Для предотвращения сокращения металлофонда Украины внутреннее потребле-ние металлопродукции необходимо увеличить в полтора раза

Уберечь фонды

Для предотвращения сокращения металлофонда Украины внутреннее потребле-ние металлопродукции необходимо увеличить в полтора раза

За 2000-2003гг. промышленное производство в Украине выросло на 41,5%, а внут-реннее потребление стального проката на 68%. За этот же период сложилась си-туация, когда использование металлолома внутренними потребителями и для экс-портных поставок существенно превышали его поступление в экономику в резуль-тате текущего образования. Недостаток компенсировался использованием амор-тизационного лома, т.е. за счет металлофонда Украины.

Поскольку металлофонд с одной стороны является показателем экономического потенциала страны, а с другой выступает как сырьевая база металлолома, актуа-льным является оценка динамики его изменений. Существующие методики оценки металлофонда (инвентарный, металлоемкостный, металлоинвестиционный) тре-буют проведения специальных исследований по основным фондам, и осуществ-ление которых в ближайшее время маловероятно. Поэтому возникла необходи-мость в разработке упрощенного метода оценки динамики металлофонда Украи-ны.
Приближенное изменение металлофонда Украины можно определить балансовым методом через оценку его приходной и расходной частей. К приходной части сле-дует отнести поступление металла за счет проката, стального и чугунного литья, труб и поковок из слитков, к расходной части — использование амортизационного лом и его потери в процессе заготовки. Целесообразно также учитывать сальдо экспортно-импортных поставок машиностроительной продукции в натуральном измерении.

Оценка внутреннего потребления прокатной продукции.

Расчет внутреннего потребления проката осуществляется по стандартной балан-совой схеме. Внутреннее потребление = (производство + импорт + остатки на на-чало периода) — (экспорт + остатки на конец периода).
Такая методика при определенных условиях позволяет обеспечить минимальную погрешность. К таким условиям следует отнести:

· необходимость оценки достоверности объемов производства проката и осуществление корректировки в связи с методологическими проблемами и погрешностями в статистической отчетности;

· оценка достоверности изменения запасов проката у производителей и по-требителей и обоснование корректировки этого показателя.

Производство. КОНЕЦ В условиях перехода к рыночной эко-номике и переводе статистической отчетности на новые стандарты возникли про-блемы с достоверностью показателя «производство
готового проката».

В использовании показателя производства проката целесообразно выделить 3 пе-риода. До 1995г. — прямое использование статистических данных; период 1995-2003гг. — корректировка производства проката по показателям производства стали и удельного расхода металла на прокат, 2004г. — отсутствие в статотчетности об-щего производства стали в Украине и необходимость определять этот показатель с учетом данных «Металлургпрома», к которым имеет доступ ограниченное коли-чество специалистов.

С 2004г. форма «1 п почтовая» статистической отчетности переведена на новую Номенклатуру продукции промышленности (НПП) гармонизированною с Класси-фикацией видов экономической деятельности (КВЭД), Украинской классификацией товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД) и соответствующими меж-дународными классификациями продукции. В статотчетности производства стали, полуфабрикатов и готового проката этот переход был осуществлен непрофессио-нально без согласования со специалистами Минэкономики и Минпромполитики. В результате показатели производства стали и готового проката по данным Госкомс-тата существенно ниже показателей «Металлургпрома». Так, за 8 месяцев 2004г. производство стали составило соответственно 20,4 и 25,8 млн.т (разница 5,4 млн.т или 26%), готового проката 15,1 и 20,1 млн.т (разница 5 млн.т или 33%). Отметим, что количество готового проката по данным «Металлургпрома» занижено пример-но на 1,6 млн.т из-за неполного учета заготовки, отгруженной на экспорт через по-средников.

П/Ж ВЫДЕЛЕНИЕ Остатки продукции. КОНЕЦ Остатки проката состоят из остат-ков в производителей и в потребителей. По данным статотчетности (форма 3-МТП, полугодичной периодичности) в последние годы остатки у потребителей в 6-8 раз превышали остатки у производителей.

Остатки проката у производителей приводятся в ежемесячной статотчетности (форма 1п). Однако необходимо подчеркнуть, что по этой форме в последние годы об остатках отчитывались только 5 предприятий-производителей из 16 (металлур-гические комбинаты «Запорожсталь», Днепровский, Алчевский, заводы Нижнеднеп-ровський и им. Петровского), производство которых составляет лишь 35% от об-щего производства проката.
С учетом скорректированных показателей производства проката и объемов экспо-рта можно сделать такие выводы:

· за период 1995 -2003гг. объемы экспортных поставок проката постоянно на-ращивались и увеличились в 2,4 раза,;

· самые низкие объемы внутреннего потребления проката (16,3% от произ-водства) имели место в 1999г., после чего начался рост внутреннего потре-бления, В 2003г. объем внутреннего потребления достиг 23,5%;

· наращивание объема внутреннего потребление проката в 2000-2002гг. соп-ровождалось увеличением разрыва между этими показателями по балансу и формою 3-МТП.

Расчеты внутреннего потребления с учетом изменения остатков проката у произ-водителей и потребителей дают картину более близкую к действительности. Осо-бенно это касается 2002г., когда по упрощенному методу расчета имеет место снижение потребления на 1,9%, а с учетом изменения остатков — рост на 5,3%, что больше соответствует действительности, так как рост промышленного производс-тва в 2002г. составил 7%.
При этих расчетах только расход стали на 1 т проката в 2003г. приняты по экспер-тным оценкам, объемы производства, экспорта, импорта, остатков у производите-лей приняты по данным Госкомстата, а фактический объем заготовки для переката на заводах Украины — по данных Минпромполитики.

По предложенной методике возможен упрощенный оперативный (квартальный) расчет внутреннего потребления проката без учета остатков проката у производи-телей и потребителей. Погрешность в таком случае не превысит 1-2% внутреннего потребления, что позволит оперативно определять тенденции внутреннего потре-бления проката с целью оценки влияния конъюнктуры рынка и регуляторных ме-роприятий исполнительных органов власти.

Особенности использования прокатной продукции

Внутреннее потребление проката имеет свою специфику, которая состоит в расп-ределение между непосредственным его использованием в машиностроении, строительстве, ремонтных работах и направлением проката на производство спе-цифических видов продукции: труб, метизов, поковок, изделий дальнейшего пере-дела, часть из которых в дальнейшем отправляется .на экспорт.

Основные потребители проката.

Сравнение объемов внутреннего потребления проката черных металлов показывает, что имеем посто-янное превышение показателя потребление из торгового баланса относительно показателя из формы 3-МТП. Такое расхождение в значительной мере обуслов-ленное тем, что практически отсутствуют методы контроля за обязательностью и правильностью заполнения отчетных данных на предприятиях. Корме того не по-лностью учитывается использование проката малыми частными предприятиями, в особенности при их разовых затратах.
Вместе с тем показатели формы 3-МТП целесообразно использовать для оценки динамики и структуры потребления проката по основным металлопотребляющим отраслям, а также по регионам Украины.

По экспертным оценкам структура внутреннего потребления проката в 2003г. в ра-зрезе отраслей экономики составила:

· металлургия — 41-43%;

· машиностроение и металлобработка — 38-40%;

· строительство и стройматериалы — 7-9%;

· прочие отрасли — 10-12%.

В последующие годы прогнозируется снижение доли металлургии и увеличение потребление проката в машиностроении и строительстве.

Увеличение внутреннего потребления отечественной металлопродукции приобре-тает все большую актуальность в условиях обострения конкуренции на внешнем рынке и необходимости поддержания высоких темпов наращивания производства в металлопотребляющих отраслях, в первую очередь в машиностроении и строи-тельстве. По прогнозам производство продукции машиностроения в 2004г. увели-читься на 28% и в 2005г. — на 25%, в строительстве соответственно — на 20 и 15%.

Оценка потребления металлолома

При анализе потребления лома и отходов черных металлов существуют значите-льные проблемы, связанные как из использования существующей статистической отчетности, так и с применением балансового метода.
В 2000г. под лозунгом «Упрощения отчетности» форма 9-МТП была ликвидирова-на, а форма 14-МТП «Использование вторичных ресурсов» была дополнена разде-лом «Образование, использование и поставки металлолома».
К недостаткам новой формы следует отнести, что она не является балансовой, в ней отсутствуют данные по важному источнику образования лома — амортизаци-онному лому. Кроме того, анализ данных формы 14-МТП показывает, что как сама форма, так и методы ее заполнения нуждаются в доработке, и в настоящее время данные из этой формы без существенных корректировок не могут быть использо-ваны для оценки общей заготовки и внутреннего потребления металлолома.

Только на базе данных формы 14-МТП невозможно достоверно оценить образова-ние и потребление металлолома и отходов черных металлов. Вместе с тем дан-ные этой формы целесообразно использовать для оценки структуры использова-ние металлолома как в целом в Украине, так и в отдельных областях.
Анализ данных позволяет сделать такие выводы:

· из-за повторного счета при движении лома через несколько посредников в целом по Украине существенно завышен объем по статье «Получено лома и отходов со стороны»

· доля черной металлургии в образовании лома составляет 65-68%, а в его использовании — 89%;

· доля стального лома в общем количестве его образования в целому в Укра-ине достигает 81-84%, а в черной металлургии — 87-89%;

· незначительная часть металлолома в Украине используется вне металлур-гического производства.

Расчетный метод определения образования и потребления металлолома.

С помощью балансового метода можно расчетом опреде-лить объемы использования и, соответственно, поступление металлолома испо-льзуя нормативные затраты его на производство стали и чугуна, а также затраты в других производствах по экспертным оценкам.

При выполнении расчетов целесообразно использовать такие данные:

· затраты лома на 1 т стали и чугуна;

· производство чугуна, стали;

· экспорт лома;

· другие затраты металлолома по экспертной оценке (сталь для литья, произ-водство ферросплавов, чугунное литье и др.).

Максимальное использование металлолома имело место в 2000-2001гг. из-за больших объемов поставки его на экспорт. В 2004г. ожидается потребление лома на уровне 17,3 млн.т. при производстве стали 39,3 млн.т. Прогнозируемые объемы производства стали на 2005г. составляют 42 млн.т, что потребует увеличения по-ставок лома на производство стали на 1 млн.т. Такой рост можно достичь только за счет сокращения экспортных поставок и увеличения импорта металлолома (в 2003г. импортировано 15 тыс.т лома) и металлизированного железорудного сырья, поставки последнего в 2003 году достигли 478 тыс.т и ожидается увеличение в 2004г. до 570 тыс.тонн.

Оценка объема амортизационного лома.

Количество амортизационного лома определяется как разность общего количества использо-ванного лома и величины его образования по 4 основным направлениям. Образо-вание лома в производстве включает такие позиции: производство чугуна, стали, проката, труб, метизов, поковок и штамповок, изделий дальнейшего передела. По-казатели статьи «Образование лом и отходов в металлообработке», в основном, касаются машиностроительных операций и строительства. Поступление лома от разработка шлаковых отвалов и прочих источников представляют небольшие но постоянные статьи баланса.

Показатели за 1995-1999гг. рассчитаны на базе формы 9-МТП «Исполнительный баланс лома и отходов черных металлов», за 2000-2003гг. с использованием усре-дненных нормативов прошлых лет.
Значительные объемы амортизационного лома, не учитываемые Госкомстатом, обусловлены спецификой заполнения формы статотчетности, которая предусмат-ривает предоставление информации в статорганы только от предприятий-владельцев основных средств, на которых образование лома превышает 100 т в год.
В ситуации, когда при ликвидации не полностью самортизированных основных фондов необходимо осуществлять платежи в бюджет, в ряде случаев предприятия экономически не заинтересованы в предоставлении объективной информации, тем более за это еще никто не был наказан.

П/Ж ВЫДЕЛЕНИЕ Поступление в металлофонд. КОНЕЦ При оценке поступле-ния металла в металлофонд использованы результаты расчетов распределения внутреннего потребления проката между непосредственным его использованием в машиностроении, строительстве, ремонтных работах и направлением проката на производство специфических видов продукции.

Показатели внутреннее потребление труб, метизов, поковок, изделий дальнейшего передела рассчитывались с учетом производства, экспорта и импорта каждого ви-да продукции (без учета изменения запасов).
Дискуссионными являются коэффициенты, принятые для учета потерь и отходы при использовании металлопродукции. Приняты такие значения от доли продук-ции, направленной в экономику: прокат — 80%, трубы — 90%, метизы — 97%: изде-лия дальнейшего передела — 96%, стальное литье — 75%: чугунное литье — 85%.
Существенное снижение металлофонда в 1999-2002гг. объясняется значительны-ми объемами экспортных поставок при низком уровне внутреннего потребления.

Оценка сальдо экспортно-импортных поставок машиностроительной продукции по-казала, что, не смотря на превышение импорта над экспортом в стоимостном вы-ражении, в натуральном измерении экспортные поставки незначительно превы-шают импортные за счет разницы в стоимости весовой единицы продукции. Таким образом при упрощенном расчете этот показатель не был принят во внимание.

Для упрощенных расчетов можно принимать:

· доля амортизационного лома в общем объеме использованного лома — 55%;

· направляется в металлофонд 80% от внутреннего потребления проката.

Выводы и предложения

· Существующая статистическая отчетность без корректировочных расчетов не позволяет определять внутреннее потребление проката черных мета-ллов.

· Предложенная методика расчета количества готового проката позволяет не только определять ежегодное его внутреннее потребление, но и осуществ-лять оперативный мониторинг этого показателя.

· За последние годы внутреннее потребление проката имеет тенденцию устойчивого роста и в 2003г. достигло 7,6 млн.т, что в 2 раза превышает ми-нимальный показатель внутреннего потребления в 1999г.

· В 2004г. темпы наращивания внутреннего потребления готового проката существенно сократились, что обусловлено как ценовым фактором (опере-жающий рост цен на прокат), так и скачкообразным ростом (48%) в пред-ыдущем году.

· Предложена методика определения динамики металлофонда балансовым методом. Выполненные расчеты указывают на снижение металлофонда Украины за 1995-2003гг. на 42 млн.т

· Для предотвращения сокращения металлофонда Украины внутреннее по-требление металлопродукции необходимо увеличить в 1,5 раза.

· Целесообразно в ближайшие годы провести специальную перепись основ-ных фондов в Украине с целью уточнения их наличия и содержания металла в этих фондах.

· Необходимо ускорить принятия Закона Украины «Об амортизации» и одно-временно предусмотреть возможность вывода из эксплуатации не полнос-тью самортизированних фондов без необходимости осуществлять взносы в бюджет (как вариант введение краткосрочного моратория на платежи в бю-джет), что позволит облегчить вывод из эксплуатации устаревшего оборудо-вания.

Динамика производства, экспорта, импорта и потребление проката, млн.т*

* внутреннее потребление без учета изменения остатков у производителей и потребителей

Образование, использование и поставки металлолома, млн.т (из формы 14-МТП)

Потребление металлолома с учетом экспортных поставок, млн.т

Оценка объема амортизационного лома, млн.т

Расчет поступления металла в металлофонд, млн.т

Динамика изменения металлофонда, млн.т