Российская сторона готова отменить ограничительные ввозные пошлины на украинский металл и заменить их ограничительно-расчетными квотами в обмен на пересмотр ограничений по группе российских товаров, поставляемых в Украину.

ИГРЫ ОБМЕНА

ИГРЫ ОБМЕНА

Российская сторона готова отменить
ограничительные ввозные пошлины на украинский
металл и заменить их ограничительно-расчетными
квотами в обмен на пересмотр ограничений по
группе российских товаров, поставляемых в
Украину.

Александр Шейко, эксперт
"Держзовнишинформа"

По оценкам экспертов, конъюнктура
российского рынка черных металлов в 2002г.
отличалась от предыдущих лет частичной
переориентацией поставок стального проката с
внешних рынков на РФ, а также ростом цен на
внутреннем рынке, обусловленном увеличением
потребления.

Аналитические службы ряда российских
металлургических предприятий по итогам текущего
года отмечают рост выручки, полученной от
реализации металлопродукции. При этом
операционная прибыль предприятий повысилась с 20%
в 2001г. до 23% в 2002г., а рентабельность внутренних
поставок сейчас составляет 26%, в то время как
экспортных – 19%.

Наилучшее положение среди
производителей металлопродукции занимает
тройка крупнейших российских комбинатов:
"Северсталь", Магнитогорский МК и
Новолипецкий МК, с достаточно высоким уровнем
рентабельности на внутреннем и внешних рынках,
более устойчивым экспортным сбытом и менее
жесткой конкуренцией на внутреннем рынке.

По инициативе этих предприятий,
почувствовав восстановление внутреннего рынка и
не желая делить возможные прибыли с иностранными
поставщиками, в 2001-2002гг. Россия провела ряд
антидемпинговых процессов против украинской
металлопродукции, которые положили начало
торговой войне между Украиной и РФ – некогда
традиционными торговыми партнерами.

В ответ на введение российскими властями
пошлин и квот на украинскую трубную продукцию,
арматуру и оцинкованный плоский прокат
правительство нашей страны было вынуждено
прибегнуть к аналогичным мерам против 19 видов
российских экспортных товаров. Это несколько
остудило пыл обеих сторон, заставив их искать
новые действенные пути решения торговых споров.

5 декабря 2002г. закончилось действие
временных таможенных пошлин на оцинкованный
стальной прокат из Украины и Казахстана. Эти
пошлины вводились для защиты внутреннего рынка
России на время проведения антидемпингового
расследования.

Ранее российское правительство ввело
временные таможенные пошлины сроком на 4 месяца.
Пошлины составляли 31,8% для оцинковки из Украины и
36,9% – из Казахстана. Антидемпинговое
расследование уже завершено, и результаты
отправлены в Комиссию по защитным мерам во
внешней торговле и таможенно-тарифной политике.

Несмотря на то, что расследование
закончено, правительство России не ввело
постоянные пошлины, а приняло компромиссное
решение, заключавшееся в изучении возможности
введения взаимных ограничений поставок этого и
других видов проката компаниями трех стран.
Отметим, что данное предложение было воспринято
металлургическими компаниями, настаивающими на
сохранении нынешних условий, несколько
прохладно.

По мнению российской стороны, суть
взаимных ограничений должна заключаться в
следующем. По каждому виду проката
устанавливается экспортная квота, которая
рассчитывается исходя из среднего объема
поставок за последние пять лет. При этом объемы,
поставляемые в Россию сверх этой квоты,
облагаются пошлиной, размеры которой уточняются.

Представители ряда российских
металлургических компаний, работающие над
проектом соглашения по торговле
металлопродукцией с Украиной, в ближайшее время
должны представить пакет предложений.

Идея создания единого торгового
соглашения с Украиной в сфере металлопродукции
появилась в августе этого года, когда украинское
правительство отказалось от российского
предложения пойти на добровольное ограничение
поставок оцинкованной стали (предлагалось
поставлять не более 10 тыс.т проката в месяц).

По нашей оценке, основанной на
статистических данных украинского экспорта в
Россию за последние пять лет, средний суммарный
объем квоты на поставку стального проката
составит не менее 1100 тыс.т. При этом если единое
торговое соглашение будет ратифицировано,
украинские металлургические предприятия смогут
поставлять в Россию в рамках предполагаемых квот
около 35 тыс.т катанки, 94 тыс.т арматуры, 100 тыс.т
оцинкованного плоского проката, 226 тыс.т
горячекатаного плоского проката, 75 тыс.т
холоднокатаного проката и 160 тыс.т сортового
проката.

Российские СМИ и представители
металлургических предприятий заявляют о
значительных количествах стального проката на
российском рынке, который был импортирован из
Украины. Это, по их мнению, является главным
фактором, дестабилизирующим ситуацию на
внутреннем рынке России.

Однако статистические данные,
опубликованные в этих же изданиях, показывают
совершенно противоположную картину. Пик
российских протекционистских мер, направленных
против импортного проката, пришелся на 2002г.,
когда объемы экспорта украинского металла в
Россию снизились на 40-45% по сравнению с 2000-2001гг.

Несмотря на то, что доля украинского
проката в общем потреблении его в России за
последние пять лет не превышала 6,4%, а в 2002г.
прогнозно составит 3,2%, российские
металлургические предприятия увидели в нем
угрозу для рынка. Особенно остро это проявилось
при поставках оцинкованного плоского проката и
арматуры, на которые были введены неадекватно
высокие пошлины, хотя убедительных оснований для
этого не было.

Это свидетельствует скорее о желании
российских производителей полностью
монополизировать свой внутренний рынок,
взвинчивая цены, лишая возможности внутренних
потребителей влиять на цену металла. В итоге
внутренние цены металла в 2002г. на российском
рынке выросли на 35-40%, а на арматуру и катанку еще
больше.

Применение протекционистских мер, а
также потенциальная угроза их расширения
заставили украинских экспортеров сократить
поставки на рынок РФ. Статистические данные за 11
мес. 2002г. свидетельствуют о значительном
сокращении экспорта металлопродукции
украинского производства в Россию. По сравнению
с аналогичным периодом прошлого года экспорт
металлопродукции на российский рынок сократился
на 40,2% (до 960 тыс.т). При этом сокращение поставок
отмечено по всем товарным позициям (в
зависимости от вида поставки продукции
сократились на 20-60%).

О заинтересованности в продолжении и
развитии торговых отношений между Украиной и
Россией сказано много. Правительства сошлись во
мнении, что рынки двух стран являются
стратегически важными друг для друга. Однако
заявления политиков не внесли кардинальных
изменений в торговые разногласия между нашими
странами.

2002г. прошел под знаком жесткой торговой
войны – под разнообразные ограничения, квоты и
санкции попали практически все экспортные
товары. При этом особой пользы от этого не
получила ни Украина, ни Россия. По
предварительным оценкам, в текущем году
товарооборот между нашими странами снизится на
20-25% и уже вряд ли достигнет прошлогоднего уровня.
Потери от протекционистских мер также
оцениваются шестизначными цифрами.

Планируемая встреча сторон в декабре
2002г., возможно, внесет некоторые изменения в
торговые отношения между странами в новом году.
По всей видимости, ожидать скорого решения
проблемы не стоит. По предварительной
информации, российская сторона готова отменить
ограничительные ввозные пошлины и заменить их
ограничительно-расчетными квотами с
установлением минимальных импортных цен в обмен
на пересмотр украинской стороной ограничений по
группе российских товаров. Однако уже ясно, что
переговоры будут трудными, и рассчитывать на
большие уступки как с одной стороны, так и с
другой не стоит.

Экспорт металлопродукции из
Украины в Россию по итогам 1996-2001 гг. и 11 мес. 2002 г.,
тыс.т

Источник: Госкомстат Украины

Оценка украинского присутствия на
рынке стального проката в России, тыс. т

Источник: ГИАЦ “Держзовнишинформ”

Экспорт металлопродукции из Украины
в Россию за 11 мес. 2001 и 2002 гг.

Источник: Госкомстат Украины