ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭКСПЕРИМЕНТ НРАВИТСЯ НЕ ВСЕМ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭКСПЕРИМЕНТ НРАВИТСЯ
НЕ ВСЕМ
Вот как выглядело производство
основных видов металлургической продукции по
итогам 1998 года по сравнению с 1997 годом, то есть до
начала эксперимента: по железной руде – 96%,
марганцевой руде – 73%, производству окатышей –
86%, чугуну – 97%, стали – 95%, прокату – 92%, трубам –
84%, металлоизделиям – 87%, ферросплавам – 81%. Это
среднегодовые показатели. Падение производства
во втором полугодии 1998 года, на которое
собственно и пришлось начало кризиса, составило
10-15%, а в динамике по отдельным месяцам эти
показатели были еще ниже.
Именно в этот период выход наших
предприятий на мировой рынок и сохранение его за
собой сопровождалось резким падением цен, в том
числе и до уровня фактической себестоимости
продукции. В 1998 году имело место также снижение
рентабельности в среднем по металлургической
отрасли на 3,7%. Большинство предприятий комплекса
работало убыточно. Увеличились темпы роста
кредиторской задолженности, которая достигла 16
млрд. грн., что составляло 89% объемов товарной
продукции и в 2,8 раза выросла дебиторская
задолженность. Росла задолженность по платежам в
бюджет, Пенсионный фонд, по выплате заработной
платы.
В связи с условиями, которые
возникли на внутреннем и внешнем рынках металла,
и с углублением негативных тенденций в
финансово-экономическом состоянии предприятий
горно-металлургического комплекса, на всех
уровнях государственной власти начался поиск
эффективных мер по нейтрализации последствий
финансового кризиса. 6 октября 19998 года принято
постановление Верховной Рады №166 "О мерах по
преодолению кризисного состояния в
горно-металлургическом комплексе Украины", а
затем Закон Украины "О проведении
экономического эксперимента на предприятиях
горно-металлургического комплекса Украины",
цель которого – создание экономических условий
для повышения конкурентоспособности украинской
металлопродукции, расширение экспортного
потенциала, стабилизация и улучшение
финансового состояния предприятий ГМК.
Эксперимент начался: первые
шаги
Здесь и далее мы будем опираться
на письмо председателя Государственного
комитета промышленной политики, адресованное
Кабинету Министров Украины, а также на положения
и выводы аналитической справки, подготовленной
этим Комитетом, и характеризующей состояние
производственной и финансово-экономической
деятельности предприятий
горно-металлургического комплекса, участвующих
в эксперименте.
А пока вернемся к Закону об
эксперименте. Он был принят в июле 1999 года, а
перечень предприятий, которые принимают участие
в экономическом эксперименте был утвержден
постановлением Кабинета Министров Украины №1820
от 1.10.99 г. То есть, по сути, Закон начал работать в
четвертом квартале минувшего года. Однако уже в
1999 году удалось преодолеть негативные
последствия в работе большинства предприятий
ГМК и добиться по итогам года существенных
положительных результатов, наиболее весомых за
последние 6 лет.
Так, объемы производства в 1999
году составили тонн:
• чугуна – 21,8 млн.
(109% к 1998 году);
• стали – 27 млн.
(112% к 1998);
• товарного проката – 19,2 млн.
(108% к 1998);
• ферросплавов – 991 тыс.
(122,1% к 1998).
Тяжелой остается ситуация в
трубной и метизной подотраслях, в которых
продолжалось падение производства (труб – 77,3%,
метизов – 83,3% к 1998 году). Незначительный спад
наблюдался и в горнодобывающем комплексе.
Наиболее существенным моментом,
считают эксперты Государственного комитета
промышленной политики, является то, что наряду с
ростом натуральных показателей улучшились и
финансово-экономические показатели работы
предприятий.
Объем товарной продукции в
действующих ценах увеличился в 1999 году по
металлургическому комплексу с 11,8 млрд. грн. до 16,4
млрд. грн. и составил по сравнению с 1998 годом 138,9%,
в сравнимых ценах, с 16,5 до 18,3 млрд. грн. и
соответственно составил 110,9%. Наиболее высокий
прирост имеет Макеевский меткомбинат (271% и 152%),
Алчевский меткомбинат (180% и 128%),
"Криворожсталь" (135,6 и 100,5%, Днепровский
меткомбинат им. Дзержинского (140,9% и 105,5%),
"Запорожсталь" (140,8% и 103,4%).
Рентабельность предприятий
металлургического комплекса в 1999 году составила
в целом 6,9% против убыточной работы в 1998 году на
уровне -2,6%.
На Макеевском меткомбинате
убыточность снизилась с -38% до -8% (улучшение
составило 30%). Енакиевский меткомбинат: +2,6% против
-0,6%, Алчевский меткомбинат: +6,6% против -10,6%,
"Криворожсталь": +14,4% против -2%, Днепровский
меткомбинат им. Дзержинского: -2,8% против -4,1%,
завод им. Петровского: +2,4% против
-17%.
Несколько ухудшили свои
показатели комбинат им. Войкова, Донецкий
метзавод (реорганизация структуры и
неадекватность форм отчетности предыдущего
периода).
Объем бартерных операций,
которые включены как обязательный критерий
улучшения работы предприятий, уменьшился с 35,9% в
1998 году до 29,67% в 1999 году. Наибольшее снижение
произошло на ОАО "Мариупольский меткомбинат
им. Ильича" – с 30,2% до 18%, КГГМК
"Криворожсталь" – с 46,9% до 24,4%, ОАО
"Запорожсталь" – с 87,7% до 78%.
Высоким остается уровень
бартерных операций на Енакиевском метзаводе (85%),
ухудшение этого показателя произошло на
Днепровском меткомбинате им. Дзержинского, на
заводах им. Петровского и "Днепроспецстали".
Возрос прямой экспорт
металлургических предприятий с 38,1% до 44%. Лучше
всего этот показатель на комбинате
"Криворожсталь": с 33,7% до 47,4%; на Днепровском
меткомбинате: с 14,4% до 28,3%, на "Запорожстали":
с 54,3% до 67,7%.
А теперь – как выглядит
ситуация по расчетам предприятий за
электроэнергию и природный газ. Задолженность
предприятий ГМК за электроэнергию по состоянию
на 1 января 1998 года составляла 164,5 млн. грн., за
время финансового кризиса в 1998 году она выросла
до 346,8 млн. грн. Во втором полугодии 1999 года
наблюдался полный расчет за текущее потребление
и была погашена задолженность в объеме 64 млн. грн.
Существенно улучшились в четвертом квартале 1999
года платежи комбинатом "Криворожсталь",
задолженность здесь уменьшилась с 33 до 14,9 млн.
грн. Негативная тенденция сохраняется на
Макеевском и Алчевском меткомбинатах.
По расчетам за природный газ до
момента принятия Закона об экономическом
эксперименте предприятия ГМК имели постоянно
растущую задолженность в размере 473,5 млн. грн. Во
втором полугодии 1999 года наблюдается полный
расчет за текущее потребление, задолженность
уменьшилась на 54 млн. грн.
Итак, есть все основания в целом
позитивно оценить итоги работы предприятий ГМК в
1999 году, подчеркнув при этом, что наиболее
динамично ситуация улучшалась в третьем и
четвертом кварталах, то есть в период, когда
начали работать положения Закона об
экономическом эксперименте.
Анализ свидетельствует, что в
третьем квартале 1999 года увеличение
производства товарной продукции по сравнению с
третьим кварталом 1998 года составило 150,2%. По
группам предприятий отдельных отраслей
промышленности соответственно:
• металлургическая – 158,4%;
• горнодобывающая – 150,4%;
• коксохимическая – 122,4%;
• трубная – 102,3%;
• цветная металлургия – 151,1%;
• металлоизделия – 121,1%;
• огнеупоры – 138,5%.
В четвертом квартале 1999 года
увеличение производства товарной продукции по
сравнению с четвертым кварталом 1998 года
составило 138,6%. По группам предприятий это
выглядит так:
• металлургическая – 144%;
• горнодобывающая – 121,6%;
• коксохимическая – 134,4%;
• трубная – 123,7%;
• цветная металлургия – 151,2%;
• металлоизделия – 123,6%;
• огнеупоры – 146,6%.
Весомо улучшились и отчисления
предприятий-участников эксперимента в бюджеты
всех уровней. Так, если в третьем квартале 1999 года
общий объем платы в бюджет составил 161,2 млн. грн.,
то в четвертом квартале он увеличился до 374,42 млн.
грн. или в 2,3 раза. Если же сравнить рост объема
отчислений в бюджеты с четвертым кварталом 1998
года, то темп роста этого показателя составляет
121,1%.
Наиболее позитивной тенденцией
является изменение соотношения суммы начисления
платежей и суммы уплаты в бюджеты.
Например, в четвертом квартале
1999 года для оплаты в бюджеты было начислено 247,01
млн. грн., а уплачено 374,42 млн. грн., что на 51,5%
больше. Если же взять четвертый квартал 1998 года,
то тогда наблюдалась обратная картина: было
начислено к оплате 442,76 млн. грн., а уплачено 309,12
млн. грн., что составляет всего 70% от суммы
необходимых платежей в бюджет.
Существенно и то, что позитивная
тенденция роста оплаты начислений в бюджет
началась уже в третьем квартале 1999 года, то есть с
момента начала эксперимента. В этом квартале
сумма налоговых начислений в бюджет составила
325,99 млн. грн., а сумма оплаты – 257,69 млн. грн., что
является свидетельством роста оплаты с 70% в
базовом периоде до 79% в третьем квартале.
Соответствующий показатель в четвертом квартале
1999 года достиг уже 151,5%.
Общая сумма налоговых льгот,
полученных предприятиями ГМК, составила в
третьем квартале 1999 года 179,7 млн. грн., а в
четвертом – 208,8 млн. грн., что на 16,2% больше уровня
третьего квартала. Этот факт показывает
соответствующее увеличение базы
налогообложения на предприятиях, а также
повышение общей эффективности их работы в
четвертом квартале.
За счет предоставления
налоговых льгот в четвертом квартале 1999 года
участники эксперимента сформировали следующие
средства, грн.:
• снижение налога на прибыль
– 82,37 млн.;
• снижение отчислений в
Инновационный фонд – 38,27 млн.;
• отмена отчислений на
поддержание дорог – 82,03 млн.;
• снижение отчислений на
экологию – 7,98 млн.
Анализ целевого использования
льготных средств позволяет определить следующую
структуру их использования:
• техническое переоснащение
средств производства
– 39,56 млн. грн.;
• пополнение средств,
находящихся в обращении
– 148,26 млн. грн.;
• природоохранные мероприятия
– 12,69 млн. грн.;
• другие меры
– 23,35 млн. грн.
Первые итоги эксперимента
свидетельствуют, что значительные положительные
тенденции произошли и в деятельности
предприятий горнодобывающего комплекса (ГАК
"Укррудпром").
Объемы производства товарной
продукции увеличились и достигли в третьем
квартале 1999 года 713,11 млн. грн., что на 183,68 млн. грн.
больше, чем в третьем квартале 1998 года (135,2%), а в
четвертом квартале 1999 года – 727,6 млн. грн., на 97,41
млн. грн. больше, чем за соответствующий период 1998
года (115,5%) и на 14,53 млн. грн. больше (102%), чем в
третьем квартале 1999 года.
Затраты на одну гривну товарной
продукции уменьшились до 89 копеек в третьем
квартале и до 83 копеек в четвертом квартале 1999
года, что на 12 и на 15 копеек меньше, чем в
соответствующие периоды 1998 года.
Рентабельность реализованной
продукции увеличилась с 4,63% в третьем квартале 1998
года до 21,14% в третьем квартале 1999 года, а в
четвертом квартале достигла 27,98%.
Сократились объемы
кредиторской и дебиторской задолженности.
Значительно повысился уровень
денежных расчетов в объемах реализации
продукции.
Благодаря улучшению
финансово-экономического положения предприятий,
увеличились поступления в бюджет, улучшилась
ситуация по расчетам за энергоносители.
Процент уплаты текущих платежей
в бюджет вырос с 22,82% в июле до 100% в ноябре и
декабре 1999 года. По ситуации на 01.01.2000 г.
предприятия ГАК "Укррудпром" не имеют
задолженности по платежам в бюджеты всех
уровней. Уменьшена задолженность в Пенсионный
фонд и по зарплате.
Значительно улучшилась
ситуация с расчетами за энергоносители, текущие
платежи выплачиваются в полном объеме и
принимаются меры по уменьшению текущей
задолженности. Например, в третьем квартале 1999
года было уплачено 174,5% от начисленных сумм за
потребленную электроэнергию и 62,7% за природный
газ, а в четвертом квартале было уплачено 183,2% за
электроэнергию и 284,5% за природный газ.
За период проведения
эксперимента за счет предоставленных льгот
предприятия ГАК "Укррудпром" оставили в
своем распоряжении дополнительно 62469 тыс. грн., из
них использовали 45366 тыс. грн., в том числе:
• на пополнение собственных,
находящихся в обращении, средств – 35098,6 тыс. грн.;
• на техническое
переоборудование средств производства
– 1759,5 тыс. грн.;
• на осуществление
природо-охранных мероприятий
– 6557,6 тыс. грн.
Анализируя работу предприятий
огнеупорной промышленности в условиях
эксперимента, можно заключить, что, несмотря на
тяжелые условия работы, связанные прежде всего с
энергетическим кризисом, в их производственной
и, особенно финансово-хозяйственной
деятельности, произошли изменения к лучшему.
Например, объем производства
основных видов огнеупорной продукции в
натуральных показателях в четвертом квартале 1999
года составил 256,24 тыс. тонн, что составляет 142,3% от
объема производства в четвертом квартале 1998
года.
В четвертом квартале 1999 года
предприятиями уплачено в бюджеты всех уровней
10,92 млн. грн., что на 4,1% больше, чем в четвертом
квартале 1998 года.
Затраты на 1 гривну товарной
продукции на предприятиях в целом уменьшились на
0,24 копейки и составляют меньше 1 гривны, кроме ЗАО
"Минерал" (1,18 грн.), что связано с аварией
шагающего экскаватора.
Деньги, которые были получены в
отрасли дополнительно, направлены:
• на пополнение собственных
средств предприятий, находящихся в обращении –
4,89 млн. грн.;
• на техническое
переоборудование – 620 тыс. грн. (4% от всех
привлеченных средств);
• на природоохранные
мероприятия – 297 тыс. грн., в том числе 37 тыс. грн.
за счет полученных льгот.
В четвертом квартале 1999 года на
техническое переоснащение предприятий было
направлено 5 млн. 175 тыс. грн. (в том числе 619 тыс.
грн. за счет полученных льгот), а в третьем
квартале 1999 года – только 2 млн. 639 тыс. грн.
За счет дополнительных денежных
поступлений на ОАО "Часово-Ярский огнеупорный
комбинат" заканчивается ввод в действие блока
№6 по добыче огнеупорной глины, а на ОАО
"Запорожогнеупор" завершаются работы по
запуску нового мощного гидравлического пресса
для производства высококачественных огнеупоров.
Эксперимент положительно
сказался и на работе коксохимической отрасли.
Объем производства основных видов
коксохимической продукции в натуральном виде
составил в четвертом квартале 1999 года 23012,49 тыс.
тонн, что на 2507,77 тыс. тонн больше, чем в третьем
квартале минувшего года и на 4701 тыс. тонн больше,
чем в четвертом квартале 1998 года.
Объем производства основных
видов продукции увеличился на Государственном
фенольном заводе, ОАО "Авдеевский КХЗ", ОАО
"Ясиноватский КХЗ", ОАО "Маркохим".
Некоторое уменьшение производства произошло на
ОАО "Донецккокс", ОАО "Алчевсккокс", ОАО
"Днепродзержинский КХЗ", ОАО
"Днепропетровский КХЗ", что объясняется
нестабильной поставкой коксового угля на
предприятия в третьем — четвертом квартале 1999
года.
Одним из основных показателей
финансового состояния предприятий является
выплата платежей в бюджеты всех уровней. Если в 4
квартале 1998 года коксохимические предприятия
имели недоимку в бюджет в размере 13,05 млн. грн., то
в конце 1999 года это положение кардинально
изменилось: только ОАО "Ясиноватский КХЗ",
ОАО "Донецккокс", ОАО "Днепропетровский
КХЗ" имели незначительную недоимку, которая
была погашена в январе этого года.
В четвертом квартале 1999 года
предприятиями коксохимической отрасли на
техническое переоборудование средств
производства было направлено 4 млн. 862 тыс. грн., в
том числе за счет льгот – 1 млн. 63 тыс. грн., что
составляет 21,8%. На природоохранные мероприятия
направлен 1 млн. 514 тыс. грн., в том числе за счет
льгот – 826 тыс. грн., или 54,7%.
На ОАО "Авдеевский КХЗ" за
счет этих денег ведутся работы по введению в
строй турбогенератора мощностью 45 МВт, что
позволит полностью обеспечить электроэнергией
как предприятия, так и Авдеевку. На ОАО
"Алчевский КХЗ" заканчиваются работы по
вводу в строй газогенераторов на 1, 2 и 3 котлах.
ОАО "Ясиноватский КХЗ"
сумел ввести в строй коксовую батарею №6 (ее
мощность – 720 тыс. тонн кокса в год).
Оценивая ситуацию, сложившуюся
в ГМК, надо отметить, что уменьшение объемов
производства на отдельных предприятиях отрасли
прежде всего связано с критическим положением по
обеспечению электроэнергией. По этой причине
металлургические предприятия в 1999 году
недополучили 1,565 млн. тонн железорудного сырья и
500 тыс. тонн проката. Из-за отсутствия
железорудного сырья, что также связано с
ограничением энергообеспечения,
недопроизведено более 800 тыс. тонн чугуна.
Наибольшие потери по прокату понесли комбинат
"Криворожсталь" (более 150 тыс. тонн),
Енакиевский завод (130 тыс. тонн). По чугуну
наибольшие потери понесли на заводе им.
Петровского (270 тыс. тонн), комбинате
"Азовсталь" (135 тыс. тонн).
По причине ограничений в
электроснабжении в 1999 году
утрачены весьма значительные объемы
ферросплавов и алюминия, периодически возникали
аварийные ситуации на Запорожском алюминиевом
комбинате и других предприятиях.
Только за 24 дня января текущего
года потери из-за отключений электроэнергии
составили: железорудного сырья подземной добычи
– 28 тыс. тонн, концентрата – 316 тыс. тонн, окатышей
– 120 тыс. тонн, ферросплавов – 41,5 тыс. тонн,
готового проката – 203 тыс. тонн. В феврале
практически была приостановлена поставка
железорудного сырья с горно-обогатительных
комбинатов. Сложной остается проблема
обеспечения металлургических предприятий
ферросплавами. Наибольший дефицит испытывает
ОАО "Днепровский металлургический комбинат
им. Дзержинского", который по этой причине в
феврале 2000 года практически приостановил
производство трубной и осевой заготовки.
Перечисленные выше
обстоятельства уже нынче привели к серьезному
ухудшению ситуации с обеспечением заготовкой
трубных предприятий отрасли, а
"Укрзализныци" – необходимыми видами
металлопродукции для обеспечения безаварийной
эксплуатации подвижного состава.
Принимая во внимание сложные
условия работы предприятий ГМК и наличие
существенных положительных результатов,
полученных за этот промежуток времени,
Государственный комитет промышленной политики
считает целесообразным продолжить работу ГМК в
условиях экономического эксперимента с целью
окончательного преодоления кризисных явлений,
увеличения объема производства и обеспечения
своевременных и полнообъемных платежей в бюджет,
государственные целевые фонды и за потребленную
электроэнергию.