, катанка, проволока из железа и
нелегированной стали, а также некоторые другие
виды металлопродукции.

Таким образом, потенциально
принятые ограничения могли относится только
менее чем к 15 % украинского металла.

Как уже отмечалось, есть
определенный перечень стальной продукции,
которая не регулируются договоренностями между
Украиной и ЕС. А поскольку в процессе
согласования продолжения Соглашения европейцы
ввели ограничения практически на всю продукцию
из готового проката, которую поставляет либо
потенциально может поставлять Украина то, это
как показывает опыт торговых отношений наших
стран за последние несколько лет из этого
перечня поставки на европейский рынок
производились только по четырем группам товаров
(в это число помимо товаров, относящихся к черным
металлам входят также фиттинги). Экспорта в ЕС, по
ним оцениваются на уровне не более 30 тис. тонн, и в
денежном выражении, ориентируясь на прошлый год
не превышает 8 млн. долл. США.

Таким образом, ориентируясь на
показатели прошлого года, можно говорить лишь о
возможностях потери 1,2 % экспорта в натуральном
выражении и 1,5 % денежных средств. Все это только
от объемов поставок в ЕС. Конечно, это относится
только к прямым потерям. Уже сегодня
обострившаяся на мировых рынках привела к
сокращению украинских поставок в Европу. Будущее
украинского экспорта в Европу по большей части
будет завесить от маркетинговой политики
украинских предприятий и действий украинских
чиновников на переговорах по квотам.

Пример ЕС является лишь
отдельным эпизодом в динамично изменяющейся
общемировой ситуации на рынках
металлопродукции. Общий негативный эффект от них
для Украины может быть значительным и такая
ситуация заставляет все чаще обращаться к
проблеме развития внутреннего потребления
металла в Украине.

Справка: По данным
“Держзовнишинформа” в 2001 году из Украины в
страны Европейского Союза было поставлено 2,5 млн.
т различных видов металлопродукции, на сумму 470
млн. долл. США, что в натуральном выражении на 6,9 %,
а в стоимостном – на 14,7 % выше показателя 2000 года.
Доля поставок в Евросоюз украинского металла в
общем объеме экспорта металлопродукции из
Украины составляет порядка 8 %. В тоже время в
январе-феврале 2002 года экспорт металлопродукции
в страны ЕС в натуральном выражении сократился
на 24,5 %, и по итогам двух первых месяцев года
составил всего 332 тыс. т. В стоимостном выражении,
в основном за счет увеличения доли проката из
легированной стали отмечено увеличение объемов
экспорта на 9,3 %. Доля Евросоюза в общей
географической структуре экспорта
металлопродукции из Украины за этот период
сократилась до 7,5 %.

Экспорт металлопродукции из
Украины в страны ЕС за 2000-2001 гг.

Экспорт металлопродукции из
Украины в страны ЕС в январе-феврале 2001-2002 гг.

Товары, на которые
потенциально могут распространятся защитные
меры ЕС