Письмо Украинской ассоциации вторичных
металлов вице
Письмо Украинской ассоциации
вторичных металлов вице-премьер-министру
Украины Василию Роговому (от 31 января 2002 г.).
Уважаемый Василий Васильевич!
Разрешите сначала проинформировать Вас,
что Украинская ассоциация вторичных металлов
(далее УА Втормет) – негосударственное,
некоммерческое, неприбыльное и добровольное
объединение предприятий, занятых в сфере
хозяйственной деятельности с отходами и ломом
черных металлов, объем операций которых
составляет около 80-85% рынка металлолома Украины.
УА Втормет создан для координации действий и
защиты интересов своих членов в неразрывной
связи с учетом интересов отечественной
металлургии.
Действуя на основании п. 2 Распоряжения
Президента Украины от 11.01.2002 г. №4/2000-рп, просим
обратить внимание на проблему бюджетной
задолженности по НДС довольно многочисленной
группе предприятий, занятых в сфере операций с
металлоломом.
По предварительным данным объем
бюджетной задолженности по НДС перед
предприятиями горно-металлургического
комплекса Украины по состоянию на 01.01.2002 г.
составляет приблизительно 800-830 млн. грн. При этом
объем валютных поступлений от экспорта
продукции горно-металлургического комплекса
составляет приблизительно $4,95 млрд. В то же время
при стоимости экспорта лома черных металлов за
2001 г. на уровне $325 млн. задолженность по НДС перед
предприятиями, занятыми в сфере заготовки
металлолома, составляет приблизительно 130-150 млн.
грн.
Из-за довольно сложного финансового
состояния предприятий черной металлургии
Украины, особенно на протяжении ІІ полугодия 2001
г., существенно ухудшились их расчеты за
потребленный металлолом.
По экспертным прогнозам эта ситуация не
улучшится и в І полугодии 2002 г. В сложившейся
ситуации, исходя из действующего механизма
балансового обеспечения внутреннего
потребителя металлоломом и его экспортирования,
экспорт металлолома в определенных объемах
является фактически единственной возможностью
для компаний, занимающихся металлоломом,
получить необходимые оборотные средства для
заготовки и поставок этого стратегического
сырья отечественным предприятиям.
Именно из-за ухудшения
платежеспособности внутреннего потребителя и
невозвращения НДС объем заготовки металлолома в
2001 г. по сравнению с 2000 г. уменьшился на 10,7%. В
связи с этим экспорт уменьшился на 12,9%, а объем
поставок металлолома отечественной металлургии
только благодаря постоянному административному
регулированию сократился лишь на 8,7%.
Уже сегодня прогнозируется, что в
ситуации, которая сложилась, промедление с
возмещением бюджетной задолженности по НДС
экспортерам металлолома сначала выбьет из рынка
существенное количество заготовительных
компаний, что приведет к падению объемов
заготовки и снабжения ломом металлургических
предприятий Украины.
Учитывая изложенное, а также тяжелое
состояние финансовых возможностей бюджета в
отношении прямых денежных возмещений
задолженности по НДС, просим рассмотреть ряд
возможных вариантов (схем), касающихся возврата
НДС, которые предлагаются членами нашей
Ассоциации:
В Постановлении Кабинета Министров
Украины от 10.01.2002 г. №21, п. 9, предпоследний абзац
изложить в следующей редакции: "осуществляет
ввоз товаров по прямым договорам" (при этом
обусловить невозможность применения векселей
комитентами и консигнаторами в посреднических
схемах).
Ввести возможность расчетов (по заявке
плательщика) продукцией (например,
энергоносителями) или за счет зачета оплаты
энергоносителей.
Ввести возможность погашения
задолженности по НДС за счет уплаты других
налогов, как это предусмотрено п. 4 Указа
Президента Украины от 07.08.1998 г. №857/98 (с
изменениями от 06.03.1999 г. и 27.06.1999 г.), без
распределения этих платежей в местный или
государственный бюджет.
Сохранить порядок возмещений,
предусмотренный Постановлением Кабинета
Министров Украины от 26.09.2001 г. №1270, при условии
внесения следующих изменений:
в п. 5а, абз. 1 заменить слова "свыше 300
тыс. грн." словами "свыше 1 млн. грн.";
в п. 5а, абз. 4 заменить слова "не менее 15
дней" словами "не менее 1-2 дней";
в п. 5а, абз. 4 заменить слова "(срок
действия справки 10 дней)" на слова "(срок
действия справки 20 дней)".
В порядке возмещения налогоплательщикам
бюджетной задолженности по НДС ввести выдачу
казначейских векселей на сумму задолженности
бюджета перед этими плательщиками. Ввести
вторичный рынок по продаже данных векселей,
обязав Государственную налоговую администрацию
и Казначейство Украины принимать эти векселя в
счет погашения задолженности
налогоплательщиков по обязательствам перед
государством, а также погашения государственных
целевых займов.
Обусловить возможность приема банками
векселей, выданных Казначейством, под гарантии
кредитов коммерческих банков или для погашения
долгов других предприятий на основании
указанного выше Постановления Кабинета
Министров Украины №1270.
Кроме того, учесть, что п. 11.5 статьи 11
Закона Украины "Об НДС" предоставляется
право налогоплательщикам при ввозе товаров на
таможенную территорию Украины по их желанию
предоставлять органам таможенного контроля
простой вексель на сумму налогового
обязательства без увязывания этого права любыми
дополнительными условиями.