Валерий КАГАЛОВСКИЙ, исполнительный директор Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла
“МЫ БЕСПЕЧНО РАСТЕРЯЛИ УЖЕ СОЗДАННОЕ…”
“МЫ БЕСПЕЧНО РАСТЕРЯЛИ УЖЕ
СОЗДАННОЕ…”
Валерий КАГАЛОВСКИЙ,
исполнительный директор Межгосударственного
Евроазиатского объединения угля и металла
– Валерий Евгеньевич, в
октябре этого года Вы принимали участие в работе
научно-практической конференции "Металлургия
России: современное состояние и перспективы
развития", проводившейся Международным Союзом
металлургов, и, конечно же, слышали выступление
заместителя председателя Госкомитета
промышленной политики Украины Сергея Грищенко:
он, в частности, выразил сожаление по поводу того,
что МЕАОУМ, призванное играть координирующую
роль между металлургами стран-участниц
Объединения, фактически превратилось в
представительский орган. Вы согласны с этим?
– Я могу добавить к этому, что
такое же суждение, даже в более жесткой форме,
содержится и в письме председателя Госкомитета
промышленной политики Украины Владимира
Новицкого, адресованном на мое имя. И хотя такой
критический "всплеск", как мне кажется,
вызван известной вам ситуацией, сложившейся
вокруг украинских производителей труб,
действующих на российском рынке, я обязан к этим
словам прислушаться. Тем более, что я далек от
того, чтобы довольствоваться проделанной
работой. И моей как исполнительного директора, и
Объединения в целом.
– Так может быть уместно
напомнить читателям, когда и для каких целей
создана эта межгосударственная организация?
– Начнем с того, что Объединение
еще достаточно молодо.
– Но прошло уже не менее семи
лет…
– Да, именно семь лет тому назад,
а точнее – 24 сентября 1993 года, в Москве высшими
руководителями одиннадцати государств, входящих
в СНГ, было подписано Соглашение о создании
такого Объединения. Ho поскольку его предстояло
еще ратифицировать парламентами подписавших
стран (а процедура эта, как известно, долгая), то 24
декабря того же года в Ашхабаде был подписан
отдельный протокол, согласно которому
Соглашение начинало действовать. Однако надо
было решить много организационных вопросов,
создать в соответствии с принятым Уставом органы
управления. В частности, Коллегию Объединения –
высший коллективный орган, в состав которой
должны были входить руководители министерств и
ведомств металлургической и угольной
промышленности. Далее, исполнительный орган
Объединения – Комитет, состоящий из
специалистов этих же отраслей и назначаемых
правительствами стран-участников: по два
человека сроком на четыре года. И, наконец,
Арбитражная и Контрольная комиссии, а также
рабочий аппарат, то есть – исполнительная
дирекция.
– Надо думать, и финансовые
вопросы?
– Соглашением и Уставом
предусмотрено, что содержание рабочего аппарата
осуществляется из бюджета, формируемого за счет
равных ежегодных взносов государств-участников
Объединения в соответствии со сметой расходов,
утверждаемой Коллегией.
– Так что, здесь все
нормально.
– Да. Казахстан свои
обязательства выполняет регулярно.
– Гм… Ладно, Валерий
Евгеньевич, вернемся к целям и задачам
Объединения.
– Если излагать все позиции
статьи 5 нашего Устава, то это займет слишком
много места и времени. В концентрированном виде
это может звучать так: заинтересованные
государства делегировали в Объединение своих
компетентных представителей, чтобы они на основе
сотрудничества и в пределах своих полномочий
делали все возможное для более эффективного
развития угольной и металлургической
промышленности, опираясь на традиционно
сложившиеся связи. Это, в первую очередь, поиск
наиболее рациональных путей использования
сырьевой базы, координация инвестиционной и
научно-технической политики, содействие
взаимовыгодным поставкам продукции, ее
реализации…
– Позвольте, так от этих же
проблем ежедневно болит голова и у
соответствующих правительственных органов
государств СНГ, и у корпоративных промышленных
компаний, и у добытчиков сырья, и у
производителей металла…
– Задача Объединения и состоит
в том, чтобы в этой многофакторной и довольно
неустойчивой среде найти применение своим
возможностям, внести свою лепту в интеграционные
процессы. Надо учитывать и то обстоятельство, что
мы не общественная организация. Государства,
признавшие целесообразность создания такого
Объединения, заметьте, добровольно согласились
решения органов управления МЕАОУМ считать
обязательными для исполнения (в Украине –
применительно к хозяйствующим субъектам).
Естественно, такие полномочия предполагают
большие возможности, но одновременно они же и
значительно усложняют прохождение решений:
сбалансировать все интересы не так-то просто.
Более того, Объединение (впрочем, как и всякий
наднациональный орган) на постсоветском
пространстве вызывает к себе весьма сложное
отношение, а иногда и явное неприятие. В такое
время мы живем. Мучительно созреваем до
спокойного восприятия интеграционных процессов,
от которых нам все равно не уйти. И все возможное
в этом направлений необходимо делать сейчас,
сегодня. У всех нас, что говорится, на слуху
интеграционные достижения Евросоюза. Они,
действительно, впечатляющи. Мы же беспечно
растеряли уже созданное и теперь начинаем
собирать камни, а ведущие европейские страны
свой путь к сегодняшнему рубежу начали без
малого пятьдесят лет назад. И, кстати, началось
все фактически с создания в 1952 году Европейского
сообщества угля и стали…
– Многообещающая аналогия.
– Да, мы, конечно, оказались в
разных ситуациях, на разных уровнях. Но, если без
иронии, нам надо внимательно относиться к чужому
опыту, активнее использовать в этих целях
международные контакты. Если говорить о МЕАОУМ,
то мы 31 мая 1999 года заключили Соглашение о
сотрудничестве с Секретариатом Европейской
экономической Комиссии ООН, что явилось
результатом наших продолжительных деловых
отношений. Соглашение открывает нам доступ к
соответствующей информации, позволяет проводить
совместные исследования. Налаживаются и более
тесные контакты с Европейским объединением угля
и стали ЕС. Таким образом, МЕАОУМ сможет более
активно способствовать распространению
передового западного опыта, внедрению
технических новшеств. Да и отечественного опыта
– тоже. 55 сессия (май 2000 года) ЕЭК ООН вынесла
решение содействовать развитию проекта
"Безопасный метан", который в настоящее
время апробируется на шахте "Распадская"
(Кузбасс). Речь идет о комплексном использовании
угля и метана путем сжигания шлама в смеси с
водой и метаном (в так называемом "кипящем
слое") для производства тепло- и
электроэнергии. Одновременно проводится
эксперимент по эффективному использованию
закрывающихся шахт: отрабатывается комплекс по
производству гидропонным способом в подземных
горных выработках зеленого фуража для
животноводства. В первую очередь для регионов,
пострадавших от чернобыльской аварии.
Предполагается подобный опыт распространить на
шахты Украины. При этом надо иметь в виду, что
кроме уже перечисленных преимуществ, здесь
открывается и возможность создавать
дополнительные рабочие места. Таким образом,
укрепляя свои позиции во взаимоотношениях с
соответствующими мировыми институтами,
структурами, мы вместе с тем понимаем, что
международный авторитет МЕАОУМ можно
поддерживать лишь при том условии, что будет
одновременно возрастать и наша роль в рамках СНГ.
– Кстати, на какой основе
строятся взаимоотношения вашего Объединения с
Исполнительным комитетом СНГ?
– Я бы сказал, – на основе
тесного взаимодействия. Мы практически всегда
находим там понимание и поддержку. Исполком СНГ
оказывает нам большую практическую помощь.
Опираясь на эту помощь, наше Объединение вносит и
свою лепту в развитие интеграционных процессов.
В частности, через расширение производственной
кооперации и производственных связей
металлургических и угольных предприятий СНГ на
взаимовыгодных условиях, содействует заключению
двухсторонних соглашений о взаимопоставках по
внутриотраслевой кооперации.
– Вы употребили термин
"содействует". Это что, какие-то
посреднические функции?
– С одной стороны – да,
поскольку это соответствует Уставу, и этих
действий никак не избежать: надо же сначала
изучить возможности и потребности
заинтересованных сторон, согласовать
расхождения и лишь тогда сформулировать
взаимоприемлемые условия. Но, в конечном итоге,
такое двухстороннее соглашение осуществляется в
рамках МЕАОУМ, поскольку в Объединение входят
государства СНГ. И сейчас немало предприятий
стран СНГ, в том числе, конечно, и Украины, успешно
ведут на такой основе обмен металлопродукцией.
Кстати, при участии нашего Объединения
готовилось Соглашение между Кабинетом Министров
Украины и Правительством Республики Таджикистан
о сотрудничестве в области алюминиевой
промышленности. Стороны договорились
(Соглашение подписано в Киеве, в июле 1999 года) о
взаиморасчете между ОАО "Николаевский
глиноземный завод" и Таджикским алюминиевым
заводом. Добиваясь развития такого рода связей
между отраслевыми предприятиями, наше
Объединение вышло с аргументированным, на наш
взгляд, предложением к правительствам СНГ
рассмотреть вопрос об освобождении продукции в
рамках производственной кооперации на
предприятиях заинтересованных сторон от НДС.
Конечно, вопрос непростой. Да их и не бывает
простых. Вот сейчас Советом глав правительств
СНГ принята "Программа действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до
2005 года"…
– Извините, Валерий
Евгеньевич, прежде, чем о Программе, нельзя ли
несколько слов о Вашем общем впечатлении от
заседания Совета, поскольку Вы на нем
присутствовали.
– Если в нескольких словах, то я
вынес впечатление, что высшие государственные
лица проявили искреннее стремление и готовность
более решительно поддерживать интеграционные
процессы, а также более конкретно работать в этом
направлений. О чем, впрочем, говорит и сам факт
принятия Программы действий. А документ этот
настолько серьезный в обширный, что пытаться его
комментировать сейчас невозможно. Я лишь хотел
остановиться на одном разделе Программы:
"Формирование отдельных важных сегментов зоны
свободной торговли", а точнее, на одном из
пунктов этого раздела, в котором содержится
решение о создании транснациональной корпорации
"Трубтранс". Так вот, дело в том, что одним из
исполнителей этого решения определено
Межгосударственное Евроазиатское объединение
угля и металла. А это значит, что нам предстоит
очень серьезный экзамен. А поскольку именно
украинская делегация на заседании Совета СНГ
активно инициировала вопрос о создании зоны
свободной торговли, то внимание украинских
коллег к дальнейшим действиям МЕАОУМ будет особо
пристальным.