Для предотвращения ценовых перекосов на внутреннем рынке государству необходимо взять на себя дополнительные регуляторные функции

Удержать цены

Удержать цены

Для предотвращения ценовых перекосов
на внутреннем рынке государству необходимо
взять на себя дополнительные регуляторные
функции

Минпромполитики в своей работе
руководствуется Программой деятельности
Кабинета Министров Украины на 2003-2004 годы
"Открытость, действенность,
результативность".

В 2003г. нам удалось достичь наибольшего за
последние три года темпа прироста ВВП, который
составляет 8,5%, и увеличения более чем вдвое
темпов производства промышленной продукции по
сравнению с минувшим годом (115,8% против 107%), в
январе текущего года – 116,4% против аналогичного
периода минувшего года.

Рост промышленного производства

Наращивание объемов промышленного
производства было характерным практически для
всех основных отраслей промышленности.

На предприятиях ведущих отраслей
промышленности – металлургии и обработки
металла – выпуск продукции в 2003г. по сравнению с
2002г. увеличился на 14,3%, а в январе 2004г. – еще на 16,4%
против соответствующего периода 2003г.

Значительный прирост продукции против
2002г. получен в машиностроении – 35,8%, (в январе 2004г.
– 39,8%), на 26,6% возросли объемы выполненных работ в
строительном комплексе.

Существенный рост объемов производства
в 2003г. зафиксирован на предприятиях
транспортного машиностроения – на 62,1%, в том
числе в производстве автомобильного транспорта
– на 119,2%, в железнодорожном машиностроении – на
72,2%.

Так, увеличился спрос на продукцию
тяжелого машиностроения предприятий ОАО
"Азовмаш", ОАО "Сумское НПО им. Фрунзе",
ЗАО "Новокраматорский машиностроительный
завод", Холдинговая компания
"Лугансктепловоз", ОАО "Турбоатом", но в
основном на внешнем рынке – доля экспорта на
этих предприятиях составляет около 80%. Лишь 20%
заказов размещают потребители внутреннего
рынка.

В 2003г. предприятиями отрасли
сельхозмашиностроения для АПК, с учетом
производства сельхозтехники на ГП ПО
"Южмаш", изготовлено промышленной
продукции, выполнено ремонтных работ и
предоставлено услуг на сумму 1538 млн.грн.,
реализовано продукции на 1439 млн.грн. В
натуральном выражении – это 4200 тракторов, 7316
единиц землеобрабатывающей техники, 6525 сеялок, 686
машин для внесения минеральных удобрений, 410
зерноуборочных комбайнов, 1250 жаток, 572 единицы
техники для уборки сахарной свеклы и др.

В химической и нефтехимической
промышленности превышен уровень производства
2002г. на 16,8%.

Объемы продукции легкой промышленности
возросли на 4% (в январе 2004г. на 9%).

Стабильно на протяжении года работали
предприятия по производству древесины и изделий
из нее, объемы выработанной продукции по
сравнению с 2002г. возросли почти на четверть.
Такие темпы сохранены и в текущем году.

Металлургия по-прежнему является
ключевой отраслью экономики Украины.

На предприятиях горно-металлургического
комплекса (ГМК) создается более одной четверти
(26,1%) ВВП Украины. Еще более весомым является
вклад ГМК в обеспечение страны валютной
выручкой.

По результатам 2003г., на долю ГМК
приходилось 39,8% всех экспортных валютных
поступлений (при этом доля черных металлов в
украинском экспорте составляет 33,9%).

Следует обратить особое внимание на
значительный рост (40,3%) объемов производства труб
из черных металлов и рост на 38,5% производства
метизов.

При этом, как и в предыдущие годы,
металлургическая отрасль ориентирована в
основном на внешний рынок.Результаты работы в
2003г. свидетельствуют о том, что Кабинет
Министров, отраслевые министерства и
региональные власти создали необходимые условия
для перехода промышленности от стадии выживания
к стадии устойчивого развития. Однако,
критически оценивая результаты работы, следует
четко понимать основные проблемы нашей
промышленности. Учитывая значимость ГМК для
Украины, развитие металлургии постоянно
находится в поле пристального внимания
Правительства, а все накопившиеся проблемы
требуют, как правило, быстрого решения.

В первую очередь – это существенная
зависимость от ситуации на внешних рынках
металлопродукции.

Прошлый год фактически стал годом
восстановления внутреннего рынка
металлопроката. Прирост производства проката в
Украине в 2003г. составил 2,1 млн.т. Из этого прироста
на внутренний рынок было поставлено 1,6 млн.т и
только 0,5 млн.т на экспорт. Как ожидается, данные
тенденции преимущественного роста внутреннего
рынка будут сохраняться и в будущем.

Согласно планам металлургов на 2004г. и
прогнозам объемов потребления украинского
проката на внутреннем и внешнем рынке, выплавка
стали в Украине ожидается на уровне 38,9 млн.т.

Благоприятная ситуация на мировом рынке
не может продолжаться вечно. Неминуемый спад на
мировом рынке металлов, который произойдет через
1-2 года, без принятия упреждающих мер может
отбросить нас в состояние, которое мы все
прекрасно помним.

Я не буду говорить сейчас о техническом
перевооружении предприятий ГМК, о поиске новых
рынков сбыта. Я остановлюсь на двух факторах:
ценообразовании и структуре затрат в
производстве металлопродукции.

Ценообразование и структура затрат

Львиная доля прироста показателей
связана как с небывалым за последние годы
спросом металлопродукции на внешних рынках, так
и с благоприятной конъюнктурой цен на
металлопродукцию.

Если взять только металлургические
предприятия объединения "Металлургпром", то
финансовый результат от обычной деятельности до
налогообложения в 2003г. вырос более чем в 2,5 раза
по отношению к 2002г. При этом рост физических
объемов производства металлопродукции составил
около 10%.

Исключив фактор положительных
структурных сдвигов в сортаменте продукции (рост
производства труб и метизов), наглядно можно
видеть, что основной прирост связан с
практически 2-кратным повышением цен.

С одной стороны, данная ситуация
благоприятна для металлургов, но, с другой
стороны, учитывая структурные перекосы в
промышленности, она губительна для
машиностроителей, энергетиков, строителей и
работников других отраслей.

Еще пару лет назад, когда все виды
машиностроения находились в состоянии
стагнации, высокие цены на металлургическую
продукцию не несли в себе такой потенциальной
угрозы из-за отсутствия спроса на внутреннем
рынке.

Но, как отмечалось выше, в прошлом году
начался существенный прирост производства
машиностроительной отрасли, за многие годы
появилась реальная возможность на следующих за
металлургией отраслях промышленности также
перейти от стадии выживания к стадии развития.

В этих условиях ценовой фактор приобрел
первостепенное значение.

Анализ динамики изменения цен на
металлопродукцию за 2003г. по сравнению с 2002г.
свидетельствует, что на внутреннем рынке средние
цены на прокат черных металлов имели тенденцию к
возрастанию и повысились на 20,4%.

Более всего выросли отпускные цены
металлургических предприятий:

— на горячекатаный прокат – на 36,6%,

— на холоднокатаный прокат – на 47,8%.

Однако уровень роста цен на
металлопродукцию уже у металлотрейдеров,
работающих на украинском рынке, значительно
выше.

Так, толстолистовой прокат реализуется
предприятиями на внутреннем рынке в 2003г. по $198-264,
в январе-феврале 2004г. – по $270-290, а цена при
поставках на экспорт – $245-315 и $365-385
соответственно. Такая же ситуация складывается и
при реализации сортового проката.

Цена реализации арматуры предприятиями
на внутреннем рынке составила за январь-февраль
2004г. $240-258, экспорт осуществлялся по цене $380-400.

К повышению цен привели ряд факторов как
внутренних, так и внешних.

К внутренним факторам следует отнести,
во-первых, рост стоимости ресурсов сырьевых и
топливно-энергетических.

Так, цены на железорудное сырье,
потребляемое металлургами, выросли на 22,6-34%, в том
числе:

— на аглоруду – на 22,6%, составляют 78,84
грн./т,

— агломерат – на 21,3%, 184,33 грн./т,

— окатыши – на 32,4%, 181,09 грн./т,

концентрат – на 34%, 135,75 грн./т.

Оптовые цены на лом черных металлов
повысились с начала года в среднем на 29,5%. Но на
отдельных предприятий отмечен значительный рост
цен.

Так, на ОАО "ММК им. Ильича" цена
одной тонны лома стального в декабре 2002г.
равнялась 392 грн./т без НДС, в декабре 2003г. – 534,3
грн./т без НДС, то есть лом подорожал на 36,3%.

Такой рост цен на вышеупомянутые ресурсы
обусловлен острым их дефицитом на внутреннем и
внешнем рынках. Металлургические предприятия,
кроме повышения цен, ощущают также острый
недостаток этого стратегического сырья. Это
приводит к использованию в технологическом
процессе большего объема чугуна, который
значительно снижает эффективность производства.

Цены на кокс доменный повысились на 57,3%, и
средняя цена составляет 545,8 грн./т. Повышение цен
на кокс произошло за счет роста цен на
коксующийся уголь отечественной добычи и
импортированный из-за рубежа. Расчеты
показывают, что при увеличении цены на угольный
концентрат только на $2-3 (такое увеличение было в
декабре против ноября 2003г.), удорожание чугуна
составило около 33,03 грн, а проката – 33,59 грн. В
декабре 2002г. кокс стоил 371 грн./т, в декабре 2003г. –
537,7 грн./т без НДС, рост цены составил 44,9%.

При этом стоимость передела практически
не изменилась.

Произошли изменения цен на ферросплавы.
На ферромарганец доменный и ферросилиций
увеличение составило 13,6-26,2% (2500 грн. и 2657 грн.
соответственно). При этом ферросплавные заводы в
феврале и марте заявили о повышении цен на свою
продукцию на 30-70%.

Повышение цен на энергоносители и
грузовые перевозки также привело к росту цен на
продукцию. Так, имело место повышение
"Укрзализницей" с 7 января 2003г. тарифов на
грузовые перевозки:

— железорудного сырья – в среднем на 6,3%,

— готовой металлургической продукции –
на 10,8%,

— нефтепродуктов – на 27%.

Рост тарифов на электрическую энергию
для промышленных потребителей в 2003г. составил 4,8%.
На протяжении 2003г. года произошло повышение цен
на нефть и нефтепродукты, которые импортируются
в Украину, на 7-23%. Указанные факторы привели к
изменению в структуре затрат в 2003г., и по
сравнению с ІV кварталом 2002г. удельный вес
основных ресурсов вырос и составил:

— кокс – 20,7%,

— железорудное сырье – 17,5%,

— металлолом – 7,5%,

— электроэнергия – 8%,

— природный газ – 8%,

— железнодорожные тарифы – 6,2%.

Основная составляющая роста цен
приходится на коксующийся уголь и на всю цепочку
металлургического передела от железорудного
сырья до готового проката. Такой ценовой
политикой металлурги сами себя загоняют в угол.

В этой ситуации я призываю руководителей
предприятий и, в первую очередь, акционеров
металлургических и коксохимических заводов
проявить элементарное предвидение последствий
для самих металлургов, т.к. такими ценами мы лишим
возможности машиностроителей, строителей,
железнодорожников быть конкурентоспособными,
сохранять и наращивать темпы, достигнутые ими в
прошлом году.

Неминуемое сокращение внешнего рынка
должно быть компенсировано созданием развитой
инфраструктуры внутреннего рынка для
металлопотребляющих отраслей. В противном
случае, в первую очередь проиграют металлурги.
Металлургам следует также учитывать, что рост
внутреннего потребления увеличит долю
оборотного лома, что, в свою очередь, позволит
наращивать объемы или при сложившихся объемах
сократить выплавку передельного чугуна на
производство стали, тем самым сократив
потребление кокса. Это благоприятный фактор как
для сбалансированности производства, так и для
оздоровления структуры затрат.

С целью предотвращения ценовых
перекосов на внутреннем рынке по цепочке
“производитель – потребитель” необходимо
заключать прямые договора между производителями
и потребителями.

В кризисных и экстремальных ситуациях
большинство стран с рыночной экономикой всегда
брали на себя дополнительные регуляторные
функции, и это не является администрированием.
Это жесткие экономические рычаги, направленные
на достижение сбалансированности национальной
экономики.

Минпромполитики считает, что сегодня
необходимо шире использовать механизм
регистрации внешнеэкономических контрактов на
кокс, железорудное сырье и отдельные виды
металлопродукции, соединив его с обязательством
первоочередных поставок на внутренний рынок и по
регулируемым ценам.

Необходимо поручить Минэкономики и
Минпромполитики подготовить предложения по
регистрации контрактов и регулированию цен и
убедить Госкомпредпринимательства в
целесообразности введения такого механизма для
интересов экономики страны в целом, а не
отдельных коммерческих структур.

Целесообразно повысить статус
Консультативного совета по вопросам ценовой
политики в базовых отраслях экономики.

Необходимо также применять
антимонопольные расследования к
предприятиям-монополистам, допускающим
необоснованное повышение цен на продукцию и
услуги, а также отказывающимся от заключения
прямых договоров поставок непосредственно с
предприятиями-потребителями.

Александр Неустроев, министр
промышленной политики Украины

Доля черной металлургии в
украинском экспорте в 2003 г.

Темпы роста производства
продукции ГМК в 2003 году характеризуются
следующими показателями:

Рис. 1. Показатели
макроэкономического развития Украины, темпы
роста 2003/2002, %

Рис. 2. Доля ГМК в ВВП Украины в 2003 г.

Рис. 3. Соотношение поставок
украинского проката на внутренний и внешний
рынки

Рис. 4. Потребление проката в Украине

Рис. 5. Результаты деятельности
метпредприятий за 2002-2003 гг.

Рис. 6. Динамика цен на листовой
прокат

Рис. 7. Динамика цен на арматуру

Рис. 8. Динамика цен на лом

Рис. 9. Изменение закупочных цен на
кокс (без НДС)

Рис. 10. Украинский кокс

Рис. 11. Структура операционных затрат
метпредприятий

Рис. 12. Структура материальных затрат
метпредприятий