Председатель ЦК профсоюза трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Анатолий Пожидаев: «Наш профсоюз готов работать с любыми собственниками, с любой управляющей компанией, которые признают социальное партнерство, соблюдают трудовое законодательство, открыты для ведения равноправных переговоров».
Анатолий Пожидаев: “За десять лет существования профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины сумел стать той реальной силой, с которой считаются работодатели и властные структуры”.
Своими взглядами на ряд проблем, стоящих перед отраслью, делится с читателями журнала «Металл» Анатолий Пожидаев, председатель ЦК профсоюза трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины

ПРОФСОЮЗНЫЙ ЩИТ

ПРОФСОЮЗНЫЙ ЩИТ

Председатель ЦК профсоюза трудящихся
металлургической и горнодобывающей
промышленности Украины Анатолий Пожидаев:
"Наш профсоюз готов работать с любыми
собственниками, с любой управляющей компанией,
которые признают социальное партнерство,
соблюдают трудовое законодательство, открыты
для ведения равноправных переговоров".

Анатолий Пожидаев: “За десять лет
существования профсоюз трудящихся
металлургической и горнодобывающей
промышленности Украины сумел стать той реальной
силой, с которой считаются работодатели и
властные структуры”.

Своими взглядами на ряд проблем,
стоящих перед отраслью, делится с читателями
журнала "Металл" Анатолий Пожидаев,
председатель ЦК профсоюза трудящихся
металлургической и горнодобывающей
промышленности Украины

М: Профсоюз принимал активное участие
в разработке проекта Национальной программы
развития ГМК до 2010 г. Какие социально —
экономические проблемы на данном этапе Вы бы
назвали ключевыми?

А.П.: Наш профсоюз подготовил свой
вариант "социального" раздела проекта
Программы. К сожалению, из Кабмина в Верховную
Раду этот раздел поступил в урезанном виде.

Первой среди социально-экономических
проблем хотел бы выделить проблему занятости. На
первый взгляд она не имеет в металлургии такой
остроты, как в других отраслях, но при
непродуманных и поспешных действиях может стать
в будущем источником значительной социальной
напряженности, особенно на градообразующих
предприятиях.

В последние 2 года, в основном, благодаря
проведению экономического эксперимента в
горно-металлургическом комплексе наблюдается
тенденция к росту численности работающих. Так, в
2000 г. она возросла на металлургических
предприятиях на 14, 2 тыс. человек; на горнорудных
на 2,4 тыс. человек. Имеется рост и на многих
предприятиях других подотраслей.

Эта же тенденция сохранялась на
протяжении 2001 г.: за первое полугодие общая
численность работающих по семи основным
подотраслям возросла на 3,5%, или на 15 тыс. человек,
в том числе по металлургическим предприятиям на
5,8%.

Но как оценивать этот процесс: как
позитивный или негативный? Ведь в отрасли, по
данным проекта Национальной программы развития
ГМК до 2010 г., существует избыточная рабочая сила
численностью около 70 тыс. человек. Поэтому суть
отраслевой проблемы занятости, на наш взгляд,
состоит в том, как безболезненно для людей
высвободить и рационально использовать
избыточную рабочую силу ГМК.

ЦК профсоюза хорошо понимает, что
оптимизация численности работающих является
закономерной и неизбежной составляющей
реформирования отрасли. Однако этот процесс не
может быть спонтанным и нерегулируемым.
Напротив, он должен быть подчинен следующим
принципам, а именно: быть взвешенным, постепенным
и поэтапным. Должна присутствовать упреждающая
социальная защищенность высвобождаемых
работников с последующим трудоустройством
работников, не достигших пенсионного возраста.
Ход процесса сокращения должен контролироваться
cо стороны органа центральной исполнительной
власти (Минпромполитики) и координироваться на
отраслевом и региональных уровнях, а также на
уровне предприятий и обеспечиваться реальным
финансированием со стороны государства и
работодателей.

Учитывая это, наш профсоюз считает
целесообразным детализировать и
конкретизировать раздел Национальной программы,
посвященный проблеме занятости. Динамика
высвобождения работающих и динамика их
трудоустройства с разбивкой по предприятиям,
городам и регионам должны быть согласованы по
времени и территориально. Следует также
определить объемы и источники финансирования
создания новых рабочих мест в отрасли.

М: Для всех без исключения секторов
отечественной промышленности чрезвычайно
острой проблемой остается уровень оплаты труда
работающих. Как обстоят дела в этом вопросе на
предприятиях ГМК Украины?

А.П.: Да, к сожалению, проблема
обеспечения справедливого и достойного уровня
оплаты труда работников не теряет для нас своей
остроты.

Правда, в условиях проведения
экономического эксперимента удалось несколько
улучшить положение в этом вопросе. Если в 1999 г.
средняя зарплата составляла 309 грн. в черной и 366
грн. в цветной металлургии, то в октябре 2001 г. –
соответственно 607 и 655 грн.

В этом году темпы роста средней
заработной платы за 10 месяцев текущего года (114% в
черной металлургии и 111% в цветной) опережают
индекс инфляции (103,9%). Таким образом, впервые за
последние годы обеспечен рост реальной
заработной платы.

Но это еще далеко не те показатели,
которые соответствуют трудозатратам работников.
Каждый работающий в отрасли произвел продукции
за 9 месяцев этого года на 13434 USD и получал за свой
труд 117 USD. Даже в ряде стран СНГ труд наших
коллег-металлургов оценивается выше. Например, в
Беларуси – 123, в Казахстане – 208, в России 161-267 USD. Я
уж не говорю о размерах зарплаты в странах
дальнего зарубежья.

Безусловно, американский металлург
имеет производительность в 3-4 раза больше, но его
зарплата составляет 150 USD в смену.

Чтобы наши требования по дальнейшему
росту зарплаты не казались надуманными, а были
научно и экономически обоснованы, мы совместно с
Харьковским институтом труда и
социально-экономических исследований
разрабатываем отраслевой стандарт минимальной
оплаты труда рабочего, занятого в основных цехах
металлургического производства. Расчет этого
норматива будет базироваться на потребностях
металлурга с учетом тяжести его труда. Кроме
того, для решения задачи повышения зарплаты
работников отрасли необходимо предпринять ряд
комплексных мер, охватывающих все
управленческие уровни, от общегосударственного
до менеджмента на производстве. Только таким
путем можно преодолеть проблемы теневых
отношений в сфере финансовых расчетов
предприятий, в обеспечении их прозрачности,
изменении структуры валовых затрат в
направлении увеличения доли оплаты труда в этих
затратах до показателей промышленно развитых
стран.

Необходимо также повышать
производительность труда за счет применения
современных технологий производства, улучшения
его организации, а также внедрения на
предприятиях современных мотивационных и
стимулирующих механизмов.

Кроме того, без совершенствования
налогового законодательства с целью уменьшения
нагрузки как на фонд оплаты труда, так и на доходы
граждан, решить этот вопрос не удастся.

М: В последние годы
неудовлетворительным остается в ГМК положение
дел с охраной труда и профессиональной
заболеваемостью. В чем Вы видите причины такого
явления?

А.П.: Ситуация обусловлена как
объективными, так и субъективными факторами.
Во-первых, высокой изношенностью основных
производственных фондов (около 80% из них не
соответствуют требованиям правил и норм охраны
труда и представляют реальную опасность для
жизни и здоровья работников). Во-вторых, не
заинтересованностью работодателей в улучшении
условий и безопасности труда и отсутствием
экономических рычагов влияния на них, а также
отсутствием механизма реализации
ответственности работодателей за
неудовлетворительное состояние охраны труда.
Играет свою роль также и то, что мероприятия по
охране труда финансируются по остаточному
принципу. Вносит свою лепту и низкая трудовая и
технологическая дисциплина.

Учитывая это, стратегия технического
перевооружения ГМК должна быть направлена на
устранение перечисленных причин
неудовлетворительного состояния охраны труда,
снижение уровня производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости.

Решение этих задач требует объединения
усилий государства, работодателей, профсоюза и
науки. Мы считаем, что формой реализации таких
совместных усилий должны уже в 2002 г. стать
разработка и утверждение отраслевой Комплексной
программы повышения уровня безопасности труда.

Эта Программа, безусловно, должна
определить источники и механизмы финансирования
мероприятий по охране труда. ЦК профсоюза
считает, что если не создать на предприятиях всех
форм собственности фонды охраны труда и не
установить обязательный норматив отчислений в
эти фонды, то нам не удастся решить имеющиеся
проблемы. В этой связи не могу сегодня не сказать
о единственном пока в нашей стране отраслевом
профсоюзном фонде охраны труда, инициаторами
создания которого выступили Центральный и
региональные комитеты профсоюза, а участниками и
пользователями услуг являются многие
предприятия и организации не только
горно-металлургического комплекса. Этот фонд
ведет серьезную работу по обеспечению
предприятий качественной спецодеждой, внедрению
разработок, обеспечивающих улучшение условий
труда. В ближайшие год-два нам необходимо решать
и такие, не менее важные задачи, как завершение
разработки отраслевой нормативно-правовой базы
по охране труда и системы управления охраной
труда на предприятиях и в организациях ГМК.

М: Постоянной темой выступлений
собственников и руководителей промышленных
предприятий в последнее время становится вопрос
передачи в коммунальную собственность объектов
соцкультбыта. Какова позиция профсоюза в этом
вопросе?

А.П.: Да, судьба объектов социальной
инфраструктуры, находящихся на балансе
предприятий и организаций, одна из наболевших в
ряду социальных проблем металлургии. Я убежден,
что стратегия реформирования нашей отрасли не
может и не должна их обойти вниманием. Хочу
подчеркнуть, социальные объекты не являются
"инородным телом" для промышленного
предприятия, как это кажется на первый взгляд.
Они (прежде всего, санатории-профилактории,
пансионаты и базы отдыха, лечебные, культурные и
спортивные учреждения) выполняют важную роль в
поддержании и восстановлении рабочей силы, и это
начинают понимать некоторые собственники
предприятий, сначала передавшие их в
коммунальную собственность, а теперь
возвращающие назад. ЦК профсоюза считает, что
Национальная программа должна предусматривать
сохранение и развитие социальной инфраструктуры
ГМК (за исключением жилищного фонда) и включать в
себя меры, направленные на решение этой задачи.
Такими мерами, на наш взгляд, могут быть
законодательное введение механизма
экономического стимулирования предприятий и
организаций, которые содержат объекты
социальной инфраструктуры; освобождение от
налогообложения санаторно-курортных и
оздоровительных учреждений; введение механизма
совместного (с органами местного самоуправления,
другими предприятиями и организациями)
финансирования и использования объектов
социальной сферы; оптимизация затрат на
содержание и обеспечение эффективного
функционирования этих объектов. Можно решать эту
проблему и другим путем: сдал Дворец культуры –
повысь зарплату на 20%, стадион – то же. Все
перечисленные, а также иные
социально-экономические проблемы
горно-металлургического комплекса можно успешно
решить только через совместные усилия трех
сторон: государства (в лице Минпромполитики),
работодателей (собственников) и профсоюза как
представителя наемных работников. Эффективным
механизмом такого взаимодействия, как
доказывает мировой опыт, является социальное
партнерство. Мы с удовлетворением отмечаем, что
за последние годы у нашего профсоюза сложились
цивилизованные партнерские отношения с
Минпромполитики, отраслевыми объединениями,
Украинской ассоциацией предприятий черной
металлургии. Благодаря этому сегодня у нас, в
отличие от некоторых других отраслей, нет ни
одного предприятия или профсоюзной организации,
где бы ни был заключен коллективный договор. И
если дополнительные выплаты по договорам сверх
установленных законодательством составляли в 1999
г. 113 грн. на одного работающего, то в 2000 г. – уже 196
грн. И все же, социальное партнерство необходимо
развивать и укреплять, и этому будет
способствовать решение в ближайшее время таких
задач, как завершение формирования основных
составных элементов отраслевой системы
социального партнерства, в частности,
организации работодателей ГМК и отраслевого
совета социального партнерства; выработка
взаимосогласованных форм и механизмов
сотрудничества и разрешение возможных
противоречий; введение в социальную практику
механизма распространения действия Отраслевого
соглашения на предприятия и организация всех
форм собственности.