В настоящее время в Украине накопилось более 20 млрд. тонн промышленных отходов, которые занимают площадь порядка 55 тыс. га. Ежегодный прирост твердых промышленных отходов составляет 1,5-1,4 млрд. тонн. На предприятиях металлургического комплекса, являющегося наиболее ресурсо-энергопотребляемым и негативно влияющим на окружающую среду, наибольший вес приходится на сопутствующие продукты плавки – металлургические шлаки и шламы.
ПО-ХОЗЯЙСКИ РАСПОРЯДИТЬСЯ ОТХОДАМИ В
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
ПО-ХОЗЯЙСКИ РАСПОРЯДИТЬСЯ ОТХОДАМИ В
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
В настоящее время в Украине
накопилось более 20 млрд. тонн промышленных
отходов, которые занимают площадь порядка 55 тыс.
га. Ежегодный прирост твердых промышленных
отходов составляет 1,5-1,4 млрд. тонн. На
предприятиях металлургического комплекса,
являющегося наиболее
ресурсо-энергопотребляемым и негативно влияющим
на окружающую среду, наибольший вес приходится
на сопутствующие продукты плавки –
металлургические шлаки и шламы.
И если последние не вызывают
сомнений в отношении их повторного
использования на самих предприятиях и, в
частности, в аглодоменном производстве (для
этого достаточно принятия правильного
управленческого решения в рамках предприятия),
то в отношении металлургических шлаков принятие
аргументированного решения требует
межотраслевого а, возможно, и государственного
подхода. Это обусловлено в первую очередь тем,
что шлаки по своим свойствам и характеристикам
могут служить сырьем не только для предприятий
их производящих, но и для предприятий смежных
отраслей: строительной, цементной, дорожной и др.
В сложившихся хозяйственно-экономических
условиях, которые не позволяют предприятиям
вести рациональную хозяйственную политику в
отношении указанных отходов, происходит
постоянное и неорганизованное их накопление в
отвалах. В результате, с одной стороны,
усиливается негативное воздействие на
окружающую среду, с другой – затрудняется
технологический процесс выплавки чугуна и стали
из-за несвоевременной шлакоуборки по причине
отсутствия свободных производственных площадей
и т.п.
По выполненным институтом
ресурсосбережения ПГТУ (Мариуполь) прогнозным
оценкам, к концу 2000 года с учетом происшедшего
спада производства образование
металлургических шлаков ожидается:
• доменных – 12,6 млн. тонн
(против 20,5 млн. тонн в 1990 году, снижение на 7,9 млн.
тонн);
• сталеплавильных – 5,2 млн. тонн
(против 7,4 млн. тонн в 1990 году, снижение на 2,2 млн.
тонн).
Всего – 17,6 млн. тонн (против 27,9
млн. тонн в 1990 году, снижение на 10,1 млн. тонн).
Ожидаемые объемы переработки
могут составить:
• доменных шлаков – 5,7 млн. тонн
или 45,2% (против 115,2% в 1990 году, снижение на 70%);
• сталеплавильных – 1,6 млн. тонн
или 30,6% (против 107% в 1990 году, снижение на 72,1%).
Неиспользованная часть шлаков,
а это порядка 10,5 млн. тонн, будет вывезена в отвал.
Если к этой цифре приплюсовать другое количество
образующихся крупнотоннажных отходов, например
горнорудной промышленности и трудно поддающиеся
статистическому учету пылевидные и газообразные
выбросы, а также просчитать проплаты
экологических штрафов, то издержки такого
хозяйствования будут более чем очевидны. Ясно,
что создавшаяся ситуация требует
безотлагательного объединения усилий
предприятий и органов государственной власти с
целью выработки комплекса
организационно-технологических мер, позволяющих
реанимировать этот сектор хозяйствования. Эти
меры должны быть направлены, прежде всего, на
системное решение вопросов, позволяющих
обеспечить количественный и качественный
уровень утилизации отходов, снижение их
негативного влияния на окружающую среду,
разработку и внедрение ресурсосберегающих
технологий и создание соответствующих
предпосылок для этого, например, через систему
льгот и обоснованных штрафных санкций. В этой
связи представляется целесообразным в качестве
приоритетных направлений в
ресурсо-природоохранной деятельности
предприятий принять концепцию (план действий),
предусматривающую концентрацию ограниченных
финансовых средств (а также материальных,
технических, интеллектуальных) на решение
приоритетных ресурсосберегающих и
природоохранных задач. Важным составляющим
компонентом такой концепции должно быть
вовлечение в хозяйственный оборот (рециклинг)
ресурсоценных отходов и, в особенности таких,
которые позволяют заменить природные материалы
и сырье, в том числе импортопоставляемые. В
качестве методологической основы создания
концепции могут служить научно-методические
рекомендации, которые можно выработать
применительно к сложившимся условиям. Перечень
конкретных мероприятий может быть довольно
обширным. Необходимо будет уточнить объемы,
состав и свойства образующихся отходов,
особенности их складирования, образовавшиеся
запасы, занимаемую площадь, затраты на
содержание отвалов на основе данных
паспортизации и другой информации.
Требует оценки степень
токсичности образующихся отходов, их ресурсная
ценность, предстоит составление
инвентаризационных ведомостей отходов для
предоставления в природоохранные органы или
уполномоченные на это организации. Необходима
будет паспортизация экологически вредных
объектов по системе
агрегат-участок-производство с оценкой степени
их отрицательного воздействия на окружающую
среду. Естественно, потребуется осуществить
анализ современного состояния науки и техники
как отечественной, так и зарубежной, в части
решения проблем утилизации ресурсоценных
отходов и нейтрализации токсичных. Ведь надо на
основе передового отечественного и зарубежного
опыта, а также с непосредственным привлечением
иностранных фирм, разработать системный подход
по вовлечению в хозяйственный оборот
ресурсополезных отходов и утилизации балластной
их составляющей. Важно разработать
территориальные схемы размещения отходов с
системным анализом прогноза их изменения на
основе перспективных планов развития
производственных структур предприятий.
Природные,
социально-экономические, технические и
экологические предпосылки тоже требуют оценки в
целях более полного использования отходов и
вторичных ресурсов, а также комбинированного их
потребления на предприятиях смежных отраслей
промышленности. Очень важно и определение
рациональных путей комплексного использования
отходов производства и осуществления широкого
спектра оценок эффективности применения
различных технологий с последующей выработкой
научно-обоснованной тактики и стратегии решения
проблемы. А проблемы таковы, что необходимо будет
создать автоматизированный информационный банк
данных. Тогда на основе банка данных можно
разработать технико-экономическую оценку
вариантов утилизации отходов с последующей
выработкой конкретных мероприятий и адресных
заданий по вовлечению отходов в производство,
получением на их основе продукции с широкой
направленностью применения.
Само собой разумеется, что при
реализации указанных мероприятий особое
внимание необходимо обратить на вопросы
организационного характера, не требующие
значительных капитальных затрат, но способные
обеспечить получение существенного
экологического и экономического эффекта за счет
организационных преобразований в структуре
производства и потребления материальных
ресурсов. Это – создание малых предприятий,
специализированных межотраслевых центров, а
также совместных с инофирмами предприятий по
проблемам экологии и рационального
ресурсопользования. При этом следует
основываться на том, что основная масса
образующихся отходов имеет ресурсную ценность и
является относительно дешевым источником сырья
для различных направлений хозяйственной
деятельности. Имеющийся научно-технический
потенциал позволяет решать такие задачи, надо
только создать для этого благоприятные условия,
прежде всего, в части финансового обеспечения
через систему мер, в том числе и путем создания
привлекательных моментов для инвесторов. К
примеру, экономический эффект от применения
металлургических шлаков только в дорожном
строительстве, как наиболее многотоннажном
секторе их использования, достигает 100 тыс. грн.
на 1 км дороги. Даже при относительно высоких
транспортных расходах шлаки экономически
выгодно применять в районах отдаленных на 300-400 км
от источников образования, в таких областях, как
Сумская, Харьковская и Черниговская.
Использование шлаков при обустройстве дорог в
1,5-2 раза снижает стоимость работ по сравнению с
использованием природного камня. Кроме того,
металлургические шлаки содержат в своем составе
от 3 до 14% металлических включений, которые могут
служить дополнительным источником дефицитного
металлолома для выплавки стали.
С учетом вышеизложенного,
представляется целесообразным создание в
структуре Ассоциации предприятий черной
металлургии или же в структуре иного органа,
призванного координировать работу
металлургической отрасли, специального
подразделения (департамента) ресурсосбережения
и экологии. Какие на него возложить задачи
(наряду с решением текущих вопросов)?
Прежде всего, осуществление
научно-методического и организационного
выполнения мероприятий, предусмотренных
"Программой использования отходов
производства и потребления на период до 2005
года", утвержденной постановлением Кабинета
Министров Украины от 23 июля 1997 года за № 666, а
также отраслевыми программами и принимаемыми
исполнительными и законодательныими органами
власти решениями в части рационального
обращения с отходами производства.
Определение основных
направлений развития научно-технической,
организационно-методической и практической
деятельности при решении вопросов обращения с
отходами и их повторного использования как
вторичных ресурсов.
Организация подготовки и
реализации заводских программ и мероприятий в
части обращения с отходами, а также участие в
разработке программ национального и
регионального уровней. Не менее важно и
обеспечение взаимодействия с республиканскими,
областными и местными органами управления
хозяйствования и контроля при решении задач
рационального ресурсопользования и обращения с
отходами. И, конечно же, поддержка постоянных
связей и деловых контактов с различными
организациями, в том числе ближнего и дальнего
зарубежья, причастными к решению вопросов
переработки и использования промышленных и
бытовых отходов путем проведения симпозиумов,
конференций, совещаний, семинаров как
отечественных, так и международных.
Еще одна существенная функция –
проведение в установленном законодательством
порядке экспертизы важнейших проектов в части
реализации современных технологий по утилизации
и переработке отходов производства и
потребления. Выявление опробированных
отечественных и зарубежных процессов, пригодных
к реализации на предприятиях. Пожалуй, и
осуществление контроля за выполнением
предприятиями мероприятий, предусмотренных
программами правительственного уровня.
Далее, организация работ по
ведению реестра и технологического аудита за
осуществлением предприятиями всех форм
собственности работ по складированию,
переработке и перемещению отходов. Выявление
ресурсоценных отходов с позиций решения проблем
импортозамещения и замены природных сырьевых
источников ресурсопотребления на недефицитные
материалы техногенного происхождения.
Привлечение и объединение на
договорных началах денежных средств
предприятий, организаций, городских бюджетов и
фондов охраны окружающей среды для создания
новых, модернизации и реконструкции действующих
объектов обращения с отходами, а также для
проведения маркетинговых исследований с целью
изучения возможностей утилизации отходов и
повторного их использования как вторичного
сырья техногенного производства.
И это далеко не полный перечень.
В качестве одной из задач можно было бы назвать
содействие в организации специализированных
предприятий всех форм собственности по сбору,
переработке, утилизации и удалению отходов, а
также по разработке, изготовлению и монтажу с
последующим сервисным обслуживанием
соответствующего оборудования. Содействие
предприятиям и органам местного самоуправления
в принятии решений в части предоставления льгот
предприятиям, перерабатывающим и использующим
отходы, а также в пропаганде среди населения
законов об отходах с целью привлечения к сбору и
заготовке ресурсоценных отходов.
Одним словом, функционирование
такого органа будет способствовать принятию
оптимально выверенных управленческих решений,
направленных на достижение поставленных
задач.
КОММЕНТАРИИЙ
Вопрос использования отходов
производства в Украине был всегда актуальным. По
объемам их накопления на душу населения мы, к
сожалению, находимся на первом месте в Европе, в
том числе и среди стран СНГ.
Увеличилось накопление
металлургических шлаков в отвалах (запасы более
100 млн. тонн) и отчуждение земель под эти цели. Так,
только за последние годы для Мариупольских
металлургических комбинатов им. Ильича и
"Азовсталь" отчуждено более 40 га земель и 90
га водного пространства Азовского моря.
Основной причиной такого
состояния дел с использованием металлургических
шлаков явилось то, что конечная продукция,
производимая из них (дешевый строительный
материал) потеряла свою привлекательность.
Увеличились в 4 раза тарифы на их перевозку
железнодорожным транспортом, введены
экологические и радиологические сборы при
вывозе продукции, плата за накопление шлаков,
увеличились налоги на реализацию продукции и
усложнился порядок оформления документов на
вывоз и транспортировку, разрешения на
переработку и т.д. Разладилось управление по
использованию отходов производства и система
научно-исследовательских разработок по этой
проблеме.
Конечно, в такой ситуации,
сложившейся в использовании металлургических
шлаков, возникает необходимость применения ряда
мер на государственном уровне. Так,
исполнительная дирекция Украинской ассоциации
предприятий черной металлургии поставила перед
Кабинетом Министров Украины вопрос об
освобождении металлургических предприятий от
налогов на реализацию продукции, которая
производится из металлургических шлаков,
снижении тарифов на перевозку ее
железнодорожным транспортом и исключении шлаков
из перечня опасных отходов. Решение этих и других
вопросов позволит снова выйти на использование
металлургических шлаков в объеме 20-30 млн. тонн,
что позволит эффективно работать
металлургическим предприятиям, предприятиям
других отраслей промышленности и строительным
организациям.
Борис СУХАРЕВ, заместитель
исполнительного директора Украинской
ассоциации предприятий черной металлургии