Прагматичные подходы первых исполнителей контрактов на восстановление Ирака укрепляют шансы поставщиков украинского металла на участие в проектах по реконструкции иракской инфраструктуры.
Патриоты прибыли
ПАТРИОТЫ ПРИБЫЛИ
Прагматичные подходы первых
исполнителей контрактов на восстановление Ирака
укрепляют шансы поставщиков украинского металла
на участие в проектах по реконструкции иракской
инфраструктуры.
В начале мая Агентство по международному
развитию США (USAid) назвало одного из ключевых
участников восстановления Ирака, который
получит основную часть заказов. Им стала
компания Bechtel Corporation из Сан-Франциско. Аналитики
отмечают, что Bechtel Corporation не первый раз участвует
в проектах подобного рода. Так, после войны США в
Персидском заливе в 1991г. эта компания выиграла
тендер на восстановление инфраструктуры на
нефтяных месторождениях в Кувейте.
Примечательно, что тогда всю трубную продукцию
для нефтепроводов Bechtel Corporation закупала в Японии.
В нынешней ситуации эта компания при
выборе субподрядчиков, похоже, также будет
руководствоваться больше экономическими
выгодами, чем политическими предпочтениями. Во
всяком случае, в первом "иракском" контракте
ценой $680 млн., который был заключен с Bechtel Corporation
на 18 месяцев, не содержится обязательств
"покупать американское".
При выборе субподрядчиков "по
Ираку" ключевые
исполнители контрактов будут
руководствоваться
бизнес-приоритетами, а не чувством
патриотизма
Bechtel не делает каких-либо различий между
американскими и неамериканскими компаниями и не
предоставляет преимуществ американским
контрагентам в решении вопроса о поставках своей
продукции в Ирак. "Bechtel выжмет из этого
контракта столько денег, сколько сможет, –
говорит Роджер Шагрин, адвокат из Вашингтона,
специализирующийся на торговом праве и
одновременно возглавляющий Комитет импортеров
трубной продукции США. – Скорее всего, эта
компания будет закупать самый дешевый
зарубежный металл по демпинговым ценам".
Это обстоятельство вынуждает крупные
американские сталелитейные компании
апеллировать к чувству патриотизма американских
властей. Тот же Шагрин отмечает, что, учитывая
факт участия в войне США, было бы очень похвально,
если бы компания Bechtel поставила патриотизм выше
своих коммерческих интересов. Он также считает,
что если Bechtel Corporation будет закупать только
дешевую сталь зарубежного производства, это
может быть неоднозначно воспринято в
американском обществе.
В Вашингтоне уже формируется стальное
лобби, которое через своих представителей в
Администрации президента США и Конгрессе
попытается повлиять на то, чтобы в процессе
восстановления Ирака в качестве поставщиков
товаров и услуг выступали американские компании.
Причем такая работа ведется как на
индивидуальном уровне, так и среди влиятельных
американских институций – активным участником в
этом процессе может стать Национальная
ассоциация производителей.
По мнению главы и исполнительного
директора миниметаллургического завода Steel Dynamics
Inc. Кейт Басс, если правительство США инициирует
программу "Покупай американское", то для
производителей труб откроется неплохая
возможность поучаствовать в проекте
восстановления Ирака. А представитель одного из
ведущих металлопроизводителей США – US Steel –
заявил, что в процессе восстановления
инфраструктуры Ирака неплохие возможности могут
быть предоставлены и производителям толстого
листа. Однако для производителей другого
плоского проката из США, по его мнению, особых
перспектив нет.
Впрочем, программа "Покупай
американское" применительно к контракту с Bechtel
может и не сработать. Американские аналитики
уверены – Конгресс США может утвердить бюджет на
восстановление Ирака, однако он не может
утвердить такие положения, которые позволили бы
как можно большему количеству американских
компаний включиться в процесс восстановления
инфраструктуры Ирака.
Внешние действия Bechtel лишь подкрепляют
опасения приверженцев принципа "покупай
американское". В то время как процесс
распределения фондов USAid ограничен только
американскими компаниями, Bechtel уже регистрирует
потенциальных субподрядчиков со
всего мира на своем веб-сайте www.bechtel.com.
Это позволило представителю одной крупной
американской металлотрейдерской компании
высказаться в том духе, что если правительство
США не уполномочит некоторые компании-резиденты
США принять участие в освоении проектов по
восстановлению Ирака, то, безусловно,
компании-контрактодержатели будет искать
партнеров на стороне, а не в США, учитывая тот
факт, что только размер фрахтовых ставок может
сделать поставки металла из США
неконкурентоспособными.
Таким образом, можно говорить, что Bechtel в
качестве субподрядчиков скорее предпочтет
традиционных поставщиков металла на Ближний
Восток. Большая часть из них будут поставлять как
фасонный, так и плоский прокат, балки, арматуру и
т.д. Перспективы вырисовываются и для
поставщиков труб для восстановления
поврежденных нефтяных трубопроводов,
канализации, водопровода.
Украинские
металлопроизводители имеют
неплохие шансы на
расширение товарной
структуры поставок
в послевоенный Ирак
Ориентация ключевых исполнителей
иракских контрактов исключительно на выгоду в
деле восстановления Ирака в совокупности со
смягчением отношений между Украиной и США
открывает определенные шансы и для поставщиков
украинского металла в Ирак. Так, еще в марте
американский посол в Украине Карлос Паскуаль
заявил о возможности привлечения Украины к
процессу восстановления и реабилитации нефтяных
объектов и инфраструктуры иракских городов. По
сути, таким образом американские власти выразили
признательность за политическую и
военно-символическую поддержку нашей страной
действий антииракской коалиции в Персидском
заливе.
Отметим, что до начала военных действий в
Ираке по итогам 2002г. доля этой страны в общем
объеме поставок украинской металлопродукции в
государства Ближнего Востока составила более 8%.
При этом основной продукцией, которую
экспортировала Украина, является дорогостоящий
товар, в частности арматура. В последнее время
наблюдается интерес Ирака и к изделиям из черных
металлов. В 2001г. на долю Ирака приходилось 5,6%
экспорта готового проката. Однако в 2002г. доля
экспорта данной товарной группы несколько
уменьшилась – до 2,1%. В абсолютных величинах это
составило соответственно $290 млн. и $110 млн.
Сегодня список украинской
металлопродукции, традиционно экспортируемой в
Ирак, может быть существенно расширен – помимо
арматуры, это трубы, плоский и сортовой прокат
различного сортамента. Нельзя не отметить, что,
кроме металлопродукции как таковой, для
восстановления инфраструктуры Ирака
потребуется и продукция сельскохозяйственного
машиностроения, самолеты, грузовые машины,
экскаваторы, газо- и нефтеоборудование, морские
буксиры, насосы и турбины, рельсы, емкости для
хранения нефти и т.д. Получение контрактов на
поставку данной продукции позитивно отразится
на внутреннем металлопотреблении в Украине.
Потенциальными претендентами на победу
в тендерах на поставки металлопродукции для
восстановления Ирака могут считаться КГГМК
"Криворожсталь", Харцызский трубный завод,
ММК им. Ильича, ОАО "Азовсталь", Алчевский МК.
Эти предприятия поставляли и могут поставлять
продукцию, отвечающую актуальным потребностям
Ирака. Впрочем, по словам министра экономики
Украины Валерия Хорошковского, кто из украинских
металлопроизводителей выиграет тендеры на
поставку продукции в Ирак, станет известно лишь
летом этого года после проведения
информационных встреч основных
контрактодержателей из США с потенциальными
субподрядчиками.