«Интерпайп» и «Приватбанк» вновь пересеклись в притязаниях на владение Никопольским заводом ферросплавов. Ситуация не исключает судебного разрешения этого конфликта интересов.
Позиция Антимонопольного комитета по поводу продажи акций Никопольского завода ферросплавов.
Конкурс двух
КОНКУРС ДВУХ
"Интерпайп" и "Приватбанк"
вновь пересеклись в притязаниях на владение
Никопольским заводом ферросплавов. Ситуация не
исключает судебного разрешения этого конфликта
интересов.
26 февраля 2002г. Фонд госимущества Украины
(ФГИ) объявил конкурс по продаже 25% акций ОАО
"Никопольский завод ферросплавов". Конкурс
должен был состояться 27 марта 2003г., однако ФГИ
неоднократно переносил его на другие даты,
мотивируя тем, что специальная рабочая группа не
в полной мере изучила шесть заявок претендентов.
Многие эксперты прямо связывают это с конфликтом
интересов крупнейших отечественных
финансово-промышленных групп, претендующих на
госпакет акций Никопольского ферросплавного.
Борьба за старый интерес
Сегодня официальный список участников
конкурса по приватизации НЗФ выглядит так:
ОАО "Стахановский завод
ферросплавов",
КБ "Приватбанк",
ООО "Проминмед",
ОАО "Запорожский завод
ферросплавов",
ОАО "Орджоникидзевский
горно-обогатительный комбинат",
Консорциум "Приднепровье".
Впрочем, основными игроками за приз под
названием "НЗФ" являются НПИГ
"Интерпайп" и КБ "Приватбанк". Эти
структуры уже на протяжении нескольких лет
пытаются в той или иной мере установить контроль
над Никопольским заводом ферросплавов.
Так, в 1996г. принадлежащий государству
контрольный пакет акций (50%) был передан в
управление коммерческому банку
"Кредит-Днепр", которого ассоциируют с НПИГ
"Интерпайп". В 2000г. на некоммерческом
конкурсе были реализованы 26% акций НЗФ, на
которые претендовали НПИГ "Интерпайп" и КБ
"Приватбанк". Победителем конкурса был
признан "Интерпайп". А "Приватбанк" за
эти годы сконцентрировал в своих руках около 13%
акций НЗФ. Представители "Приватбанка"
работают в наблюдательном совете и правлении
Никопольского завода феррросплавов.
Теперь же Фонд госимущества предложил к
продаже 25% акций НЗФ. Условия объявленного, но
несостоявшегося конкурса предусматривают
последующее подписание договора с победителем
на управление оставшимися государственными 25%
акций. Такая схема приватизации НЗФ плюс
приемлемые финансовые обязательства для
покупателей возродили давнее противостояние
"Интерпайпа" и "Приватбанка" вокруг
судьбы завода.
Вопрос цены
Фонд госимущества определил стартовую
цену за фактически контрольный пакет на уровне
около 53 млн.грн. "При этом победитель обязуется
удерживать финансовые показатели деятельности
НЗФ на уровне не очень удачного для предприятия
2002г.", – говорит начальник аналитического
отдела ФК "Сократ" Владислав Остапенко.
Так, согласно конкурсным условиям объем
реализации продукции НЗФ в 2003г. должен составить
не менее 1,42 млрд.грн., а чистая прибыль – 20,0
млн.грн. В 2004г. эти показатели должны быть
соответственно 1,46 млрд.грн. и 22,2 млн.грн. На
выплату дивидендов необходимо направить в 2003г.
18,0 млн.грн., в 2004г. – 19,0 млн.грн. "Очевидно, что
эти условия являются более чем приемлемыми, –
говорит г-н Остапенко, добавляя, – ситуация со
структурой акционеров на предприятии
благоприятствует созданию хорошей конкуренции и
получению высокой цены за этот пакет акций".
Для того чтобы прояснить, какими
соображениями руководствовались в ФГИ при
оценке и подготовке данного предприятия к
торгам, мы обратились за комментариями в это
ведомство. По словам начальника управления
оценки имущества, имущественных прав и
проффесиональной оценочной деятельности ФГИ
Натальи Лебедь, особенность проведения оценки
НЗФ состоит в том, что конкурс по данному пакету
акций является по своей сути коммерческим, т.е.
предполагает изменение стартовой цены в
процессе самого конкурса.
"Если вернуться к предыдущему
конкурсу по продаже 26%-го пакета акций этого
предприятия, который состоялся в 1999-2000гг., то он
являлся некоммерческим. И при его проведении
определялась фиксированная стоимость пакета,
которая составила 53 млн.грн. Фиксированная
стоимость не меняется в процессе продажи пакета
акций, и участник конкурса должен предложить
лучшую инвестиционную программу для предприятия
по сравнению с минимально закрепленными
инвестициями в самих условиях конкурса. Сейчас
конкурс совершенно иной. В его процессе должна
измениться не только стоимость пакета, но могут
измениться и дополнительные инвестиционные
условия, исходя из тех предложений, которые
сделают в ходе торгов потенциальные покупатели.
И на заявление о том, что стоимость 25%-го
госпакета акций Никопольского завода
ферросплавов не соответствует рыночной, я
отвечаю так – это стартовая стоимость, а
рыночная сложится в процессе коммерческого
конкурса", – объясняет Наталья Лебедь.
В ФГИ говорят, что продажа контрольных и
неконтрольных пакетов акций промышленным
инвесторам поддерживается ныне действующей
программой приватизации 2000-2003гг. В рамках этой
программы подобные с НЗФ продажи объектов
происходили и в других отраслях по тем
предприятиям, которые относятся к группе “Г”
(стратегические объекты, монополисты). "Это не
изобретенный специально для НЗФ способ
продажи", – утверждает Н.Лебедь.
Однако некоторые участники конкурса
считают стартовую стоимость предлагаемого к
продаже пакета акций Никопольского
ферросплавного заниженной. К примеру, КБ
"Приватбанк" официально заявил о намерении
предложить за пакет НЗФ 540 млн.грн., что превышает
стартовую цену в десять раз. "Это реальная,
справедливая цена", – говорит председатель
правления КБ "Приватбанк" Александр
Дубилет. По его словам, сомнительные условия и
заниженная в несколько раз цена 25%-го госпакета
акций завода свидетельствует либо об
ограниченных финансовых возможностях
"заказчика" конкурса, либо о преднамеренном
желании группы "Интерпайп" получить
контроль над предприятием в ущерб интересам
государства и самого предприятия.
С другой стороны, президент
"Интерпайпа" Е.Бернштам назвал такие
высказывания "спекуляциями вокруг цены пакета
акций", которые не имеют достаточных оснований
еще и потому, что существует процедура
проведения конкурса, которая в любом случае
предполагает назначение за пакет реальной
рыночной цены. "Даже если мы останемся без
конкурентов, то это будет означать, что конкурс
продолжится, только цена будет определена
независимым оценщиком. И повлиять на это мы никак
не сможем. Мы не знаем, с какой ценой столкнемся в
итоге", – отметил Е.Бернштам.
Условия для раздора
Кроме финансовой составляющей конкурса,
толки вызвали и определенные ФГИ дополнительные
требования к претендентам на 25% акций
государства в уставном фонде НЗФ.
Так, в начале марта с.г. первый
заместитель председателя Фонда госимущества
Михаил Чечетов сравнил приватизацию НЗФ "с
вершиной Эверест", сказав, что при продаже
пакетов акций стратегических предприятий
приоритетом для ФГИ является поиск эффективного
инвестора, каковым может быть только
промышленный инвестор с опытом управления
аналогичным предприятием. Именно с этой точки
зрения рассматриваются заявки участников
конкурса по НЗФ.
В то же время в КБ "Приватбанк"
придерживаются иного мнения, считая
дополнительные требования к участникам конкурса
– управление в течение трех лет аналогичным
предприятием и выплата дивидендов за два года –
являются откровенно дискриминационными. "Если
ФГИ объясняет это желанием "отсечь" мелких
инвесторов, то большинство претендентов, в
частности крупнейший украинский банк
"Приватбанк", справедливо считают конкурс
"заказным", поскольку допусловия не дают
возможность участвовать практически ни одному
отечественному инвестору", – говорит
начальник пресс-службы КБ "Приватбанк" Олег
Серьга. Представитель банка также отмечает, что
"удивительное и точное совпадение
дополнительных условий и показателей
сотрудничества предприятия с группой
"Интерпайп" доведено до абсурда – сегодня в
Украине, России да и других странах, кроме банка
"Кредит-Днепр", который входит в состав
корпорации "Интерпайп", вряд ли найдется
инвестор, который мог бы удовлетворить условиям
Фонда госимущества".
В ответ на резкие высказывания
представителей "Приватбанка" президент
корпорации "Интерпайп" Евгений Бернштам
заявил о том, что КБ "Приватбанк" просто не
может участвовать в конкурсе по приватизации
Никопольского завода ферросплавов.
"Приватбанку" должно быть хорошо известно,
что, являясь обладателем 100% сырьевой базы
производства марганцевых ферросплавов и 44% всего
производства ферросплавов в Украине, он и его
структуры не могут претендовать на приобретение
пакета акций НЗФ, – сказал Е.Бернштам. – Это бы
означало концентрацию, противоречащую
антимонопольному законодательству Украины. Если
компания или группа компаний не подходит по
этому, наиболее важному с точки зрения
законодательства, признаку, легче всего
выступить против дополнительных условий
конкурса и оценивать пакет в сумму, которая
превышает рыночную в десятки раз".
Комментируя такой "обмен мнениями",
представитель ФК "Сократ" Владислав
Остапенко отмечает, что о противоречиях
антимонопольному законодательству в деле
покупки какого-либо предприятия может заявить
только Антимонопольный комитет. По его словам,
Фонд госимущества или любые другие структуры не
имеют права проводить предварительный анализ
возможных претендентов и создавать такие
условия, при которых в конкурсе могут
участвовать только определенные участники. "В
сложившейся ситуации, имея столь влиятельных
желающих поучаствовать в конкурсе, которые все
же не будут допущены к нему, можно со
стопроцентной уверенностью предполагать, что
этот конкурс, как и аналогичный предыдущий (по 37%
ОАО "Северный ГОК"), будет оспорен в суде и
признан несостоявшимся", – говорит г-н
Остапенко.
В некоторой мере выводы нашего эксперта
подтверждаются. Во всяком случае, в КБ
"Приватбанк" не исключают возможности
обращения в суд с требованием отменить
дополнительные условия конкурса по продаже 25%
акций ОАО "Никопольский завод
ферросплавов". В пресс-службе банка говорят и о
возможности судебного оспаривания результатов
этого конкурса, "если он состоится без участия
основных фигурантов".
НЗФ: корпоративная информация
Объемы производства
электроферросплавов на НЗФ достигают 800 тыс.т в
год, завод занимает монопольное положение на
рынках углеродного электроферромарганца и
силикомарганца. Более половины произведенной
продукции завод экспортирует в страны СНГ и
дальнего зарубежья.
По данным информационного агентства
"Контекст", доля ОАО "Никопольский завод
ферросплавов" на европейском рынке
силикомарганца достигает 45%, на рынке СНГ – 49%.
Чистый объем реализации в 2002г. составил 1,45
млрд.грн. (в 2001г. – 1,62 млрд.грн.), чистая прибыль –
18,47 млн.грн. (56,99 млн.грн. в 2001г.).
Позиция Антимонопольного комитета
по поводу продажи акций Никопольского завода
ферросплавов
Председатель Антимонопольного
комитета Украины А.Костусев: "Понятно, что при
определенных обстоятельствах продажа акций НЗФ
может повлиять на уровень монополизации рынков
ферросплавов и создать условия для
злоупотребления их производителями монопольным
положением. Не допустить этого – наша главная
задача".
"В АМКУ поступают обращения
руководителей металлургических заводов,
высказывающих обеспокоенность ситуацией,
которая может заостриться из-за проблемных
вопросов продажи акций НЗФ", – говорится в
заявлении председателя АМКУ Алексея Костусева,
переданном журналу "Металл".
В заявлении также отмечается: "До сих
пор Антимонопольный комитет не высказывал своей
официальной позиции, не желая опосредствованно
влиять на результаты конкурса. Но отсутствие
такого заявления не означает отсутствие позиции.
Она у нас есть, она очень четкая, прозрачная и
находится исключительно в рамках компетенции,
которая отведена Комитету Конституцией Украины
и действующим законодательством.
Мы ответственно заявляем:
Антимонопольный комитет не стоял и не будет
стоять на стороне ни одной из сторон в любых
спорах, которые возникают между участниками
конкурса по продаже акций Никопольского завода
ферросплавов. Задача комитета – обеспечить
выполнение требований конкурентного
законодательства, а не принимать участие в
спорах субъектов хозяйствования".
В некоторой мере АМК Украины уже
обрисовал свои будущие подходы к обеспечению
требований конкурентного законодательства при
приватизации НЗФ. "Рынок ферросплавов
стратегический. Это базовая отрасль
отечественной промышленности, от нее
непосредственно зависят поступления в бюджет,
социальная сфера промышленных городов и уровень
жизни миллионов простых людей. Мы сделаем все,
чтобы не допустить усиления монополизации этого
рынка и предотвратить на нем любые монопольные
злоупотребления. Никопольский завод
ферросплавов – один из трех мощнейших
производителей ферросплавов в Украине. Это без
преувеличения мировой лидер отрасли. Понятно,
что при определенных обстоятельствах продажа
его акций может повлиять на уровень
монополизации рынков ферросплавов и создать
условия для злоупотребления их производителями
монопольным положением. Не допустить этого –
главная задача Антимонопольного комитета", –
отмечается в официальной позиции АМК.
В Комитет уже поступило 13 заявлений о
предоставлении разрешения на приобретение акций
Никопольского завода ферросплавов. Все они
рассматриваются в соответствии с действующим
законодательством, идет анализ полученной
информации. На сегодня есть основания считать,
что реальных претендентов на приобретение акций
среди заявителей всего несколько. Пока что ни
разрешений, ни запретов на приобретение акций
НЗФ Антимонопольный комитет не предоставлял.
"Проведя предварительный анализ,
Антимонопольный комитет уже сейчас делает
акцент на проблематичности предоставления
согласия на приобретение акций НЗФ Запорожскому
или Стахановскому заводам ферросплавов,
поскольку это может привести к монополизации
рынков ферросплавов", – заявил Алексей
Костусев.
При этом авторы данного заявления
оговаривают: основания для утверждений о том, что
"результатом того или иного приобретения
акций НЗФ" станет монополизация рынков,
"могут появиться лишь вследствие
соответствующего исследования и официального
вывода Антимонопольного комитета Украины".