Металлурги и коксохимики идут на взаимные уступки, учитывая цены мирового рынка и приемлемый уровень рентабельности своих отраслей
На честном слове
На честном слове
В начале мая наметились перспективы
разрешения сырьевого кризиса на предприятиях
ГМК Украины. Металлурги и коксохимики,
представляющие производственные объединения
«Металлургпром» и «Укркокс», а также
руководители крупнейших предприятий отрасли
подписали соглашение о регулировании цен на
внутренние поставки кокса в зависимости от
интересов государства, а также конъюнктуры
внешних рынков металлопродукции.
По словам Анатолия Старовойта,
генерального директора «Укркокса», схема, взятая
за основу соглашения, предельно проста. «Если
металл дорожает в 2 раза, мы повышаем цены на кокс
в 2 раза, если дешевеет — цена кокса тоже падает», —
говорит он. Государственный интерес данным
договором, очевидно, трактуется, как полное
обеспечение коксом украинских меткомбинатов с
учетом потребностей отечественных коксохимов в
техническом развитии и модернизации.
Данный документ составлен в
соответствии с поручениями Президента и
правительства по разработке мер для оптимизации
и насыщения внутреннего рынка коксом.
Окончательный текст соглашения направлен в
Минпромполитики, Кабинет Министров, Верховную
Раду, Администрацию Президента Украины.
Оценивая перспективы подписанного в
Днепропетровске соглашения, эксперты, близкие к
переговорам, проявляют оптимизм, считая, что в
этот раз субъектам отечественного ГМК удалось
достичь консенсуса по основным направлениям
«сырьевой» дискуссии.
Как известно, заключению майского
перемирия между металлургами и коксохимиками
предшествовал длительный период противостояния,
обострявшегося по мере роста дефицита поставок и
цен на кокс.
Первой мерой «устрашения», которую
попыталось применить украинское правительство с
подачи отечественных металлургов в конце 2003г.,
стала попытка ввести регистрацию экспортных
поставок кокса. Но, несмотря на соответствующее
распоряжение премьер-министра Виктора
Януковича, порядок поставок для украинских
экспортеров коксохимической продукции остался
прежним.
Отдельные эксперты в последствии
объясняли безрезультатность той инициативы
отсутствием необходимой законодательной базы,
которая позволяла бы регулировать экспортные
потоки готовой продукции отечественного ГМК,
поскольку возможность вводить ограничения на
экспорт содержится только в одном законе «О
металлоломе».
Следующим витком противостояния
смежников по ГМК стала неудавшаяся попытка
заключить договор между сырьевиками и
металлургами о снижении цен внутренних поставок
до уровня 31 декабря 2003г.
Как известно, после того как
представители сырьевых отраслей поставили
условие зафиксировать объем льготных поставок
на внутренний рынок Украины в 2004г. в пределах 18%
(приблизительный объем внутреннего
металлопотребления), меморандум, подписанный 1
марта с.г., де-факто прекратил свое существование.
Новым шагом в сторону оптимизации
ценовой политики на внутреннем рынке ГМК стало
появление распоряжения правительства №204-р от
31.03.2004 года «О создании Межведомственной
комиссии по вопросам государственной ценовой
политики в горно-металлургическом комплексе».
По словам председателя правления ММК
им. Ильича, народного депутата Владимира Бойко,
это решение было принято по следам его обращения
в Кабмин.
Тем же числом датировано еще одно
правительственное постановление №425 о повышении
ж/д тарифов на экспорт кокса на 75%, что позволяет
предполагать причастность «ильичевцев» и к этой
мере воздействия на внутренний рынок
металлургического сырья. Правда, правительство в
данном случае объясняло свое решение
необходимостью привести в норму установленные
несколько лет назад с целью стимуляции экспорта
льготные тарифы на вывоз кокса.
Затем последовали еще два
постановления от 29 апреля 2004г. №544 и №546. Первым
из них Минпромполитики по согласованию с
Минэкономики уполномочено устанавливать
предельные цены на кокс отечественного
производства, который реализуется на внутреннем
рынке. Кстати, тем же постановлением
Министерство топлива и энергетики по
согласованию с Минэкономики уполномочено
устанавливать предельные цены на коксующийся
уголь отечественного производства, который
реализуется на внутреннем рынке.
Другим из этих постановлений Кабинет
Министров Украины ввел лицензирование экспорта
кокса, полукокса, каменного и коксующегося угля и
прочей продукции коксохимиков.
Тем не менее, апогеем кампании за
обеспечение отечественных предприятий данным
видом металлургического сырья стала регистрация
в ВР 06.04.04г. законопроекта народных депутатов
Владимира Бойко и Сергея Матвиенкова о вывозной
пошлине 100 EUR на тонну кокса. По мнению
металлургов, причиной кризиса стало именно
увеличение объемов экспорта. Необходимость
применения столь жесткой меры инициаторы
законопроекта (на момент регистрации документа)
объясняли полной бесперспективностью попыток
договориться с коксовиками другим путем.
Так, по их данным, в первом квартале
2004г. было экспортировано около 830 тыс.т кокса, в то
время как в прошлом году за аналогичный период
было вывезено 275 тыс.т.
Правда, производство кокса за первые
три месяца 2004г. также выросло по сравнению с
прошлым годом на 11% до 5,6 млн.т. Кроме того,
значительно увеличились объемы импорта из
России на 39% — до 255 тыс.т, но украинские
меткомбинаты так и не смогли обеспечить свои
потребности полностью.
Высокий спрос на мировом рынке привел
к значительному росту внутренних цен на кокс. По
сравнению с декабрем цены на кокс в Украине
увеличились с 540-580 грн./т с НДС до 1300-1400 грн./т. При
этом экспортные цены за этот период выросли со
110-115 $/т до 360-380 $/т fob. Еще одной причиной
стремительного роста внутренних цен на кокс
металлурги называли фактический раздел отрасли
тремя крупными бизнес-структурами, что позволяет
им удерживать завышенные цены на кокс. По
расчетам металлургов, справедливая цена
производства одной тонны кокса в Украине,
учитывая сегодняшние цены на уголь, составляет
не более 660 грн./т.
Естественно, со стороны КХЗ причины
дефицита и роста цен на кокс выглядели
совершенно по-другому. По словам А.Старовойта,
если в начале года металлурги предполагали
выпустить 30 млн.т чугуна, то сегодня, в связи с
благоприятной конъюнктурой рынка, по графику
идут уже на 33 млн.т. У коксохимиков просто не
хватает сырьевого ресурса, чтобы обеспечить
повышенные объемы. В то же время экспорт
украинским КХЗ крайне необходим. Так как, вывозя
около 2 млн.т кокса, они получают дополнительную
прибыль около $150 млн. — за счет разницы внутренних
и внешних цен. После расчетов по всем
обязательным платежам на предприятиях остаются
средства только для реализации намеченной
программы по техперевооружению. Если же экспорт
кокса будет заблокирован на законодательном
уровне, то это бумерангом ударит по интересам
металлургов, поскольку такое решение
автоматически повлияет на импорт углей в
Украину, который осуществляется хозяевами
коксохимов в расчете на дальнейшую переработку и
параллельные поставки внутреннему потребителю и
на внешний рынок.
Но как бы там ни было, именно угроза
сворачивания экспорта кокса, в случае принятия
ВР законопроекта Бойко-Матвиенкова, и с учетом
принятых Кабмином постановлений от 29 апреля 2004г.
№544 и №546, очевидно, заставила коксохимиков сесть
за стол переговоров с металлургами.
Правда, вне зависимости от причин,
породивших соглашение, сильной стороной
последнего меморандума эксперты считают то, что
участникам переговоров удалось подняться над
уровнем конъюнктурных и узкокорпоративных
интересов и наметить пути решения проблемы с
позиций стратегических интересов украинского
ГМК. Для этого пришлось сделать взаимные уступки,
учитывая уровень цен мирового рынка и приемлемый
уровень рентабельности как металлургической,
так и коксохимической отрасли. Как результат, на
майском балансовом совещании в Днепропетровске
были озвучены совместные предложения
коксохимиков и металлургов правительству о
приостановлении процедуры внедрения
постановлений Кабмина о лицензировании экспорта
кокса и введении предельных внутренних цен на
кокс отечественного производства.
Очень важным моментом коксохимики
считают то, что соглашением предусматривается
комплекс мероприятий по техническому
перевооружению и модернизации предприятий
коксохимической отрасли с целью увеличения
объемов производства по валовому коксу с 23,2 млн.т
в 2005г. до 28,3 млн.т в 2010г. Достигнув данных
показателей, Украина сможет полностью
удовлетворить потребность металлургических
предприятий Украины и отказаться от импорта
кокса.
Также на 2004-2006гг. разработана
программа инвестиций в угольные предприятия
Донбасса в целях обеспечения концентратом для
коксования увеличенных объемов производства
кокса, предусматривающая рост добычи углей не
менее чем на 15 млн.т в год, что позволит улучшить
сырьевую базу коксохимпроизводства.
Формулируя основную задачу
подписанного коксохимиками и металлургами
документа, его разработчики проводят параллели
между ним и экономическим экспериментом. Если
эксперимент в горно-металлургическом комплексе
позволил решить проблему оборотных средств для
предприятий, то складывающаяся в 2004г. ситуация на
рынке металла и кокса позволит решить проблему
техперевооружения и модернизации ГМК и смежных
отраслей промышленности.
По словам генерального директора ПХО
«Металлургпром» Василия Харахулаха, «меморандум
еще раз подтвердил, что сегодня никакими
распорядительными документами не добиться
четкого взаимодействия ни между отраслями, ни
между предприятиями, сделать это можно только
при условии добровольного согласия». «По моему
мнению, когда наше соглашение будет обсуждено
всеми структурами власти, изучено
руководителями других отраслей, к нему
присоединятся и горнодобывающие предприятия», —
заявил он.