Украина, в ответ на российские ограничения импорта украинской продукции, угрожает установить дополнительные тарифные барьеры на импорт изделий из черных металлов для железнодорожных путей.

ПОСЛЕДНИЙ АРГУМЕНТ

ПОСЛЕДНИЙ АРГУМЕНТ

Украина, в ответ на российские
ограничения импорта украинской продукции,
угрожает установить дополнительные тарифные
барьеры на импорт изделий из черных металлов для
железнодорожных путей.

Александр Сирик, эксперт
"Держзовнишинформа"

Кабинет Министров Украины 29 марта 2002 г.
издал постановление "О введении специальной
пошлины на импорт отдельных видов товаров
происхождением из Российской Федерации".
Согласно постановлению, на товары, указанные в
перечне, прилагаемом к нему, вводится
дополнительная специальная пошлина в размере 20%,
взимаемая при пересечении таможенной границы
Украины.

Похоже, что Украина в отстаивании своих
интересов на рынках других стран прибегнула к
тактике, широко применяемой ее торговыми
партнерами. С помощью инструментов внешней
торговой политики создаются барьеры для выхода
на рынок товаров из других стран, которые
впоследствии трансформируются в "разменную
монету" на торговых переговорах. Как
отмечается в высказанных по поводу
постановления замечаниях, санкции последуют
только в случае, если Россия выйдет из
двустороннего соглашения об условиях поставок
украинских труб. Мы не беремся оценивать выгоды
Украины от подписанных под давлением Москвы
договоренностей, но поскольку в перечень входят
отдельные виды метизной продукции, анализ
текущей ситуации и перспектив ее развития
довольно интересен.

Ограничения устанавливаются на
различные группы российских товаров, а из
метизов в перечень попал железнодорожный крепеж.
Для того, чтобы внести ясность, необходимо
отметить, что действие постановления относится в
целом к группе 7302, в которую входят как различные
виды железнодорожного крепежа, рельсовые
переводы, так и рельсы.

В последнее время общий импорт
продукции, входящей в эту группу, существенно
увеличился – по итогам 2001 г. в Украину было
поставлено 32,2 тыс. т продукции на 14,7 млн. USD, что в
3,5 раза превышает показатель 2000 г. Доля
российских производителей в импорте традиционно
составляет порядка 96-97%, но объемов импорта,
аналогичных прошлогоднему уровню, еще не
наблюдалось.

Из общего объема импорта
непосредственно на крепежные изделия и переводы
в прошлом году приходилось порядка 54% от общего
объема поставок на украинский рынок. Украинские
потребители в 2001 г. приобрели за рубежом 17,4 тыс. т
ж/д продукции, потратив 9,4 млн. USD. Основная часть
импорта (более 90%) приходилась на рельсовые
переводы Р-65 марок 1/9 и 1/11.

В Украине стрелочные переводы выпускает
Днепропетровский и Макеевский стрелочный, а
также Керченский металлургический заводы.

В последнее время предприятия
испытывают определенные трудности со сбытом
своей продукции. Экспортные поставки по итогам
2001 г. сократились на 32%, что произошло, главным
образом, за счет утраты значительной доли
российского и туркменского рынка. Потери были
столь значительными (экспорт в Россию уменьшился
на 24%, в Туркменистан – на 41%), что компенсировать
их не смогли даже успехи на рынках прибалтийских
стран и Молдовы. Одновременно произошло резкое
увеличение импорта – с 7,6 тыс. т до 17,4 тыс. т.

В первые месяцы 2002 г. ситуация несколько
изменилась – по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года в январе – феврале
экспорт возрос на 73%, но в абсолютном выражении
увеличение составляет всего 0,4 тыс. т, так что о
положительной тенденции говорить еще рано.

А вот импорт продолжал расти, причем
достаточно серьезно – в три раза по сравнению с
тем же периодом прошлого года. В натуральных
показателях это составляет 0,8 тыс. т. Такое
положение на рынке на конъюнктурные колебания
списать уже довольно сложно.

Более 95% импорта приходится на товар
российского производства. Сегодня на украинском
рынке особенно остро ощущается конкуренция
именно с российскими предприятиями, в первую
очередь Муромским и Новосибирским стрелочными
заводами. Хотя параметры российских предприятий
в целом отвечают мощностям украинских заводов,
но из-за большего объема выпуска продукции и
загруженности мощностей (более 60%) они могут
предлагать изделия по более низким ценам.
Мощности же украинских предприятий используются
не в полной мере – на Днепропетровском заводе по
различным видам продукции ее можно оценить на
уровне всего 20-30%.

Ограничившись только этими
рассуждениями, можно придти к выводу о том, что
вводимые пошлины могли бы положительно
сказаться на объемах производства продукции в
Украине, привести к уменьшению цен. Однако, как
отмечают в "Укрзализнычпостаче", на
конкурентоспособность продукции украинских
производителей существенное влияние оказывает
срок исполнения заказов, а также маркетинговая
политика предприятий. Дело в том, что
значительная доля продукции реализуется через
посредников, которые сильно взвинчивают цены на
нее. В итоге товар становится выгоднее
приобретать за рубежом

Таким образом, с точки зрения
украинского рынка железнодорожного крепежа,
планируемые ограничения напрямую вряд ли могут
иметь положительное влияние на украинских
производителей – скорее, наоборот,
расхолаживают их. Но как способ защиты
внешнеторговых интересов государства в условия
роста поднятой США волны протекционизма,
использование торговых ограничений очень
перспективно – на переговорах с партнерами
нужны аргументы.

Экспорт метизов из Украины в январе
– феврале 2002 г.

Традиционными рынками сбыта украинских
металлоизделий является Западная Европа и СНГ. В
январе – феврале доля поставок на эти рынки
составляла соответственно 59 и 28%. Ситуация с
импортом обратная: СНГ – 71%, ЕС со странами
Восточной Европы – 16%, страны Юго-Восточной Азии
– 11%.

Рынок ЕС

Поставки метизов в январе – феврале по
сравнению с аналогичным периодом 2001 г. в
натуральном выражении увеличились на 40%. По
итогам двух месяцев на рынок было поставлено
около 16 тыс. т продукции на сумму более 4 млн. USD.

Все основные потребители украинских
изделий из черных металлов существенно
увеличили их закупки: Германия – более чем в 2
раза, Италия – на 74%, Греция – на 89%. Дополнительно
возросли отгрузки в Швецию – в начале года в эту
страну было поставлено около 450 т метизов.

Увеличение главным образом произошло за
счет роста поставок стальной проволоки, экспорт
которой в страны – члены Европейского Союза
составил 14,6 тыс. т против 7,7 тыс. т по итогам двух
первых месяцев 2001 г.

На долю импортных поставок из Западной
Европы в общем объеме импорта метизов
приходилось не более 6%. По сравнению с
аналогичным периодом прошлого года он снизился
почти в 2 раза.

Рынок СНГ

Странами СНГ в январе – феврале текущего
года было импортировано около 7,6 тыс. т изделий из
черных металлов на сумму 3,8 млн. USD, что на треть
меньше, чем в аналогичный период прошлого года.

В структуре поставок в страны этого
региона лидирует экспорт изделий для ж/д и
трамвайных путей (40%), проволоки (31%),
машиностроительного крепежа (14%), а также канатов
и металлокорда (11%). При этом по сравнению с
аналогичным рейтингом прошлого года позиции
отдельных товаров изменились: сократился
экспорт проволоки, канатов и металлокорда, зато
увеличился экспорт изделий для железных дорог и
машиностроительного крепежа.

Первое место среди стран, в которые
направлялась украинская продукция, (несмотря на
то, что объемы поставок сократились наполовину)
занимает РФ (39%), далее следуют Туркменистан (22%) и
Молдова (21%).

Экспорт увеличился благодаря поставкам
украинских рельсов, которых в Молдову было
вывезено около 1,3 тыс. т против 69 т в январе –
феврале 2001 г, а в Туркменистан – около 2 тыс. т.

Импорт из стран СНГ в январе – феврале
вырос более чем 2 раза. Основная "заслуга" в
этом российских предприятий, увеличивших
поставки железнодорожных переводов (в 3,3 раза),
канатов и металлокорда (в 2,9 раза), м/с крепежа (в 4,5
раза), проволоки (на 19%) и рельсов (в 7,6 раз).

Экспорт изделий из черных металлов
из Украины в январе – феврале 2001-2002 гг.

Импорт изделий из черных металлов в
Украину за январь – февраль 2001-2002 гг.

Рис. 1 Динамика импорта
изделий из железа или стали для железнодорожных
или трамвайных путей за 1996-2001 гг.
(“Держзовнишинформ”)

Рис. 2 Динамика импорта
железнодорожного крепежа и рельсовых переводов
из РФ за 1996-2001 гг. (“Держзовнишинформ”)

Рис. 3 Динамика экспорта
железнодорожного крепежа и рельсовых переводов
из Украины за 1996-2001 гг. (“Держзовнишинформ”)