РЕШЕНИЕ
РЕШЕНИЕ Первой республиканской
конференции "Потребление металла в Украине"
г. Киев 7 июня 2002 г.
аслушав и обсудив доклады и сообщения,
участники конференции отмечают, что в товарной
структуре национального рынка Украины
отмечается непрерывный рост объемов
производства продукции, поставляющейся на
внешний рынок. Чрезвычайно высокая экспортная
направленность сложилась в черной металлургии,
где объемы экспорта составляют 75-80% всего
производства.
Мировой и региональные рынки
металлопродукции в последние годы переживают
значительные изменения, непосредственно
касающиеся и Украины – одного из крупнейших
производителей стали в мире. Экспортная
направленность металлургии Украины делает ее
абсолютно зависимой от конъюнктуры мирового
рынка, а перспективы ее эффективного развития в
таких условиях – практически нереальными. Это
означает, что первоочередной задачей на сегодня
является развитие внутреннего рынка, который
может и должен обеспечить стабильный
экономический рост государства.
Основные отрасли народного хозяйства –
машиностроение, автомобилестроение,
судостроение, строительство и транспорт –
наращивают производственные мощности
медленными темпами, поэтому потребление
стального проката отечественных производителей
крайне неудовлетворительное и составляет лишь 14%
от его производства. Металлургические
предприятия Украины в настоящее время работают в
реальных рыночных условиях и потому вынуждены
искать потребителей за границей. В результате
значительная направленность промышленности на
внешний рынок сужает возможности постоянного
экономического роста страны.
Главной причиной этого являются
недостатки в реализации государственной
политики, касающиеся структурной перестройки
реального сектора экономики, повышения его
конкурентоспособности и обеспечения
сбалансированного развития внутреннего рынка.
Также на государственном уровне еще
недостаточно внимания уделяется системной
поддержке металлургической области, как это
делается, например, в России и США.
Среди факторов, сдерживающих развитие
внутреннего рынка, наиболее важными являются
неблагоприятный инвестиционный климат в стране,
высокие ставки налогообложения и кредитования,
недостаточное развитие рыночной инфраструктуры.
Технологическая отсталость экономики и низкий
платежеспособный спрос физических и юридических
лиц ограничивает конкурентные возможности
украинской продукции как на внешнем, так и на
внутреннем рынках. Существенному улучшению
ситуации способствовало бы совершенствование
соответствующего законодательства с учетом
опыта стран, успешно осуществляющих переход к
рыночной экономике.
Было констатировано, что на сегодня не
разработаны программы развития
металлопотребляющих отраслей промышленности,
отсутствуют единая налоговая политика,
экономические меры, стимулирующие развитие
производства высокотехнологической продукции,
утрачен централизованный учет потребности
металла в стране, медленно осуществляется
пересмотр действующих стандартов и сертификатов
на металлургическую продукцию.
Действующая налоговая система не дает
возможности осуществлять реконструкцию
производства, освоение новых видов продукции для
обеспечения нужд потребителей, прежде всего, на
внутреннем рынке.
Отмечено увеличение с 2000 г. объемов
импортных поставок металлопродукции на
украинский рынок.
С целью увеличения использования
металла собственного производства в
промышленности Украины, Первая республиканская
конференция "Потребление металла в Украине"
предлагает:
1. Органам законодательной и
исполнительной власти с целью активизации, а в
отдельных случаях и возрождения,
металпотребляющих отраслей:
– ускорить создание необходимой
законодательной базы, которая обеспечит
развитие внутреннего рынка Украины.
Первоочередными законами, принятие которых
стимулирует производство и внутренний рынок,
должны быть Налоговый кодекс, закон "Об
инновационной деятельности" и закон "Об
амортизации";
– существенно снизить налог на
добавленную стоимость (НДС), имея также в виду
разные ставки НДС для конечного
потребительского продукта, сырья и материалов в
технологической цепи их изготовления;
– разработать программу и механизм
кредитования металлопотребляющих предприятий
за счет валютных ресурсов Национального банка
Украины со ставкой не более, чем 10-12% годовых.
Значительно расширить долгосрочный лизинг для
конечных потребителей продукции машиностроения
(агропромышленный комплекс, транспорт,
строительство, и т.п.);
– с целью стабилизации цен на продукцию
металлургического комплекса создать систему
взаимовыгодного сотрудничества между
предприятиями металлургического комплекса,
угольной промышленности и естественными
монополиями (газ, электроэнергия,
железнодорожный транспорт). Узаконить систему
генеральных соглашений относительно цен и
тарифов – ни один из естественных монополистов
не должен повышать свое экономическое
благосостояние за счет деградации других
отраслей промышленности;
– в законодательном порядке ввести
положение, касающееся первоочередного
использования металлопродукции украинского
производства при выполнении проектов и работ,
которые финансируются из государственного
бюджета;
– в законодательном порядке усилить
возможности закона Украины о
финансово-промышленных группах.
– обеспечить применение нулевой ставки
налога на добавленную стоимость при экспорте
товаров независимо от условий поставки товара,
что даст возможность улучшить
конкурентоспособность товаров на внешнем рынке
и поставлять товар на внутренний рынок на более
привлекательных условиях (отсрочка платежа);
2. Рекомендовать Министерству
промышленной политики Украины совместно с
Украинской Ассоциацией предприятий черной
металлургии подготовить проект программы
производства импортозамещающей продукции
черной металлургии (в первую очередь плоского
проката с покрытием).
3. Рекомендовать Министерству
промышленной политики Украины и
Государственному комитету стандартизации,
метрологии и сертификации Украины значительно
активизировать разработку стандартов и
технических условий на все виды
металлопродукции, предусмотрев их максимальную
адаптацию к требованиям потребителей на
внутреннем и внешнем рынках.
4. Министерству промышленной политики и
Госстрою Украины создать комиссию по
согласованию применения и объемов выпуска
арматурного проката марок А-III и А-400С из стали
25Г2С и 35ГС (ГОСТ 5781-82), который заложен в
действующие Строительные нормы и правила, и
арматурного проката сортамента, обусловленного
современным ДСТУ 3760-98.
5. Рекомендовать Министерству
промышленной политики Украины и Министерству
экономики и по вопросам европейской интеграции
Украины подготовить для передачи в Госкомстат
предложения, касающиеся совершенствования
государственной статистической отчетности по
вопросам производства, торговли и потребления
металла и металлопродукции.
6. Поручить Государственному
информационно-аналитическому центру
мониторинга внешних товарных рынков
Министерства экономики и по вопросам
европейской интеграции Украины разработать
предложения по созданию системы прогнозирования
спроса металлопродукции на внутреннем рынке и
мониторингу рынков сбыта.
7. С целью более эффективного решения
вопросов реализации металлопродукции на
внутреннем рынке создать Украинскую ассоциацию
металлоторговцев.
8. Считать целесообразным проведение
Всеукраинской конференции "Потребление
металла в Украине" ежегодно. Запланировать
проведение следующей конференции в мае – июне 2003
г.
9. Решение Первой республиканской
конференции "Потребление металла в Украине"
направить в Верховную Раду, Кабинет Министров,
министерства и ведомства, а также всем
участникам конференции.