Д. Чирич: «Газ – это такой же товар, как и металл, и цену на него диктует рынок»
О прорывах научных и организационных
Товар — деньги — товар
Не секрет, что украинская промышленность одна
из наиболее энергоемких в мире. И причин здесь
несколько. Так, большинство предприятий
используют в производстве устаревшее
оборудование и далеко не передовые технологии.
Например, в Украине около 50% стали разливается
энергоемким мартеновским способом. И несмотря на
то, что ведущие отечественные метпредприятия
объявили о колоссальных планах технического
перевооружения, эксперты полагают, что ближайшие
5-10 лет мартены будут продолжать работать
Кроме того, заводы неоправданно теряют
значительные объемы электроэнергии и газа по
причине отсутствия на многих предприятиях
правильно организованной системы учета
энергоносителей
А тем временем запланированное поэтапное
повышение цен на газ для промышленных
потребителей, которое должно было состояться
после трехлетнего моратория, отстает от графика.
И по решению регулирующего органа — НКРЭ — цены
выросли только на 9%, что поставило в
затруднительное положение предприятия газовой
отрасли, которые больше не могут держать низкие
цены на газ за счет внутренних резервов.
В НАК «Нефтегаз Украины» убеждены, что
продуманное, поэтапное и контролируемое
увеличение цен на природный газ для промышленных
потребителей не скажется кардинально на
себестоимости конечной продукции меткомбинатов.
О существующих проблемах ценообразования на
природный газ для промышленности рассказывает
начальник департамента экономики и ценовой
политики НАК «Нефтегаз Украины» Дмитрий Чирич.
М.: Дмитрий Владимирович, насколько
цена на газ на внутреннем рынке Украины
отличается от мировой? Насколько украинский
газовый рынок вообще отличается от рынков
западных стран?
Дмитрий Чирич: На сегодняшний день НАК
продает газ промышленности по 315 грн., или по $59 за
1 тыс.м3. Цена газа на мировом рынке существенно
выше украинской. Например, в Германии цены выше в
четыре раза, в Польше — в два раза. На формирование
цены влияет удаленность Европы от источников
ресурсов и, следовательно, значительная
стоимость их транспортировки.
Рынки США и Канады построены по принципу спроса
и предложения. На этих рынках никто не
контролирует цены на газ и не регулирует их.
Продавец предлагает газ по той цене, которая
сложилась на рынке, а она определяется балансом
спроса и предложения.
В Украине существует регулируемый рынок газа, и
основная задача нашей компании — обеспечить
государство необходимым объемом газа, исключить
появление ажиотажного дефицита. Сегодня такая
ситуация в принципе невозможна — это плюс нашего
рынка. Минус заключается в том, что регулирующие
органы не всегда объективно подходят к компании
и не всегда повышение цен происходит вовремя. К
сожалению, в вопросе повышения цен на газ очень
много политики, очень много заявлений, которые
ничем не подкреплены. А если повышение цен
происходит контролируемо и все аспекты такого
повышения взвешены, оно не вызовет каких-то
резких потрясений на рынке и увеличения
себестоимости конечной продукции. Кроме того,
себестоимость продукции в значительной степени
зависит от технологий, применяемых в
производстве. И именно на внедрение новых
энергосберегающих технологий сегодня должны
быть направлены усилия правительства и
промышленных предприятий.
М.: Какое влияние оказывает на газовую
промышленность Украины существующий уровень цен
внутреннего рынка на природный газ?
Д.Ч.: Проведенная оценка основных
фондов «Нефтегаза Украины» по международным
стандартам свидетельствует о том, что
конкурентоспособность компании на мировом рынке
очень сильно зависит от внутренних цен на газ.
Располагая сопоставимыми с западными компаниями
запасами нефти и газа, НАК «Нефтегаз Украины»
менее конкурентоспособна из-за заниженных
внутренних цен на газ. Аудиторские компании,
которые оценивают запасы, используют следующую
методику: объем извлекаемых запасов оценивается
по тем ценам, по которым они могут быть проданы на
внутреннем рынке, т.е. имея сопоставимые по
объемам запасы, мы получаем их меньшую стоимость
и, соответственно, это снижает стоимость
компании, ее кредитоспособность. В свою очередь
целью менеджмента НАК «Нефтегаз Украины»
является повышение стоимости компании и выход на
мировые рынки.
Украина является энергозависимой страной. Для
обеспечения энергетической безопасности и
надежности газоснабжения промышленных
потребителей и населения необходимо вкладывать
средства в газотранспортную систему,
модернизировать ее, снижать энергоемкость
производства и себестоимость продукции. И если
сегодня мы не будем этим заниматься, то рискуем в
ближайшее время получить резкий скачок цен на
газ. Это связано с тем, что на наш рынок придут
иностранные поставщики, и «Нефтегаз Украины» не
сможет удержать цены на том уровне, который бы
позволил экономике Украины развиваться
стабильно.
М.: В Украине цены на газ регулируются
государством. Как существующая практика
тарифообразования влияет на работу НАК
«Нефтегаз Украины»?
Д.Ч.: До сих пор никто не отменял ст. 23
закона о предприятиях, в которой четко записано,
что если государство регулирует деятельность
предприятия, то оно обязано обеспечить такой
уровень цен, который необходим для покрытия его
затрат, и минимальную рентабельность, которая
нужна для его развития. На сегодняшний день у нас
существуют большие перекосы в ценовой политике,
т.е. цена для населения в 2,8 раза ниже, чем для
промышленных потребителей.
Зачастую используется перекрестное
субсидирование при установлении цен, для того
чтобы потребитель платил меньше, однако это не
всегда оправдано. Можно понять такой подход для
населения, для социальной сферы, но он абсолютно
не оправдан в случае с промышленными
потребителями. На сегодняшний день существуют
все основания повысить цены на газ. Например, ни
для кого не секрет, что цены на рынке металла
значительно выросли. Следовательно, металлурги
получают прибыль, а газовики несут убытки. Было
бы вполне логично перераспределить в каком-то
соотношении получаемую ими прибыль. О том, что
цены на газ для промышленности должны
повышаться, заявил Президент Украины на
последней пресс-конференции, что
свидетельствует о понимании проблемы на самом
высоком уровне.
Необходимо регулировать не цену продажи газа,
как этого требует постановление КМ №1729, а
граничную цену газа для промышленности.
Регулирующий орган должен всесторонне
проанализировать отраслевые данные химиков,
металлургов, других отраслей, в которых
используется газ в технологическом цикле, и
принять решение, при какой граничной цене
промышленные предприятия будут работать
прибыльно. Сегодня созданы все условия для этого.
Однако ныне регулируется убыточность НАК
«Нефтегаз Украины» в регулируемых сегментах
рынка. Это связано с наследием того периода,
когда в стране отсутствовал экономический рост и
существовала гиперинфляция. Тогда правительству
необходимо было остановить рост цен, и такой
подход оправдал себя. Сегодня ситуация в корне
изменилась, и необходимо пересматривать
регуляторную политику. Принципиальное понимание
этого присутствует и в правительстве, и в НКРЭ, о
чем, в частности, свидетельствует повышение цен
на газ для промышленности в начале текущего года.
М.: Цены на газ для украинских
потребителей оставались неизменными уже на
протяжении нескольких лет. На 9% была повышена
цена на газ для промышленности лишь в начале 2004г.
Как отразились на деятельности НАК «Нефтегаз
Украины» фиксированные цены на газ?
Д.Ч.: Шестилетний «мораторий» на
повышение цен на газ для социальной сферы и
теплоснабжающих организаций и трехлетний
мораторий роста цен на газ для промышленности
показал, что «Нефтегаз Украины» может
поддерживать цены за счет внутренних резервов.
Однако необходимо отдавать себе отчет в том, что
эти резервы не безграничны, и невозможно
поддерживать цены на газ за счет
недофинансирования программ добычи
углеводородов. Предприятия НАК «Нефтегаз
Украины» уже два года понемногу наращивают
добычу газа. Однако сегодня основным фактором,
сдерживающим развитие добывающих предприятий,
являются низкие цены на газ собственной добычи,
которые не только не росли с 1999г., но даже
снижались. Так, цена газа собственной добычи по
сравнению с 1999г. снизилась с 144 грн./тыс.м3 до 112,6
грн./тыс.м3 за счет увеличения налоговой
составляющей. Цена транзитного газа, который мы
отпускаем для теплоснабжающих организаций, с 189
грн./тыс. м3 упала до 156 грн./тыс. м3 В условиях роста
экономики сдерживание цен, приводящее к
убыточности газовой отрасли, уже не оправдывает
себя. Потребители вполне способны платить за газ
справедливую цену.
Повторюсь, если НАК «Нефтегаз Украины» теряет
конкурентоспособность из-за заниженных цен на
газ, то отечественная экономика может пострадать
из-за экспансии, например, того же «Газпрома»,
который будет диктовать ценовые условия, и
которого мало будут интересовать проблемы
украинской экономики.
М.: Кстати, не так давно
«Газпром» заявил о необходимости 24%-го повышения
цен на природный газ на внутреннем рынке России.
При этом необходимость роста цен на газ
связывалась с ростом цен на металлопродукцию, в
результате которого предприятие понесет
дополнительные расходы в размере 15 млрд.руб.
«Нефтегаз Украины» сталкивается с подобными
проблемами на внутреннем рынке?
Д.Ч.: Цена для потребителей на
российском внутреннем рынке не отвечает тем
требованиям и задачам, которые стоят перед АО
«Газпром», в частности, по освоению новых
месторождений. В российской компании
обоснованно считают, что в связи со значительным
ростом цен на металлопродукцию необходимо
повысить и цены на газ. Расчеты «Газпрома»
показывают, что 20%-е повышение цены на газ
повлечет повышение себестоимости металла всего
лишь на 2%.
Аналогичная ситуация складывается и в Украине.
По расчетам специалистов НАК «Нефтегаз Украины»,
20% рост цены на газ для металлургической
промышленности приведет к увеличению
себестоимости металла лишь на 1,6%. Сегодня
необходимо использовать благоприятную
конъюнктуру рынка металла для повышения цены на
газ для промышленности. В этом случае газовая
отрасль сможет выполнять стоящие перед ней
задачи: обеспечение газом не только
промышленности, но и населения и
теплоэнергетики.
М.: Сколько дополнительных расходов в
связи с подорожанием металлопроката понесет НАК
«Нефтегаз Украины»?
Д.Ч.: Компания использует металл в
промышленном цикле (трубы, металлопрокат для
производства металлоконструкций). Но расходы
«Нефтегаза Украины» в связи с ростом цен на
металл будут незначительными — около 3-5%.
В НАК «Нефтегаз Украины» с пониманием
относятся к процессу роста цен на металл. Цены
диктует рынок, и мы не можем возражать: давайте
остановим рост цен на металл, потому что он
используется в нашем производстве. Растут цены,
растет рынок, работают производители, прибыль,
которую они получают, позволяет модернизировать
предприятия, снижать их энергозатратность.
Однако вызывает недоумение то, что в связи с этим
резко критикуется рост цен на газ. Газ — это такой
же товар, как и металл, и цену на него тоже диктует
рынок.
М.: Какова на сегодняшний день
рентабельность НАК «Нефтегаз Украины»?
Насколько государственный статус «Нефтегаза»
влияет на его рентабельность?
Д.Ч.: На сегодняшний день
рентабельность НАК «Нефтегаз Украины»
составляет около 7%. Такой показатель достигается
в основном за счет доходов от транспортировки
нефти и газа и экспорта газа украинской добычи..
При поставках газа населению и коммунальной
сфере НАК «Нефтегаз Украины» несет убытки в
размере 3 млрд.грн., и по нашим расчетам
недополучает выручку в размере 5 млрд.грн. Эта
сумма практически равна годовой инвестиционной
программе «Нефтегаза Украины».
Статус НАК «Нефтегаз Украины» влияет на его
рентабельность. «Нефтегаз Украины» —
государственная компания, которая выполняет
решения правительства и не может отказаться от
поставок газа населению и коммунальной сфере по
регулируемому тарифу. В связи с этим компания
несет убытки, соответственно, имеет низкую
рентабельность.
М.: Будет ли расти цена газа,
импортируемого для отечественных промышленных
предприятий из Туркменистана?
Д.Ч.: Цена туркменского газа оговорена
контрактом, и до конца 2004г. расти не будет. У
компании есть планы создать страховой запас
туркменского газа в объеме 2-2,5 млрд. куб.м,
который позволит сгладить последствия сезонных
колебаний при его потреблении. Летом объемы
потребления газа промышленностью меньше, чем
зимой, и, следовательно, часть его закачивается в
подземные хранилища. А поступает газ в Украину
равномерно, согласно условиям контракта.
Создание страхового запаса позволит
предотвратить дефицит природного газа,
последствия которого для страны могут быть
катастрофическими.
Источником финансирования страхового запаса
должно стать повышение цен на газ для
промышленности. Поэтапное повышение цены с
начала 2004г. для промышленности учитывало данный
фактор. Сегодня цена зафиксирована на уровне 315
грн. за тыс.м3, что недостаточно для оплаты всего
туркменского контракта. В случае сохранения
такой цены, для оплаты этого контракта
«Нефтегазу Украины» придется привлекать
кредитные ресурсы.
М.: Каковы последствия введения
экспортной пошлины на газ для «Нефтегаза
Украины»?
Д.Ч.: После введения пошлины в размере
$10/тыс.м3 «Нефтегаз Украины» снизил объемы
экспорта газа и, следовательно, недополучил
значительную часть валютной выручки и прибыли.
За счет экспортных прибылей компания
компенсирует убытки от поставок газа населению и
теплоснабжающим организациям. Было бы
оправданно, если бы деньги, получаемые от уплаты
этой пошлины, компенсировали увеличение цены для
населения и тепловиков. Логика этой пошлины
вообще малопонятна; страна, в которой действует
жесткое регулирование внутреннего рынка газа,
вводит пошлину на его экспорт.