СТАЛЬНОЕ ЛОББИ КОНГРЕССА США
СТАЛЬНОЕ ЛОББИ КОНГРЕССА США
Регламент Конгресса и Сената США, помимо
официальных комитетов и подкомитетов, допускает
существование многочисленных формальных групп
политиков, объединенных различными интересами.
Такие группы имеют своего председателя,
вице-председателя, место собраний и
информационную страницу в Internet (как правило, на
персональной странице конгрессмена, его
возглавляющего), а число членов в них хотя и
фиксируется, но не является постоянным. Термин
"Caucus", которым называются такие группы,
обозначает, скорее, "объединение", чем
привычное нам "фракция", так как
конгрессмены и сенаторы реализуют в них интересы
в самых различных областях – от увлечения
велосипедом и "Эллинистических студий" до
пенсионной реформы и надзора за качеством
жилищного строительства. Таких групп существуют
десятки, и членство в них поощряется – чем в
большее число коалиций входит активный политик,
тем больше вопросов он может контролировать.
Например, конгрессмен от Северной Каролины Майк
МакИнтайр (Mike McIntyre) является членом 43 объединений
и коалиций. Несмотря на существование партийного
большинства и меньшинства в Конгрессе, многие
объединения являются межпартийными – особенно
те, которые поддерживают лоббирование вопросов,
затрагивающих общество США в целом.
Одним из таких межпартийных "кружков
по интересам" Конгресса США является "Steel
Caucus" – объединение, с деятельностью которого
связаны все главные события на рынке стали США
1998-2002 гг. Выдвигая законодательные инициативы,
эта группа путем организации петиций, слушаний и
"круглых столов" сфокусировала свою
деятельность на интересах сталеплавильщиков и,
как подчеркивается, особенно на вопросе
сохранения рабочих мест в отрасли.
"Congressional Steel Caucus" состоит из более
чем 110 членов, деятельностью группы управляет
исполнительный комитет из 14 персон. Возглавляют
стальное лобби Конгресса представители штатов, в
которых сосредоточена сталеплавильная
промышленность страны. До конца 2000 г. его
председателем был Ральф Регула (Ralph Regula),
республиканец от штата Огайо, а в марте 2001 г. его
сменил также республиканец Фил Инглиш (Phil English),
представитель штата Пенсильвания. Характерно,
что он является также членом подкомитета по
торговле, что расценивается как высокая
компетентность в вопросах демпинга и нечестной
конкуренции, а также влиятельность на торговую
политику США.
Вице-председателем общественного
комитета по стали является республиканец от
штата Индиана Питер Висклоски (Peter Visclosky) – весьма
влиятельное лицо в продвижении законодательных
инициатив по защите внутреннего рынка стали США.
Еще в феврале 1999 г. он предложил законодательную
инициативу по "Прекращению незаконной
торговли сталью" (SISTA), однако Акт был лишь
принят к сведению. Он же разработал и 1 марта 2001 г.
внес на рассмотрение Конгресса "Акт о
возрождении стали" (Steel Revitalization Act), а также был
основной движущей силой формирования
двухпартийного большинства в поддержку мер по
защите внутреннего рынка США. Данная инициатива,
как мы знаем, имела успех. В результате были
введены защитные меры по статье 201 торгового
законодательства.