Украинская ассоциация вторичных
металлов

Вадим Гуржос, председатель
Наблюдательного совета Украинской ассоциации
вторичных металлов

Совет предлагает участников рынка
разделить на три группы:

заготовительные организации, которые
должны заниматься заготовкой и поставкой
металлургического сырья на специализированные
предприятия и которым должны быть максимально
упрощены лицензионные условия;

специализированные предприятия, которые
должны иметь собственные основные средства и
перерабатывать лом в соответствии с ГОСТами и
требованиями, предъявляемыми металлургами и
экспортерами;

оптово-торговые предприятия, которые
ничего общего не имеют со специализированными
предприятиями, им не нужно иметь основные
средства, они будут заниматься скупкой и
дальнейшей перепродажей, т.е. оптово-торговой
деятельностью.

Для всех трех групп предусматриваются
разные лицензионные условия. Для оптово-торговых
предприятий была предложена покупка лицензий,
залог и прочее. Это сделано с целью
отрегулировать рынок, а не зарегулировать.
Примеров зарегулированности сегодня множество.
За четыре месяца этого года сократилась
заготовка лома на 12%, при этом поставки на заводы
увеличились всего на 2%, а экспорт уменьшился на
28%.

Поэтому те, кто думает, что при
сокращении экспорта будут увеличены поставки на
металлургические предприятия, ошибаются.
Падение заготовки лома связано с
несовершенством законодательства, предвзятым
отношением правоохранительных органов. Этот
бизнес сегодня фактически поставлен за рамки
закона, а субъекты предпринимательства в области
заготовки металлолома не защищены.

Наблюдательный совет вновь обращается к
дирекции и руководству Ассоциации с
предложениями по улучшению имиджа именно
субъектов, занятых в работе с металлоломом. Для
этого, естественно, нужны средства. К сожалению,
уплата членских взносов идет все хуже и хуже,
причем суммы взносов для всех членов являются
вполне реальными. Это усложняет решение тех
вопросов , которые стоят перед Ассоциацией.

Все, кто сегодня, имеет дело с операциями
с металлоломом знает, что сейчас происходит с
НДС. Государство дошло до цинизма и объявило, что
поставки на условиях FOB не являются экспортом и
возвращать при этом НДС не стоит. Таким образом,
наполняя десятую часть бюджета страны,
металлоломщики вынуждены при этом доказывать
законность своего бизнеса. Многие из нас сегодня
заняты судебными тяжбами и разбирательствами с
правоохранительными органами. В этой ситуации
Ассоциация должна брать на себя задачи по
нормализации взаимоотношений с
государственными структурами.

Из года в год переходят другие проблемы,
а именно: железнодорожный тариф, двойной
радиологический контроль, осуществляемый
Минэкобезопасности, а теперь и Минздравом, плюс
воровство и недостачи в портах и многое другое.
Все это может привести к тому, что сам бизнес,
связанный с заготовкой, переработкой и торговлей
ломом, может прекратиться. Если Ассоциация не
будет инициировать конструктивные предложения
по преодолению всех перечисленных препятствий,
не будет активно формировать положительный
имидж, то о нас будут и в дальнейшем писать, как о
сверхдоходном бизнесе с преступным оттенком.

Наблюдательный совет также предлагает
более активно развивать сотрудничество с
металлургическими предприятиями и подписать
соответствующее соглашение. Для нас экспорт не
является самоцелью, хотя, безусловно, он –
достаточно динамичный бизнес, позволяющй быстро
зарабатывать оборотные средства.

Со стороны металлургов мы также ожидаем
встречных шагов по гарантированию сроков оплаты
и нормализации условий приема металлолома по
качеству и количеству.

Предлагается Кабмину и Минпромполитики,
как органам по регулированию операций с
металлоломом, предоставить возможность
субъектам внутреннего рынка металлолома через
Ассоциацию самим регулировать потоки. В качестве
положительного примера можно привести 2000 г.
Тогда был введен балансовый метод, проходила
регистрация контрактов, металлурги были
обеспечены ломом, заготовка была налажена и
поставки на экспорт шли без нареканий с чьей-либо
стороны.

Учитывая ситуацию, складывающуюся на
внутреннем рынке металлолома, особо острым
становится вопрос по возврату НДС, и если
субъектам предпринимательской деятельности
дальше сидеть сложа руки, то они окажутся за
гранью понимания, за чертой законности.

Нельзя не отметить активную позицию
Ассоциации по этим и другим вопросам и при
решении проблем, с которыми сталкиваются
операторы этого сегмента рынка. Ассоциацию стали
замечать, признавать, считаться, ни один
документ, который регулирует рынок, не выходит
без ее участия.

Сергей Грищенко,

заместитель государственного
секретаря Минпромполитики

Должен отметить, что Ассоциация начала
работать на новом качественном уровне. Примерно
3500 субъектов предпринимательской деятельности
получили лицензии на работу с металлическим
ломом, 150 членов, входящих в состав Ассоциации,
контролируют не менее 80% всего оборота
металлолома.

Уровень заготовки за четыре месяца этого
года составил 85,7% по сравнению с прошлым годом.
Если учесть меры регулирующего и
запретительного характера, то требования по
усилению порядка имеют под собой определенное
основание.

За прошлый год органами внутренних дел
было проведено 11 тыс. проверок субъектов
предпринимательской деятельности, при этом
зафиксировано более 6 тыс. нарушений
законодательства, которое регламентирует работу
в этом секторе экономики.

Министерство энергетики информирует,
что на его объектах в 2001 г. осуществлено 8829 краж,
из них 1482 остались нераскрытыми. Прямые убытки
государства насчитывают более чем 11 млн. грн. В
этих условиях Президент, Кабинет Министров не
могут быть не обеспокоены ситуацией и от них
поступают предложения и требования о внесении
изменений в законодательство, которые могли бы
способствовали наведению порядка в этой сфере.

Ассоциация должна найти способ
отмежеваться от криминалитета, но пока не видно
действий в этом направлении. Необходимо создать
в обществе новый имидж и отношение к людям,
которые пришли и готовы ответственно заниматься
этим важнейшим делом. Надеюсь, что тот курс,
который был взят на осуществление балансового
метода, будет работать эффективно, и
взаимопонимание между металлургами и субъектами
предпринимательской деятельности будет
восстановлено. При падении заготовительных
операций с ломом на 15% металлурги потеряли чуть
больше 2%, а остальное пришлось на экспорт.
Применение балансового метода распределения
лома на внутреннем и внешнем рынке
минимизировало потери металлургов.

Сегодня необходимо обратить внимание на
качественные характеристики лома, поставляемого
на предприятия. Для этого нужно решить вопросы по
техническому перевооружению, модернизации,
качественному обновлению подотрасли вторичной
металлургии и это зафиксировать в программе
развития металлургии Украины до 2010 г. Этот пункт
есть, но это один из слабых разделов и его
необходимо доработать. Его редакция
соответствует вчерашнему дню, а это документ,
который должен определять задачи на будущее с
перспективой на 10-летие. У зарубежных коллег
давно существует другая терминология и подходы
работы в этой отрасли.

Сегодня Министерство промышленной
политики отрабатывает механизмы работы с
добровольными ассоциациями, и пример
лицензирования показал, как можно быстро и
организованно решать многие проблемы.

Месяц назад правительство Украины
получило Вербальную ноту от генерального
директората по внешнеэкономическим связям
Европейского Союза, в которой он просит дать
разъяснение ситуации, сложившейся при
невозврате налога на добавленную стоимость
экспортерам металлического лома и предупреждает
о том, что ЕС рассматривает невозмещение НДС
экспортерам как введение скрытой пошлины. А это
противоречит и соглашению о партнерстве и
сотрудничестве между ЕС и Украиной, и другим
документам, подписанным правительством Украины,
в частности соглашению по квотам на
металлопродукцию на 2002-2004 гг. Если по металлолому
невозврат НДС исчисляется десятками миллионов,
то у металлургов он "зашкалил" уже за
миллиард, только по "Криворожстали"
задолженность составляет 358 млн. грн. Наши
партнеры не приняли этих аргументов и
предупредили, что будут применены санкции, и
квоты, предусмотренные для металлургов сегодня,
могут быть пересмотрены.

Владимир Бублей,

генеральный директор АО
"Керамет",

член Наблюдательного cовета, г.
Донецк

От имени Донецкой ассоциации
производителей и потребителей металлолома хочу
обратить внимание на состояние сбора, заготовки
и снабжения ломом черных металлов
металлургических предприятий. В 2001 г.
украинскими металлургическими предприятиями
было произведено 33,1 млн. т стали, на производство
которой было израсходовано 5,4 млн. т металлолома.
Металлургическое производство было обеспечено
металлоломом на 90%. В то же время на экспорт было
поставлено 4,5 млн. т металлолома черных металлов.
Соотношение внутренний/внешний рынок составило
54:46.

В первом квартале 2002 г. было произведено
8,2 млн. т стали и поставлено 1,2 млн. т металлолома,
который составляет 93% от аналогичного показателя
2001 г. Объем экспортированного в первом квартале
2002 г. металлолома составил 0,7 млн. т. Соотношение
внутреннего к внешнему рынку составило 63:37.

При этом необходимо отметить, что 95%
всего экспорта является металлоломом класса 3А,
то есть самый ликвидный и качественный лом. Для
сравнения на внутреннем рынке его доля
составляет около 60%. Качество металлолома,
который поставляется на металлургические
предприятия, крайне неудовлетворительное и
постоянно снижается. Таким образом,
металлургические предприятия Украины вынуждены
работать на низкокачественном сырье. Как
результат – повышение себестоимости стали и
снижение ее качества и конкурентоспособности.

В данной ситуации запрет экспорта
металлолома или отмена нулевой ставки НДС на его
экспорт не дадут ожидаемого результата. Запрет
экспорта приведет к монополизации рынка
металлургическими предприятиями и, как
следствие, к снижению объемов заготовки и
переработки металлолома. Отмена нулевой ставки
НДС заставит операторов рынка металлолома
работать по бартерным схемам с теми же
металлургическими предприятиями и с фирмами,
которые входят в их структуры. Это все может
привести к еще большей "тенизации" рынка
металлолома.

Поэтому наиболее рациональным и
эффективным путем выхода из ситуации может быть
введение твердой системы балансового
обеспечения металлургических предприятий в
соотношении внутренний/внешний рынок
соответственно 70:30. При этом в первую очередь
согласование поставок металлолома на экспорт
необходимо выдавать тем субъектам
хозяйствования, которые работают в данной сфере
не менее двух лет и имеют надежные договорные
отношения с металлургическими предприятиями
Украины. Экспортно ориентированные предприятия
должны получать разрешение на вывоз металлолома
только при условии осуществления превентивных
поставок на предприятия металлургического
комплекса Украины.

Кроме того, необходимо отменить ввозную
таможенную пошлину на импорт металлолома.

Работа по вышеуказанной схеме разрешит
более полно использовать мощности
металлургического комплекса Украины, а также
защитит область от снижения запасов
стратегического сырья.

Василий Андрийчук,

ЧП "Астра", Львовская
ассоциация металлолома, г. Львов

Я не буду говорить о важности и
значимости деятельности нашей Ассоциации. Она
очевидна.

Поэтому я бы хотел остановиться на том,
что более всего мешает нам в работе. К сожалению,
есть такое монопольное образование, как
Укрзализныця, по вине которой год назад была
парализована вся работа с металлоломом в
Украине. Мы обращались в Минпромполитики, когда
Укрзализныця повязала нам руки тем, что мы на
каждый вагон должны были дать своего охранника.
Хотя есть такой документ, как устав железных
дорог, где четко сказано, что мы им платим деньги
за то, что они берут, сохраняют и сопровождают
груз и т.д. К сожалению, мы потратили на войну с
Укрзализныцей месяца три-четыре, и многие из нас
заплатили деньги, так как она не принимала наши
документы.

Следующее. Существует приказ №68
Министерства транспорта, в котором указан
коэффициент на перевозку лома черных и цветных
металлов, равный 2,564, самый большой из всех.

На основании каких расчетов
Укрзализныця установила такой коэффициент
людям, которые сегодня фактически содержат
страну. Если бы не металлургический комплекс,
по-моему, то международные кредиторы, наверное,
давно объявили бы Украине дефолт и признали ее
банкротом.

Но есть и такой момент. На перевозку того
же лома черных металлов, отправляемого со
станции Ракитное Юго-Западной железной дороги в
пределах Украины и на экспорт, коэффициент равен
0,919.

Скажите, пожалуйста, разве там работают
одни инвалиды, пользующиеся льготами, или как все
это понимать?

Сейчас у моего коллеги из Львова на руках
договор о предоставлении услуг при перевозках.
Эти услуги увеличены почти на 20%. На основании
чего? Увеличилась плата за электроэнергию или
топливно-смазочные средства? Нет. В уставе
говорится, что перевозчик и клиент составляют
договор, в котором указывается цена на услуги. На
деле же получается, если не подписал договор или
не согласен с протоколом ставок сборов, вагонов
тебе не дадут. Поэтому необходимо нашему
министерству и УСПП при участии премьер-министра
провести совещание и заставить Укрзализныцю
выполнять правила устава, утвержденного
Кабинетом Министров.

Сейчас в вопросах металлолома стали
большими специалистами все, кому ни лень, даже
Санэпидемслужба Украины. Что будет дальше?

Станислав Шефер,

директор ООО "Дельта Импекс", г.
Запорожье

Должен признаться, что потенциал
Ассоциации сегодня используется не на все сто
процентов, при том по вине самих ее членов.
Необходимо подключать Ассоциацию к решению
своих проблем более оперативно. Один из самых
наболевших вопросов – это невозврат НДС.
Объективные причины – государство вынуждено
контролировать и ужесточать систему возмещения
НДС, прохождение экспертного контроля за
движением груза. В статье, подписанной
заместителем начальника по возмещению НДС
Главного управления ГНАУ (Вестник налоговой
службы Украины №3’2002) говорится: в случае, если
предприятия поставляют товар нерезиденту за
иностранную валюту на территории Украины и
нерезидент – неплательщик налогов в дальнейшем
вывозит товар за пределы таможенной территории
Украины, то такие операции облагаются налогом на
общих основаниях, т.е. нет нулевой ставки. Вопрос,
как нерезидент Украины может вывести без
таможенной чистки с территории груз. Никак.

Совершенно недавно в Кабинете Министров
и в Министерстве юстиции был зарегистрирован
совместный указ ГНАУ и ГТСУ №163/121 о введении
ужесточения возмещения НДС и дополнительных
требованиях к экспортерам. Теперь для получения
экспортного возмещения НДС экспортер должен
обращаться в таможенный орган, осуществивший
таможенное оформление операций, с заявлением о
предоставлении подтверждения фактического
вывоза экспортированных товаров за пределы
таможенной территории Украины. Положительная
резолюция таможни появляется при отсутствии
претензий и после получения от таможенного
органа на границе уведомления о фактическом
вывозе товаров из Украины в полном объеме. Затем
появляется надпись "задекларированный товар
вывезен за пределы таможенной территории
Украины" и дата фактического вывоза. Надпись
заверяется подписью должностного лица, гербовой
печатью таможенного органа. Этот документ в
пакете с другими, предусмотренными
законодательством, отныне является основанием
для экспортного возмещения НДС.

Контроль – это хорошо, а на самом деле
происходит так: 26.04 – загрузили транспортное
средство и отправили его на экспорт, 11.05 – это
транспортное средство после выгрузки в стране
назначения возвращается обратно (то же самое
транспортное средство, тот же самый пункт,
пустое, под загрузку), загрузилось и снова ушло, и
тут в момент, когда оно ушло, из налоговой
инспекции получаем сообщение – Херсон не
подтвердил, что первый рейс был выполнен.
Фактически получается, что фирма является
контрабандистом, выгрузив в Херсоне 23 тыс. т
металлолома, подождав немного, предъявляет
претензии к возмещению НДС. Закон вступил в силу.
Операторы рынка обязаны исполнять это
распоряжение, а что получается… Звоним в Херсон,
они говорят, что у них три сотрудника и они не в
состоянии все проконтролировать, может что-то и
упустили. 20 числа мы обязаны сдать декларацию по
НДС в налоговую службу, и если на руках не будет
подтверждающей отметки запорожской таможенной
службы в том, что груз 26.04 пересек границу,
невозможно включить его объемы в декларацию, на 3
месяца задержится возврат НДС. Получается, что в
течении всего этого времени будет идти
кредитование бюджета, и не по чьей-то вине, а из-за
того, что не отрегулирован механизм. При этом
электронное подтверждение пересечения груза
границы, т.е. контроль доставки, в таможне
существовало всегда. И таможня с центральной
базы в Киеве отслеживает, что груз пересек
таможню, но у них нет подтверждающей печати из
Херсона.

Налог на прибыль обязаны заплатить по
факту отгрузки, а НДС уплачиваем по пересечению
грузом границы. Два взаимосвязанных события. При
этом бухгалтерский учет нарушается.

Можно заменить НДС на налог с оборота или
отменить НДС на металлолом. Степень переработки
металлолома не намного выше, чем переработка
вторсырья, где в этом случае добавленная
стоимость?

Невозрат НДС приводит к вымывают
оборотных средств и совершенно не бесплатному
кредитованию государства. Все знают сколько
стоят кредиты в банках. А замороженных средств у
каждого немало. Кроме того, и металлургические
комбинаты последнее время кредитуют
металлоломщиков, а откуда у нас столько может
быть средств. Каждый завод избрал очень удобную
позицию: набрать определенное количество
поставщиков, каждому понемножку недоплачивать –
вот и беспроцентный кредит. Невозвращаемый НДС
приводит к постоянному давлению со стороны
контролируемых органов, т.е. посягательству на
бюджетные средства. Нельзя оставлять эту
проблему без внимания, необходимо ее решать всем
вместе.

Виктор Вихорев,

генеральный директор
Укрвторресурсов

Украина была, есть и будет
металлургической державой. И задачей
металлоломщиков является наращивание объемов,
улучшение качества. А в основе должна лежать
хорошая юридическая база. Сегодня прозвучал
вопрос о готовящемся и разрабатывающемся
Кодексе законов Украины по отходам, куда
включается лом черный, цветной, радиоактивные
отходы, вторичные ресурсы. А Ассоциация
вторичных металлов в разработке этого
законопроекта участия до данного момента не
принимала, также не участвует Ассоциация
цветного лома, Ассоциация вторичных ресурсов
Украины, где я являюсь генеральным директором. У
меня возникает вопрос: Кто стоит за этим законом?
Поэтому с этой трибуны предлагаю обратиться к
вице-премьер-министру Украины О.Дубине: Кому этот
закон в такой интерпритации необходим?

И второй не менее важный вопрос, откуда
возьмется лом, если не будет заготовительной
системы. 2500 приемных пунктов вторичных ресурсов
в Украине. Каждый год сдается 200 т бытового лома,
за 2001 г. всего было сдано 200 тыс. т, в этом году
темпы уменьшаются. Потому что новые лицензии
невозможно получить, если не арендовано 1000 кв. м
площади. А зачем заготовителю 1000 кв. м, куда
гражданин Украины в соответствии с Конституцией
принесет испорченный велосипед, автомобильное
колесо и т.д. Сегодня надо двигать закон о
переработчиках, о чем говорил Н.Гуржос. Каждый
должен заниматься своим делом. Я думаю, что мы
умаляем наши возможности и недооцениваем сами
себя.

Должен вам доложить, что Ассоциации
вторичных ресурсов Украины в последний день
заседания Верховной Рады удалось продвинуть
вопрос о внесении поправок в закон по отходам.

Петр Кратюк,

научно-производственная фирма
"Орус", г. Львов

Первый вопрос, на который хочу обратить
внимание – это экспортное НДС. Предлагаю
рассмотреть простую схему: металлургические
комбинаты принимают металлолом с НДС, равным
приблизительно 60 грн./т. Экспортеры платят НДС за
металлолом и точно такая же маржа составляет 60
грн. При заготовке 10 млн. т металлолома НДС
составляет 600 млн. грн.

Получается, что экспортеры как
металлурги, так и металломщики постоянно ожидают
возврата НДС. Если отменить НДС, выиграют все, и
не будет "головной боли" у государства с его
возвратом. Металлолом принимается без НДС,
поставляется на комбинаты также без НДС, нет
никаких потерь. Наценка и прибыль сохраняется,
исчезает проблема возврата НДС и нет повода для
злоупотреблений. Предлагаю обратиться в
Верховную Раду и внести предложение по отмене
НДС. Это даст экономию в 600 млн. грн. оборотных
средств, и при этом ничего не изменится.

Вспомним, как 2000 г. металлургические
комбинаты отказались работать по бартерным
зачетам. Что произошло в результате? В том году
металлургические комбинаты заработали 2 млрд.
грн. дохода и в расчетах с заготовителями
металлолома вышли на другой, более качественный
уровень, у всех появились свободные оборотные
средства.

Если при расчетах за металлолом
исключить НДС, тоже выиграют все. Так как в
металлопродукции металлолом составляет 30%, на
одну треть уменьшится давление, которое
возникает с возвратом НДС.

Экономия для метпредприятий на одну
треть увеличится, а учитывая, что внутреннее
потребление металлолома составляет 5 млн. т,
экономия будет составлять 300 млн. грн., т.е. почти 1
млн. грн. оборотных средств сохранится для
государства.

С другой стороны, когда вводили гривню,
проблем с возвратом НДС не было, т.к. соблюдались
три жестких условия: таможенная декларация,
поступление валюты и расчет с поставщиком. И если
обратно возвратиться к выполнению этих условий,
то государство обязано будет возвратить НДС.

Второй вопрос, который волнует не меньше,
– это работа с Укрзализныцей. Железная дорога
самопроизвольно подняла для Западного региона
тарифы на 15-20%. Получается, что услуги ж/д на
каждом вагоне составляют 300 грн. Свои старые
договора ж/д по своему постановлению расторгла.
Этот вопрос сегодня Львовская ассоциация
металлолома пытается решить через областную
администрацию, другого пути пока нет.

Хочу обратить внимание на наш опыт по
работе с собственными вагонами. Выгода
собственных вагонов заключается прежде всего в
том, вы не платите за вагоны их собственнику,
погрузка металлолома идет с колес, экономятся
средства при перевозке железной дорогой. Кроме
того, при разгрузке не начисляются штрафные
санкции.

С 15 марта введено постановление №999 о
радиологическом контроле. Необходимо весь лом
проверять на радиоактивность, т.е. выделить место
для проведения этого контроля, установить
специальные контейнеры и там его хранить. Также
необходимо получить заключение у
сертифицированной лаборатории о том, что
металлолом не радиоактивный. Во Львовской
области таких лабораторий нет. Сегодня, если на
площадку привозится радиозагрязненный
металлолом, мы отказываемся его принимать, чтобы
не иметь дополнительных проблем. В каждой
области должно быть место, где бы он принимался.
Тогда не будет необходимости на каждой площадке
выделять его и изготавливать контейнеры для
радиоактивных отходов.

При подготовке таких постановлений
необходимо, чтобы Ассоциация принимала активное
участие, тогда бы было меньше недоразумений
подобного рода.

Василий Руднев,

начальник производственного отдела
ПХО "Металлургпром"

Металлурги и металлоломщики находятся в
одной лодке. Мы поднимали в Кабинете Министров
совместно с вами вопрос о повышении
железнодорожных тарифов, по НДС.

Сегодня мы заключаем с вами соглашение, в
котором говорится, что металлурги могут
требовать качественный лом. С другой стороны,
обращаюсь к металлургам – у нас платежный баланс
лучше, чем у наших коллег, поэтому расплачиваться
необходимо в сроки. У нас с вами должна работать
экономика, а не политика. Сейчас время частников,
и частник с частником должны договариваться,
только мы, управленцы, не должны мешать.

Почему возник вопрос о законе по
металлолому? Потому что в 1996 г. обеспеченность
металлоломом составляла 312 тыс. т, в 1997 г. 500 тыс. т
отправили на экспорт, в 2000 г. – 5 млн. т и столько
же в 2001 г. Поэтому и возник закон, т.к. только с
помощью него можно регулировать экспорт и
поставки на предприятия. Не забывайте, что
металлурги 40% валютных поступлений дают
государству. Только в прошлом году металлурги
недополучили 1,5 млн. т, что в результате
увеличивает себестоимость нашего конечного
продукта. Так как металлолом является одной из
его составляющих, мы вынуждены его дефицит
восполнить чугуном, что значительно увеличивает
потребление электроэнергии.

О качестве лома и говорить не приходится.
А предприятиям, выпускающим спецстали, необходим
хороший лом, качественный, который в советское
время отпускался с обжимных станов.

Металлоломщики недопоставили 1,5 млн. т
лома, а металлурги не получили порядка 400 млн. грн.
прибыли. В бюджет государства не заплатили 82 млн.
грн.

Остро стоит вопрос по обработке лома. В
свое время Вторметовские структуры имели
оборудование для его переработки. Лом – это
товар и относитесь к нему, как к товару.

Александр Потемков,

Антимонопольный комитет

Антимонопольный комитет – это
ведомство, имеющее полусудебный характер,
поэтому каждое его решение должно быть тщательно
доказано.

Например, Антимонопольный комитет
возбудил дело по жалобе общества "МАРАКЕ",
Луганская обл., на ограничение вывоза лома из
области с целью поставки его на Алчевский
металлургический комбинат. В процессе
рассмотрения дела соответствующее
постановление Луганской администрации было
отменено.

Антимонопольный комитет (АМК) ведет
некоторые дела по 2-3 года. Это тот срок, который
необходим для полного сбора информации. Не
потому что мы так плохо работаем, а потому что на
наши запросы не всегда предоставляется полная
информация. Все решения АМК должны быть
обоснованы, т.к после наших решений субъекты
практически сразу идут в суд.

Здесь не раз звучали претензии к
Укрзализныце, АМК постоянно находится с этим
ведомством в судебном процессе. И фактически они
постоянно являются клиентом АМК. Укрзализныця –
это естественная монополия. АМК следит за
злоупотреблениями монопольного образования и
субъекта естественной монополии. Что касается
тарифов на основные услуги естественных
монополий, это прерогатива Кабинета Министров.
Основная часть злоупотреблений происходит в
виде навязывания дополнительных услуг, не
связанных с предметом договора, и установление
завышенных или дискриминационных цен на услуги
монополиста. Этими вопросами и занимается АМК.

Если у вас возникают проблемы подобного
характера, обращайтесь с заявлениями.
Предварительно можно получить консультации в
территориальных отделениях. АМК никакие
обращения не оставляет без ответа. Чем точнее
изложено обращение о нарушениях, тем более
грамотным будет ответ.

АМК за развитие конкуренции. Все запреты
ведут к многократному увеличению
правонарушений, поэтому АМК очень настороженно
относится к такого рода обращениям.

Анатолий Голубченко,

президент УкрАПЧермет

До тех пор, пока не будет действовать
верховенство права, юридические лица,
государственные служащие могут действовать
только в соответствии с законом и должностной
инструкцией. Все остальное – преступление. И
второе, граждане могут действовать в рамках
закона. В случае с администрацией Луганской
области, которая рекомендует не вывозить
металлолом за пределы области, – это нарушение
закона и злоупотребление чиновника,
непредусмотренное его должностной инструкцией.

У нас еще с советских времен сложилось
мнение, что с государством судиться нет смысла –
это первое, второе – уважение к государству, а то,
что оно перестало уважать своих физических лиц,
забываем. Поэтому только с помощью таких
объединений, как Ассоциация, должны отстаиваться
права своих членов. И если хотите, чтобы было
уважение – необходимо отстаивать его в суде.
Кроме того, необходимо заставить все органы
законодательной и исполнительной власти
обращать внимание на Ассоциацию. И УА Втормет за
время своего существования многое сделала для
этого. Органы власти будут работать с
Ассоциацией только тогда, когда они будут видеть,
насколько ее поддерживают непосредственно
предприятия, и ее члены должны в полной мере
использовать все возможности, чтобы Ассоциация
себя проявила.

В обсуждении доклада с короткими
выступлениями-репликами приняли участие также
Дмитренко В.Н. – директор "Украинской
металлургической компании";
Скляр А.А.- генеральный директор ВКП "Кредо";
Шаршевский Б.Н. – директор "СП Галтекс";
Фарук Сиддика – первый заместитель председателя
правления ЗАО "Истил (Украина)";
Шапиро И.А. – коммерческий директор ОАО "МК
"Азовсталь";
Гнура А.М. – начальник бюро обеспечения
металлоломом КГГМК "Криворожсталь";
Белецкий Л.И. – заместитель начальника отдела
сырья и топлива ММК им. Ильича, которые также
остановились на уже поднятых вопросах возврата
НДС, железнодорожных перевозок, качества
поставляемого металлургам сырья, нормативных
актов относительно радиологического контроля,
неправомерных действий местных органов власти в
части запрета вывоза металлолома за пределы
регионов.