Парламентский комитет по вопросам промышленной политики намерен взять под контроль ситуацию в украинской метизной промышленности

В ходе одного из мартовских заседаний Комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательству на повестку дня был поставлен вопрос о состоянии украинской метизной подотрасли ГМК. Обсуждение проблем деятельности национальных производителей метизделий впервые проводилось на уровне парламентского комитета при участии представителей органов исполнительной власти, отраслевиков и собственников метизных предприятий. Но, по единодушному мнению всех присутствовавших, необходимость такого разговора назрела давно. По словам инициатора данного вопроса, народного депутата Владимира Зубанова, поводом к обсуждению стало нарастание негативных тенденций в отрасли, в случае сохранения которых метизной промышленности Украины угрожает полное исчезновение. Правда, в ходе обсуждения обнаружилось, что, несмотря на общую обеспокоенность состоянием дел в отрасли, каждый из участников встречи имеет свою трактовку причин кризиса и склонен предлагать свои методы его преодоления. Потому, вполне оправданным, с точки зрения участников заседания, стало решение создать рабочую группу, в которую войдут народные депутаты, представители других государственных органов, акционеров предприятий отрасли, которая должна заняться тщательным мониторингом всех метизных проблем и поиском путей их устранения.

“Основная проблема отечественной метизной промышленности – обеспечение сырьем, то есть катанкой, которую выпускают два металлургических комбината – “Криворожсталь” и Макеевка. Кстати, как отмечают специалисты, проблемы с обеспечением катанкой наших метизников были всегда, даже в советские времена. Естественно, когда каждое из предприятий получило своего собственника, то эти проблемы только усугубились. И сейчас, к сожалению, стало нормой то, что наши метизники обеспечиваются необходимым для работы сырьем только по остаточному принципу, а катанка, произведенная украинскими меткомбинатами, уходит на экспорт, причем зачастую к нашим конкурентам, которые потом поставляют свою продукцию на наш рынок.

Неритмичная работа предприятий по обеспечению катанкой приводит к дополнительным трудностям со сбытом продукции, поскольку зарубежные конкуренты, не имея таких проблем, получают существенные преимущества на украинском рынке. Это в свою очередь заставляет собственников вносить коррективы в свою политику по развитию предприятий. К сожалению, в основном ее нельзя назвать эффективной. У нас предпочитают экстенсивные, а не интенсивные методы развития. То есть сокращается выпуск высокотехнологичной метизной продукции и наращивается производство дешевой. Таким образом, объемы производства по отрасли растут, но это не способствует разрешению структурных проблем метизной промышленности. Об этом также свидетельствует фактическое отсутствие инвестиций в отрасль. Так, если в развитие российских метизных предприятий на протяжении 2002-2004гг. было вложено $65 млн., то в украинские заводы за этот же период было инвестировано меньше $1 млн. Если сейчас мы не сможем остановить развитие негативных тенденций в метизной промышленности, то в ближайшее время следует ожидать полного исчезновения этой отрасли”.

“По информации Минпромполитики, в данный момент метизная подотрасль Украины насчитывает 23 метизных предприятия, крупнейшими из которых являются: ООО «Днепрометиз» (г. Днепропетровск), ООО «Силур» (Харцызск), ООО «Стальканат» (г. Одесса), ООО «Дружковский метизный завод» (г. Дружковка), ООО «Запорожский сталепрокатный завод» (г. Запорожье).

В 2004г. метизные предприятия изготовили 474,2 тыс.т металлоизделий, что на 31,9% превышает уровень производства 2003г.

Так, на ООО «Днепрометиз» увеличили производство в сравнении с 2003г. на 21,1% (до 99,5 тыс.т), на ООО «Силур», соответственно, объемы производства выросли на 19,8% (до 79,7 тыс.т), ООО «Стальканат» (вместе со «Стальметизом») – на 13,1% (до 61,7 тыс.т), ООО «Дружковский метизный завод» – на 15,6% (до 34,3 тыс.т), ООО «Запорожский сталепрокатный завод» – на 39,9% (до 78,8 тыс.т).

За 2004г. доля экспорта метизов в общем объеме производства данной продукции увеличилась до 70,8% (против 65,4% в 2003г.) и составила 335,9 тыс.т.

Импорт метизной продукции, наоборот, уменьшился по сравнению с 2003г. почти на 14%.

Анализ товарной структуры экспорта свидетельствует, что основной ее позицией является проволока из нелегированной стали (т.е. продукт самой низкой степени переработки катанки). Так, в 2003г. метизными предприятиями было экспортировано такой проволоки 129,2 тыс.т, а в 2004г. – 194,6 тыс.т, что в годовых объемах, соответственно, составляет 55% и 57,8%. В то же время экспорт продукции более высокой степени переработки (тросы, канаты, крепеж) остается незначительным.

По данным Минпромполитки, цена, по которой украинские метизные предприятия экспортируют свою продукцию, в среднем на 20% ниже, чем цены на аналогичную импортную продукцию.

Задолженностей перед государственным и местными бюджетами метизные предприятия не имели и не имеют”.

“Ситуация, сложившаяся в сфере производства метизов в Украине, действительно трудная, требует тщательного анализа и внимания со стороны государства. Сейчас в Минпромполитики говорят, что метизная промышленность Украины фактически превратилась в экспортно-ориентированную отрасль, которая производит дешевую и низкокачественную продукцию. Такая оценка нашей работы мне кажется поверхностной. Она не учитывают то, что у нас в Украине, кроме крупных предприятий, которые входят в объединение «Укрметиз» и составляют костяк подотрасли, существует масса полукустарных производств на уровне “гаражных” кооперативов, результаты деятельности которых и отражает итоговая статистика. Что же касается членов нашего объединения, напомню, что это 20 из 23 базисных метизных предприятий в Украине, то они всегда ориентировались на отечественного потребителя, поставляя свою продукцию на внутренний рынок. Некоторые из них продают в Украине до 100% выпущенных изделий. На экспорт в основном поставляют метизы несколько крупных заводов, которые имеют постоянных зарубежных клиентов. А те показатели работы метизной промышленности, о которых говорит Минпромполитики и Госкомстатат, нас также тревожат. Более того, предприятия «Укрметиза» зачастую сталкиваются с недобросовестной конкуренцией со стороны «гаражных» кооперативов. В основном такие производства не испытывают проблем с катанкой и получают ее по минимальным ценам. В то же время для предприятий объединения «Укрметиз» наличие необходимых объемов катанки по приемлемой цене по-прежнему остается проблемой номер один. О какой экономике метизной подотрасли мы можем говорить, если «Криворожсталь» может избирательно поставлять катанку и по цене 1800 грн./т, и по 2400 грн./т, (если поставка осуществляется через ООО «Леман-Украина»), а Макеевский меткомбинат – по 2550 грн./т. Если нам удастся сообща разрешить данную проблему и добиться хотя бы того, чтобы все метизники работали в равных условиях, то мы сможем обеспечить прорыв в подотрасли. Все возможности для этого налицо. Сейчас в случае необходимости наши метизные предприятия могут произвести 1,2 млн.т готовой продукции.

Специалисты объединения «Укрметиз» считают, что в целях развития национальной метизной подотрасли, прежде всего, на уровне государственной промышленной политики следует решить несколько вопросов.

Во-первых, в рамках программы правительства, направленной на стабильное развитие отечественных товаропроизводителей, разработать и принять закон, который восстанавливал бы внутриотраслевую кооперацию с государственным регулированием цен по выделенным квотам на поставку катанки метизным предприятиям объединения “Укрметиз”. Это позволило бы установить жесткую взаимную ответственность за несоблюдение договорных обязательств в пределах, обозначенных кооперацией.

Во-вторых, профильным министерствам и органам статистики необходимо обеспечить проведение регулярного мониторинга потребления и выпуска метизов всеми производителями в Украине, так как для государства важно иметь полную картину по ситуации в данном промышленном сегменте. Результаты мониторинга также помогут обобщить информацию о перспективных видах метизной продукции для развивающейся экономики Украины.

В-третьих, в связи с готовящимся вступлением Украины в ВТО уже сейчас, очевидно, необходимо поднимать вопрос о бюджетном финансировании гармонизации нормативной базы действующих национальных стандартов”.

“Ситуация, сложившаяся сегодня в метизной промышленности Украины, в определенном смысле знаковая для нашего времени, а потому должна быть тщательно изучена нами. В данном случае мы столкнулись с проблемами полностью приватизированной отрасли, которые уже нельзя решить путем прямого воздействия со стороны государства. Тем не менее, перед нами стоит задача найти тот механизм воздействия на ситуацию, который помог бы решать проблемы такого плана. Нам необходимо совместно с Минэкономики, Минпромполитки, Антимонопольным комитетом и другими ведомствами в рамках всех своих полномочий и возможностей еще раз рассмотреть обстоятельства, которые породили кризис в метизной промышленности, и вместе с отраслевиками и, главное, собственниками разработать правила игры, устраивающие всех. Иначе, если мы сообща не сможем построить систему цивилизованных регуляторов, в обществе все чаще будут звучать призывы к национализации или реприватизации. Очевидно, это не может способствовать стабильной работе экономики и уж, во всяком случае, не поможет нам решить те проблемы, с которыми сталкиваются метизники и другие отрасли, испытывающие аналогичные проблемы”.

“Если мы сегодня говорим о кризисе в метизной промышленности Украины и пытаемся найти выход из тупика, то для этого как минимум нужно посмотреть на сложившуюся ситуацию, как говорится, незамыленным оком. Возьмем статистику работы отрасли за прошлый год и увидим, что только метизники смогли обеспечить рост объемов производства на 30%, все остальные отрасли остались на уровне 6-7%. Но именно метизные предприятия, о чем свидетельствуют данные Минпромполитики, имеют самые низкие показатели по итогам работы первых двух месяцев текущего года. Так что же происходит в отрасли? Если попытаться ответить на этот вопрос, мы будем вынуждены признать, что ответа не знаем, поскольку не имеем достаточно информации. Аналитический материал, подготовленный объединением «Укрметиз» для заседания парламентского комитета, содержит данные о работе 6 ведущих заводов объединения. Согласно их информации, рост объемов производства за 2004г. на упомянутых предприятиях составил 1,1%. В таком случае закономерен еще один вопрос: а кто же обеспечил оставшиеся 29% роста объемов по отрасли в целом? Неужели те «гаражные кооперативы», о которых у нас привыкли говорить либо плохо, либо ничего? Кстати, обратите внимание на то, что, согласно данным Госкомстата, в 2003г. холодным вытягиванием проволоки у нас занимались 29 предприятий, производством изделий из проволоки – 145, а выпуском крепежных приспособлений, машинных винтовых изделий, цепей и пружин – 85 производителей. Напомню, что в объединение «Укрметиз» входит только 20 предприятий. О чем говорит такая статистика? Очевидно о том, что организаторы новых метизных производств, даже в условиях постоянного дефицита основного вида передельного сырья, смогли найти рецепты, которые позволяют им быть рентабельными и развивать свой бизнес. Вполне вероятно, что анализ кризисных явлений в работе базисных предприятий отрасли следует начинать именно с изучения деятельности «гаражей». Я уверен, что мы узнаем много интересного о новой метизной промышленности в Украине. У нас уже был опыт, когда мы клеймили позором «гаражное» литье слитков в цветной металлургии, а изучив ситуацию на деле, выяснили, что у некоторых частников установлено новейшее оборудование, которое и “не снилось” нашим большим предприятиям, а технологии литья специально разрабатывались ведущими отраслевыми научно-исследовательскими центрами. Сейчас, большинство из этих предприятий успешно работают в составе концерна «Укрцветмет.»

Потому для разработки адекватных методов выхода из кризиса метизной промышленности, прежде всего, нужна объективная информация, а для этого необходимо детально изучить работу всех субъектов производства без исключения”.

“ОАО “Силур” ежегодно изготавливает около 40 тыс.т стальной проволоки, 20 тыс.т стальных канатов, 5 тыс.т металлического корда, 1,5 тыс.т металлической сетки. Существенных изменений в объемах выпуска этих видов продукции за последние три года не наблюдалось. Постоянное увеличение объема выпуска происходит только по стальной фибре. Ее объем возрос с 2,7 тыс.т в 2002г. до 12,5 тыс.т в 2004г. Увеличение объемов выпуска фибры обусловлено развитием в Европе строительных технологий с применением фибробетона.

Основная проблема метизников на сегодняшний день – недостаток отечественного сырья и его высокая стоимость. Также следует отметить переизбыток однородной метизной продукции на украинском рынке.

Распределение поставок метизной продукции нашего предприятия на внешний и внутренний рынок – 55% и 45% соответственно. В будущем это соотношение менять не предполагается.

Конкуренция со стороны импортных метизов аналогичных групп достаточно высока. В настоящее время значительно возрос импорт металлического корда шинными заводами Украины, что серьезно отразилось на предприятии, вызвав значительное сокращение его производства. Аналогичная ситуация и со стальными канатами. Ряд канатов прогрессивных конструкций в Украине не изготовливается из-за отсутствия качественного сырья.

Производимую продукцию ОАО «Силур» реализует через управляющую компанию ООО “ИМС”, г. Одесса”.