Исполнительный директор МЕАОУМ Валерий Кагаловский уверен – коллегии собственников метпредприятий СНГ принесут больше эффекта, чем обязательные для исполнения, но игнорируемые чиновниками правительственные соглашения.
Хозактив
ХОЗАКТИВ
Исполнительный директор МЕАОУМ
Валерий Кагаловский уверен – коллегии
собственников метпредприятий СНГ принесут
больше эффекта, чем обязательные для исполнения,
но игнорируемые чиновниками правительственные
соглашения.
Учреждая в 1993г. Межгосударственное
евроазиатское объединение угля и металла
(МЕАОУМ), главы одиннадцати стран СНГ
намеревались пойти по пути западноевропейских
стран, в которых созданное после второй мировой
войны Европейское объединение угля и стали стало
прообразом нынешнего Евросоюза. С учетом этого
исполнительному директору МЕАОУМ даже был
присвоен ранг министра. Но реалии постсоветского
пространства оказались таковы, что МЕАОУМ не
выполнил первоначальную задумку
государств-учредителей объединения и не стал
мощным интегратором бывших советских республик
в рамках СНГ.
Впрочем, не став "интегратором",
МЕАОУМ своей деятельности не прекратило. Просто
объединение изменило миссию, приспосабливаясь к
потребностям уже не высокой политики, а рынка и
его игроков – директоров металлургических
комбинатов и угольных шахт. Как утверждает
исполнительный директор МЕАОУМ Валерий
Кагаловский, сегодня немалое место в
деятельности объединения занимает лоббизм
интересов экономических субъектов угольной
промышленности и ГМК на разных уровнях.
Судя по учредительным документам,
МЕАОУМ имеет серьезный межгосударственный
статус.
Валерий Кагаловский: Согласно
учредительным документам мы – международная
организация. Решение наших органов управления
обязательны для стран – подписантов соглашения.
У нас есть соглашение с Европейской
экономической комиссией (ЕЭК) ООН и с Центром ООН
по промышленному развитию (ЮНИДО). Наше
объединение аккредитовано в организации
экономического сотрудничества и развития (OCDE).
При всем том МЕАОУМ больше известен
коммерческой деятельностью, чем решением
каких-либо межгосударственных экономических
проблем…
В.К.: Отмечу, что исполнительная дирекция
и аппарат нашего объединения коммерческой
деятельностью заниматься не вправе. Этим
занимаются наши дочерние предприятия, созданные
в соответствии со ст. 21, 22 устава МЕОУМ.
Коммерческой деятельностью эти
предприятия занимаются по одной простой причине
– государства-учредители не финансируют МЕАОУМ,
хотя такое финансирование предусмотрено в
учредительных документах. Либо финансируют в
крайне малых суммах, которых явно недостаточно
для содержания аппарата объединения (52 человека).
Сколько у объединения коммерческих
предприятий, и какие виды деятельности они
осуществляют?
В.К.: В Украине работают 4 наши дочерние
предприятия. Кроме того, созданы ДП и за рубежом
– в Великобритании, Узбекистане и Казахстане. Мы
также имеем представительства в США и Канаде.
Наши предприятия занимаются поставками
оборудования в рамках производственной
кооперации. К примеру, поставляем горно-шахтное
оборудование и продукцию металлургического
комплекса, произведенные в Украине, в страны
Содружества. Изначально задумывалось, что эти
предприятия будут реализовывать
межправительственные соглашения по кооперации.
Сегодня, и это далеко не секрет,
экономические интересы метпредприятий Украины и
той же России часто пересекаются, что приводит к
так называемым стальным войнам. Ваше объединение
может как-то влиять на эту ситуацию?
В.К.: Понимаете, что происходит. На высшем
уровне президенты России и Украины
договариваются о сотрудничестве и прекращении
торговой войны, а в органах исполнительной
власти все спускается на тормозах. Я не раз
предлагал решать вопросы, затрагивающие
интересы украинских и российских металлургов, в
рамках нашего объединения. Но в РФ к этому не
прислушиваются.
Поэтому сейчас мы пробуем другую схему
работы – решать проблемы не на уровне
правительств, а на уровне хозяев
металлургических предприятий России, Украины,
Казахстана, Узбекистана.
В чем конкретно это может проявиться?
В.К.: Дважды в год наше объединение
проводит коллегии. Мы планируем пригласить
собственников метпредприятий государств,
подписавших соглашение о создании МЕАОУМ, на
такую коллегию. Хотим, чтобы они договорились
непосредственно между собой. Ведь точек
соприкосновения у российских и украинских
металлургов намного больше, чем поводов для
конфликтов. Посмотрите, та же трубная
промышленность (нефтегазовый сортамент) Украины
возводилась в свое время под нужды России – для
разработки северных месторождений. А сейчас
Россия закупает эти трубы за границей…
Планируем, что эта коллегия пройдет в
Киеве в конце лета – начале осени.
И насколько эффективно смогут
работать такие коллегии собственников
метпредприятий СНГ?
В.К.: Эффективнее, чем решают эти вопросы
правительственные чиновники. Знаете,
контактируя с представителями министерств, я
наблюдаю в последнее время какой-то
"вождизм"! Каждый мелкий замгоссекретаря
считает себя этаким вождем!
Надо понимать, Вы согласны с мнением,
что сегодня все начинания можно загубить на
уровне начальника департамента?
В.К.: Да. И знаете почему? Раньше готовили
управленческие кадры. Раньше замминистра или
начальник департамента "проходил школу
производственника", нередко начиная простым
рабочим. А сейчас уже никто не удивляется, если
заместителем министра, курирующим вопросы
угольной отрасли, назначается преподаватель.
Все же не понятно, чем Вы будете
"завлекать" на коллегии собственников или
представителей меткомбинатов? Чем вообще Ваше
объединение может быть полезно новым владельцам
шахт и заводов?
В.К.: Понимаете, МЕАОУМ –
межгосударственный орган. И мы имеем доступ туда,
куда директоров предприятий просто не допускают.
Например, на заседания OCDE в Париже по сокращению
металлургических мощностей. В то же время
директор комбината, имея статус советника при
МЕАОУМ, получает большую свободу действий при
выходе на международные организации.
И кто из директоров украинских
предприятий является Вашим советником?
В.К.: Советниками МЕАОУМ являются
руководители "ИСТИЛ (Украина)",
Мариупольского меткомбината им. Ильича и МК
"Азовсталь".
Еще не ясно, насколько результативной
станет задумка о "коллегии хозяев" в рамках
СНГ, но по отношению к Украине эта идея вполне
может реализоваться. На такую мысль наводит
состав штата советников исполнительного
директора МЕАОУМ.
Что такое МЕАОУМ
Межгосударственное евроазиатское
объединение угля и металла (МЕАОУМ) создано
соглашением, которое было подписано 24.03.1993г. в
Москве главами следующих государств:
Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан,
Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан,
Туркменистан, Узбекистан, Украина. Сегодня это
соглашение ратифицировано парламентами семи
государств Содружества. На территории нашей
страны соглашение стало действовать после его
ратификации в 1995г. Верховной Радой.
Среди уставных полномочий МЕАОУМ
значатся довольно существенные, а именно:
· согласование условий перевозок и
тарифов, организация оперативного контроля и
регулирование грузопотоков;
· внесение рекомендаций по обеспечению
предприятий импортной продукцией и замещению ее
производимой в государствах – участниках
объединения;
· разработка мер, способствующих
рациональному использованию естественных
ресурсов с учетом общих интересов и проч.
Однако реально МЕАОУМ осуществляет лишь
поставки продукции в рамках кооперации
предприятий углепрома и ГМК стран – подписантов
соглашения о создании объединения. Такие
поставки осуществляются коммерческими
предприятиями, созданными объединением в
Украине и за рубежом.
В настоящий момент исполнительную
дирекцию МЕАОУМ возглавляет Валерий
Кагаловский,
в прошлом работавший поспредом
Углепрома Украины в Минуглепроме СССР.