О влиянии глобализации на международную торговлю сталью и структурные изменения в экономике Украины

Жизнь после глобализации

О влиянии глобализации на международную торговлю сталью и структурные изменения в экономике Украины

Перевод нашей экономики с системы централизованного планирования и государственного управления на рыночный механизм саморегулирования с приватизацией базовых предприятий и целых отраслей и фактической потерей государственного управления этими процессами привели, как известно, к тяжелому и длительному общеэкономическому кризису. Четыре года реформ снизили основной показатель экономического развития страны — валовой внутренний продукт — до половины от исходного значения. (Затем на протяжении шести лет ВВП сохранялся на уровне 45-50%, после чего постепенно к 2003г. повысился до 59%).

Изучение этих процессов Программой развития ООН по Европе и СНГ показали, что аналогичные кризисы наблюдаются во всех странах СНГ, но в Украине снижение экономических показателей было одним из самых больших. Еще более глубокий кризис был только в Грузии и Молдове. В то же время экономика Белоруссии уже превысила дореформенный уровень и продолжает развиваться.

Разработка реальных научно-обоснованных планов восстановления и развития нашей экономики требует, прежде всего, организации эффективного государственного управления этими процессами, разработки и реализации всего комплекса организационно-экономических и социальных проблем и, что не менее важно, учета основных закономерностей развития мировой экономики.

Эти закономерности в последнее время в значительной мере определяются процессами глобализации. По более широкому определению — процессами глобальных трансформаций всех сторон жизни современного общества. Но, прежде всего — глобализацией экономических процессов и преобразований.

По мнению академика Бориса Патона, мировой опыт показывает, что решение любых национальных проблем не дает желаемых результатов без учета глобальных факторов. Для Украины эта зависимость многократно усиливается тем, что наша металлургия вследствие глубокого кризиса машиностроения и других металлопотребляющих отраслей экспортирует более 80% производимой стали и первичной металлопродукции, что по существу исключает технологическое развитие нашей промышленности.

Мировое разделение экономик

Главной причиной процессов глобализации в мировой экономике является стремление ведущих индустриально развитых стран использовать экономические возможности и ресурсы стран развивающихся для решения своих экономических проблем. Достигается это, прежде всего, путем использования природных ресурсов этих стран, дешевой рабочей силы, размещения в них экологически нежелательных производств и другими подобными методами.
Второй важной причиной, способствующей развитию глобализации, является развитие научно-технического уровня всех отраслей промышленности, транспорта, связи, информационных технологий.

Организационной формой решения этих задач является прямая покупка или строительство новых предприятий, монополизация отдельных производств и отраслей, организация транснациональных корпораций и другие аналогичные методы.

В общеэкономическом масштабе это приводит, с одной стороны, к вывозу основных энергоносителей и необходимых ресурсов из развивающихся стран, а с другой — сокращению или даже выносу в эти страны тяжелых базовых отраслей и экономически нежелательных предприятий и, за счет этого, развития у себя высокотехнологических отраслей и научно-исследовательских организаций.

Процессы глобализации в главной базовой отрасли индустриально развитых стран — черной металлургии начались в середине прошлого века. Они, прежде всего, были выражены в выносе добычи железной руды и производстве шихтовых материалов в развивающиеся страны. В течение короткого времени добыча железной руды была практически прекращена в Европе и США и сосредоточена в Бразилии, Венесуэле, Австралии и Индии. Сейчас здесь добывают около 70% мирового потребления железных руд. Крупными производителями шихтовых материалов для металлургии является Россия, Украина и Казахстан.

Глобализацию в производстве стали и первичной металлопродукции можно разделить на три периода. В первом периоде, по завершению послевоенного восстановления проходило непрерывное увеличение объемов производства и потребление стали и металлопродукции в индустриально развитых странах до уровня 400-500 кг стали на человека. В то время уровень экономического развития стран определялся количеством производимой стали. В развивающихся странах черная металлургия только зарождалась. Второй период, начавшийся в 70-х годах, характерен сравнительно стабильным уровнем производства и потребления стали в странах развитых и непрерывным увеличением ее производства в странах развивающихся. Третий период начался в 80-90-х годах. Стремление развитых стран создавать и расширять новые наукоемкие производства и целые отрасли заставляет сокращать базовые отрасли. Это коренным образом изменило значение и принципы оценки общеэкономического значения черной металлургии. Импорт стали в развитые страны стал показателем высокого технологического и научно-технического уровня их экономики. Но, конечно, для стран развивающихся такая оценка была неправильна — их развитие по-прежнему определялось расширением производства и потребления стали.

Другое важное направление глобализации — организационно экономическое укрупнения металлургических компаний и фирм в транснациональные объединения и холдинги в данной работе не рассматривается. Приведем только последний факт этого процесса. В 2001г. французская компания Usinor SA, люксембургская Arbed SA и испанская Aseralia Corporation Siderurgia SA объединились в компанию Arcelor, которая стала крупнейшим в мире производителем стали — 44 млн. т в год, с объемом продаж в 30 млрд. евро, производственным персоналом в 100 тыс. человек, в 60 странах мира. Этот новый холдинг по объему производства превышает самые крупные в мире компании в 1,5-2 раза.

Есть все основания считать, что этот процесс укрупнения, монополизации и выноса производств стали в менее развитые страны будет продолжаться.

Глобальная металлоторговля

Развитие процессов глобализации и стремление индустриально развитых стран сокращать у себя объемы производства стали за счет ее экспорта из стран менее развитых или даже развивающихся резко изменили устоявшиеся и привычные положения на международном рынке стали. Эти изменения отражаются в объемах экспорта и импорта стали как развитых, так и развивающихся стран.

Приводим краткий анализ и основные выводы этих процессов, которые, как можно с уверенностью утверждать, в ближайшее время будут интенсивно развиваться и, что для нас очень важно, требуют решительных мер по их использованию в интересах экономики Украины.

Введем такие обозначения:

ПС, млн. т — производство стали;

УПС, кг/чел — удельное производство стали;

РС, кг/чел — удельное внутреннее потребление (расход) стали;

ВРС =

ВРС — объем видимого внутреннего потребления (расхода) стали в процентах от ПС — объема собственного производства стали.

ИС — объем импорта стали, в процентах от объема собственного производства стали;

УИС — удельный импорт стали, кг/чел;

ЭС — объем экспорта стали, в процентах от объема собственного производства стали;

УЭС — удельный экспорт стали, кг/чел

При этом изменения величины ВРС за период 1970-2003 гг. рассматривается по трем группам стран: индустриально развитым, странам плановой и переходной экономики и странам развивающимся.

США как страна с самой мощной экономикой, начиная, по крайней мере, с 1965-1970гг., использует импорт стали и сокращает базовые отрасли у себя. Превышение потребления стали над собственным производством увеличилось до 10% в 1970г. и до 35% в 2003г.

Другие страны этой группы — Франция, Германия использовали у себя почти до 100% произведенной стали. Япония, имеющая мощную черную металлургию, сформировалась как крупный экспортер стали: в 1975г. она экспортировала до 30% произведенной стали, в 1990-1995гг. — около 10%, а в 2000-2003гг. — увеличила свой экспорт стали до 30%.

В странах плановой и переходной экономики изменения величины ВРС почти противоположные. Китай, обеспечивая беспрецедентно быстрое развитие своей экономики, в 1980-1990гг. довел уровень импорта стали до 40% от своего производства, но после 1995 г. сократил его до 10%. Это объясняется быстрым ростом собственного производства стали.

Но самое важное изменение в этой группе произошли в СССР и странах СНГ. Если в период плановой экономики и государственной собственности, т.е. до 1991-1992гг., СССР практически всю производимую сталь расходовал у себя, то после разрушения этой системы и полного развала главных металлопотребляющих отраслей, большую часть производимой стали пришлось экспортировать.

Положение в развивающихся странах зависит от направления развития их экономики. Страны, создающие свою собственную базовую экономику, ввозят значительное количество стали — Иран, Индия. Бразилия, имеющая самые большие рудные месторождения, экспортирует до 40% производимой стали.

Южная Корея, наряду с развитием высокотехнологических отраслей, имеет мощную черную металлургию и ввозит до 30% потребляемой стали.

Богатые импортеры

Главными импортерами стали являются США и Китай. Они ввозят от 20 до 40% стали (считая за 100% объем ее производства в этих странах).
США имеют развитую экономику, с расходом около 600 кг стали на человека. Развитие импорта объясняется сокращением собственного производства для развития высокотехнологических отраслей.
Развитие экспорта в Китае объясняется совершенно другими причинами. Здесь потребление стали составляет только 150 кг на человека и импорт стали объясняется только нехваткой собственных, хотя и непрерывно развиваемых, сталепроизводящих мощностей.

В индустриально развитых странах, начиная с 1970г. и до настоящего времени, наблюдается резкий и непрерывный рост импорта. Во Франции он достиг уровня в 80%, Италии — 60%, Германии — 40%, в США — до 40%. И только в Японии, имеющая мощную черную металлургию, ввозимая сталь составляет всего 5-7% от собственного объема ее производства.

Экономика стран с переходной экономикой была построена на собственной металлопродукции, поэтому они ее из других стран практически не ввозили. Резко выпадает из этой закономерности Китай.
Среди развивающихся стран главным импортером является Иран, Южная Корея, где доля импорта постепенно снижается из-за непрерывного роста собственного производства. Такое же положение в Индии.
Более информативным методом оценки развития импорта стали является его изменение в реальной величине, т. е. в кг на человека. Так удельный импорт стали в индустриально развитые страны (Италия, Франция, Германия) с 1970г. до 2003г. повысился с 75-125 до 250-270 кг/чел. В Японии проходил и обратный процесс — импорт уменьшился со 100 до 25 кг/чел.

В странах плановой экономики объем импорта стали был сравнительно низким — на уровне 25-30 кг/чел.
В группе развивающихся стран выпадает из общей закономерности Южная Корея, которая в рассматриваемый период увеличил импорт стали с 50 до почти 300 кг на человека. Но при этом она увеличила и экспорт стали со 125 до 300 кг/чел. Важно то, что, если вывозилась сталь рядовых марок, то ввозилась в основном высококачественная. Вообще вопрос о развитии экономики этой страны показывает, что черная металлургия была основным локомотивом этого развития.

Экспортная ловушка

В группе индустриально развитых стран наиболее металлоэкспортирующей страной является Франция, где экспорт по отношению к производству доходит до 80%. Однако это не говорит о снижении внутреннего расхода стали, т. к. вместе с вывозом она активно и ввозит сталь тоже до 80% от объема производства. Такой же активный обмен сталью и металлопродукцией происходит и в Италии, Германии и даже Японии. Только в США, которые постепенно сокращают собственное производство стали, объем экспорта не превышает 5 кг/человека.

Положение в странах плановой и переходной экономики после разрушения плановой системы принципиально изменилось. Если до начала 90-х годов величина удельного экспорта стали из стран СССР не превышала 5-10 кг на человека, то разрушение действующей экономики привело к повышению этого важнейшего показателя независимости экономики страны до беспрецедентного уровня. Украина стала вывозить до 80% от собственного производства стали (это, конечно, рекордный мировой показатель — ни одна страна не имеет такой неэффективной структуры своей экономики.), а Россия — до 50%.

Китай, естественно, производимую сталь практически не вывозит — ее удельный объем не превышает 10 кг/человек.

Развивающиеся страны, имеющие достаточные мощности по производству стали, часть ее вывозят для финансирования развития собственной экономики. В Бразилии это — 40-50%, в Индии — около 10%, в Иране — около 8%. Особое положение здесь занимает Южная Корея, которая развивает в основном импорт стали.
Эти же процессы выражают и изменения показателей экспорта в реальном измерении (килограмм на человека).
Большое количество стали — около 300 кг/чел — экспортируют Франция и Италия. Это объясняется их взаимодействием с металлургией других стран ЕС. Но самым большим экспортером в этой группе является Япония, которая в середине 70-х годов вывозила около 300 кг стали на человека. Но затем эта величина несколько снизилась, что объясняется защитой от такого экспорта со стороны США, как главного потребителя японской стали. США свою сталь практически не вывозят — их удельный экспорт не превышает 25 кг/чел.
Наибольшие изменения, как это следует из ранее приведенных данных, произошли в группе стран переходной экономики. До распада СССР Украина вывозила в другие республики из производимых 1200-1300 кг стали на человека около 350 кг/чел. Затем быстрое разрушение союзной экономики снизили эту величину до 175 кг/чел, что заставило направить наш экспорт в зарубежные страны. Это привело к беспрецедентным изменениям — наш удельный экспорт повысился до 525 кг/чел и продолжает повышаться дальше.

В России положение несколько лучше — здесь уровень экспорта составляет только 175 кг/чел. Китай, как быстро развивающаяся страна, свою сталь практически не вывозит. В странах развивающихся особое положение занимает Южная Корея, которая бурно развивает свой как импорт, так и экспорт стали, который за рассматриваемый период был увеличен со 125 до 350-300 кг/чел.

Общим итогом всех рассмотренных выше процессов является реальная величина удельного видимого внутреннего потребления (расхода) стали. Именно фактическое значение этого показателя позволяет оценить не только уровень развития экономики данной страны, но и направления тех изменений, которые происходят в данный момент.

Наиболее сталепотребляющей страной является Япония, где значение ВРС доходит до 800 кг/чел и не снижается ниже 600 кг/чел. Наименьшее количество стали потребляют экономики Франции и Италии — около 300-400 кг/чел. В США вследствие нефтяных кризисов и других причин величина ВРС сильно изменялась — с 300 кг/чел (1960г.) до почти 900 кг/чел (1973г.), затем снизилась 350 кг/чел (1983г.) и после этого установилась на уровне 450-500 кг/чел. Но давая общую оценку изменений ВРС можно считать, что оно в общем было стабильным.
В группе стран плановой и переходной экономики произошли беспрецедентные, можно сказать катастрофические изменения, иллюстрирующие те тяжелые изменения, которые прошли в экономической системе этих стран.
В Украине главный комплексный показатель развития экономики страны — удельный расход (потребление) стали составлял около 800 кг на человека. Разрушение действующих экономических систем привело к разрушению металлопотребляющих отраслей экономики, в результате чего удельное внутреннее потребление снизилось к 1995г. до 200 кг, а затем и до 150 кг. В дальнейшем, к 2005г. оно повысилось до уровня около 200 кг/человека. В России происходили аналогичные изменения, в результате чего к 2004г. величина УРС приблизилась к уровню в 300 кг/чел. В СНГ эта величина до реформ составляла около 600 кг/чел, но затем снизилась до 250 кг/чел. В этой группе стран особо нужно отметить беспрецедентно высокие темпы развития экономики Китая, где к 2005г. удельное потребление стали уже приблизилось к 200 кг/чел, т.е. к уровню Украины и России.
В странах развивающихся совершенно беспрецедентным являются темпы развития экономики Южной Кореи, где УРС с 200 кг/чел в 1980 году повысился до почти 1000 кг/чел к 2005г. в Иране и Бразилии эта величина составила только 100-200 кг, а в Бразилии только около 50 кг на человека.

Как изменилась структура экономики Украины

В данной работе из общего комплекса политических, общеэкономических, научно-технических внутриотраслевых вопросов мы выделяем только практические проблемы, которые имеют особо актуальное значение для экономики Украины. Таких вопросов два:

· анализ причин и следствия развития экспорта стали в странах с разным уровнем развития экономики. Оценка сложившегося положения в Украине и пути выхода из создавшегося положения;

· определяющее влияние уровня экспорта и импорта стали на технологическую структуру экономики страны и ее общую эффективность.

Рассмотрим, прежде всего, уже явно начавшийся процесс переноса базовых и тяжелых отраслей промышленности из ведущих индустриально развитых стран в страны развивающиеся для освобождения своих ресурсов для развития высокотехнологических научно-технических направлений промышленности.

Видимое внутреннее потребление (расход) стали, измеряемое как доля от собственного его производства, в США уже в 1970г. превышало собственное ее производство. Затем оно постепенно повышалось и к 2000г. уже почти 30% потребляемой в США стали было импортировано в основном из Японии. Аналогичное положение сложилось к 2000г. только в Италии, что объяснялось экспортом стали из других стран ЕС.

В странах плановой экономики аналогичное положение занимает Китай, в отдельные годы ввозил до 40% потребляемой стали. Однако если в США такое положение было следствием высокого развития экономики — удельный расход стали составлял около 550 кг/чел, то в Китае это было вызвано стремлением к быстрому развитию.
В группе развивающихся стран главными импортерами стали являются Иран (экспорт до 60% от потребления) и Индия, где ввоз стали постепенно снижался и к 2000-м гг. вообще прекратился.

Импорт стали в странах ЕС большой — во Франции до 80% от собственного производства, в Иране — 60%, в Германии — около 40%.

Однако такой высокий импорт проходит одновременно и с высоким экспортом, который, составляет во Франции около 85%, в Германии — 55%, в Италии — 45%. Таким образом, объемы импорта и экспорта в этих странах практически уравновешиваются.

Совершенно иное положение в США. Здесь объем ввозимой стали по отношению к собственному производству с 10% в 1970г. повысился 40-35% в 2003 г., при практически нулевом экспорте. Это убедительное доказательство того, что структура экономики страны изменяется — доля базовых отраслей в этой структуре непрерывно и существенно сокращается.

Величина удельного импорта стали в странах ЕС, начиная с 1970г. непрерывно повышался с 125-150 кг/чел (Франция и Германия) и 75 кг/чел (Италия) до 250-300 кг/чел к 2000г. Но эти изменения объясняются развитием экономического взаимодействия в рамках ЕС.

В отличие от данных стран, в эти годы в США шло интенсивное расширение импорта стали и сокращение ее собственного производства. Здесь удельный импорт стали возрос с уровня около 50 кг/чел до 125 кг/чел к 2003г., при практически полном прекращении экспорта.

Все это происходило на фоне катастрофического снижения внутреннего потребления стали России и Украине.
В реальном удельном измерении эти данные еще более показательные. К 2003г. Украина, при производстве стали около 650 кг/чел, экспортировала для развития экономики других стран 525 кг стали на душу населения.
Южная Корея в рассматриваемый период экспорт стали непрерывно увеличивала — он увеличился со 125 кг/чел до 350 кг/чел, а затем несколько снизился — до 300 кг/чел. Однако при этом она и ввозила сталь к 2003 г. почти 300 кг на человека.

Таким образом, анализ этого вопроса показывает, что наша страна установила своего рода рекорд по вывозу стали собственного производства для экономического развития других стран. Это состояние является одной из иллюстраций последствий глобализации в мировой экономике и черной металлургии.
Главными «чистыми» экспортерами являются Япония, Россия, Украина, Бразилия и Турция. В сумме они вывезли в 2003г. в другие страны около 115 млн. т стали в основном в промышленно развитые страны. Среди этих экспортеров особое место занимает Япония — она сталь экспортирует, но при высоком уровне ее собственного потребления — около 550 кг/чел. Россия и Украина, как и Бразилия с Турцией — развитой базовой промышленности не имеют. Особое место занимает Украина, вывозя рекордное (по удельному измерению) количество стали — 552 кг/чел. Она имеет и самое низкое собственное потребление — около 200 кг/чел. Бразилия и Турция находятся на начальной стадии индустриального развития, расходуют для внутреннего потребления около 100 кг/чел и используют экспорт стали для развития собственной экономики.

Таким образом, как следует из приведенных данных в Украине сформирована самая неэффективная экономика среди индустриальных стран: созданная в советское время мощная черная металлургия почти полностью работает на промышленное развитие других стран.

Устоявшееся в последние годы мнение приводить рекордные показатели экспорта нашей металлургии говорит о серьезных ошибках в управлении нашей экономикой.

В течение первых трех лет реформ (с 1991 до 1994 гг.) доля черной металлургии возросла с 11 до 20% и при этом доля машиностроения снизилась с 30,5% до 16,9%. В дальнейшем этот процесс разрушения рациональной структуры экономики продолжался, в результате чего к 2000г:

· доля черной металлургии возросла с 11,0 до 27,4%;

· доля машиностроения снизилась с 30,5 до 13,4%.

И именно разрушение машиностроения и металлообработки и явилось главной причиной снижения национального валового внутреннего продукта (ВВП) до 60% от исходного дореформенного 1991 года.

Процессы глобализации к концу прошлого века стали определяющими во всех сферах нашей деятельности: в политике, экономике, научно-техническом развитии, в социальной сфере. Одной из главных причин и движущей силой этих процессов в экономике является все увеличивающаяся разница между уровнями экономического развития ведущих индустриально развитых стран и стран развивающихся.

Второй, не менее важной причиной и движущейся силой процессов глобализации, являются все ускоряющиеся темпы общего научно-технического прогресса, всех отраслей промышленности, появление принципиально новых средств сбора и обработки всех видов информации, новые методы ее передачи и анализа и т.д.
Указанные процессы оказывают существенное влияние на развитие отдельных отраслей промышленности, науки и техники. В области черной металлургии глобализация мировой экономики уже определила и стимулирует определенные процессы, основными из них являются:

· уже начавшийся процесс изменения технологических структур экономик отдельных стран, как развитых, так и развивающихся. Развитые страны стремятся развивать отрасли промышленности, основанные на все более высоких технологиях и, как следствие, выносить базовые отрасли из своих стран в развивающиеся. Это осуществляется как путем организации международных, транснациональных организаций, так и прямым строительством необходимых, или экологически нежелательных у себя предприятий;

· управлением развития и изменения в нужном направлении процессов импорта и экспорта стали и первичной металлопродукции. Именно этим объясняется процессы развития экспорта стали прежде всего в США и другие развитые страны.

В новых условиях глобализации показатели высокого уровня развития экономики является не вывоз производимой у себя стали в развивающиеся страны, а наоборот — сокращение производства стали у себя и импорт ее из стран менее развитых.

Очень важным следствием процессов глобализации в экономике является сравнительно быстрый процесс изменения технологической структуры экономик основных промышленно развитых стран. В основных индустриально развитых странах доля высокотехнологических отраслей непрерывно повышается, а в странах развивающихся, стремящихся развивать базовые отрасли и не имеющих возможности развивать высокотехнологические, такой процесс и не начинался. Это положение имеет важное следствие и для тех изменений, которые прошли в экономике Украины.
Украина вследствие развала плановой экономики и системы государственного управления промышленным производством стала одной из главных экспортеров стали. Большое количество стали вывозят только Япония и Россия. Но Япония потребляет около 550 кг стали на человека и имеет развитое машиностроение, а Украина — только около 200 кг/чел при почти полностью разрушенном машиностроении.

Создавшееся положение требует принципиально новых решений по развитию в стране всей экономики и, прежде всего, машиностроения и других металлопотребляющих отраслей. Эти решения должны быть основаны на восстановлении государственного управления.

Экспорт и импорт стали основными индустриально развитыми странами в 2003 г.

*УРС -видимое удельное потребление (расход) стали, кг/чел.