Инвестиции по-украински.
Прошло около трех лет с тех пор, как…

Инвестиции по-украински.
Прошло около трех лет с тех пор, как 11 свободных экономических зон (СЭЗ) и 72 территории приоритетного развития (ТПР) охватили более 10% территории Украины. Тогда создание зон со специальным инвестиционным режимом считалось чуть ли не панацеей от региональных проблем. Однако первые результаты деятельности говорят о другом: большинство СЭЗ пока не оправдывают свое существование, а ТПР зачастую используются не по назначению. К тому же и власти не спешат выполнять взятые на себя обязательства, вследствие чего некоторые зоны так и не заработали. В результате перед государством стоит дилемма: отказаться от эксперимента, закрыв льготные территории, или продолжить его, предоставив зонам со специальным инвестиционным режимом еще один шанс
Свободные экономические зоны создавались для того, чтобы с помощью механизма налоговых льгот привлечь иностранных инвесторов, которые бы строили на Украине новые предприятия. Обеспечить интерес зарубежных партнеров должны были длительный срок действия СЭЗ, специальный таможенный режим и пониженные ставки основных налогов. Однако на сегодняшний день из 11 зон успешными можно назвать только две – “Славутич” и “Яворов”, в то время как “Порт Крым”, “Рени” и “Интерпорт “Ковель” так по-настоящему и не заработали.
Параллельно с СЭЗ государство определило и территории приоритетного развития, целью создания которых стало стимулирование роста сложных или отсталых регионов. Налоговые льготы в них были установлены не столь продолжительные, однако наличие развитой инфраструктуры и предприятий являлось несомненным плюсом. В частности, на территории ТПР расположено большинство меткомбинатов Донецкой области. Как результат, если за весь период деятельности в СЭЗ было привлечено инвестиций на сумму 94,7 млн. грн., то в ТПР – 814,4 млн. грн. (из которых 555,5 млн. грн. – в Донбасс).
На сегодняшний день в СЭЗ и ТПР накопилось много проблем. Во-первых, это отсутствие гарантий со стороны государства. Задекларировав в 1999 году целый список льгот для территорий со специальным инвестиционным режимом, власти не считают нужным его выполнять. Например, Гостаможня так и не утвердила порядок оформления портовых грузов в СЭЗ, а недавно Верховная Рада законом отменила часть льгот.
Во-вторых, СЭЗ и ТПР используются для ввоза в страну товаров, которые подлежат обложению пошлиной или акцизом, без уплаты этих сборов с их дальнейшей перепродажей на территории Украины. С одной стороны, такое положение дел ставит под сомнение целесообразность существования СЭЗ и ТПР. Однако с другой, в оборот запускаются деньги, которые так и остались бы в “тени”.
Поддержку территорий со специальным режимом инвестиционной деятельности осуществляют в основном региональные власти, которые в развитии предприятий видят будущее наполнение бюджетов на местах. Кроме того, регионы ничего не теряют: основная часть льгот, предоставляемых предприятиям в СЭЗ и ТПР (акцизы, НДС, часть налога на прибыль), приводит к уменьшению доходной части государственного, а не местного бюджета.
Специфика деятельности льготных зон обуславливает и источники инвестиций. В основном, это отечественные предприятия. Ведь, не доверяя украинским властям, иностранные инвесторы стараются держаться подальше от подобных проектов. Те же, кто рискнул, уже, наверное, жалеют об этом. Например, нормальная работа ПИИ “Возрождение” (английский инвестор) с декабря заблокирована действиями таможни, которая по-своему растолковала нормы закона. Неприятные известия ждут и ЗАО “Еврокар”, выпускающее автомобили Skoda: Кабмин предложил отменить льготы на сборку продукции.
При таких колебаниях будущее украинских СЭЗ и ТПР предсказать сложно. Хотя вряд ли государство согласится с единовременным закрытием всех льготных территорий: такое решение затронет не только бизнес-отношения, но и социальную сферу. Если же закрывать зоны выборочно, то этот вопрос сразу же приобретет политическую окраску, и на объективные результаты рассчитывать не придется.
Кардинальных изменений в работе зон в ближайшее время ожидать не приходится. Как показывает практика, правительство, которое является одним из главных лоббистов льготных зон, сможет “спустить на тормозах” любой документ об их полной ликвидации. Другое дело, что ситуация с СЭЗ и ТПР показывает невозможность нормальной работы предприятий при нынешней системе налогообложения и может ускорить принятие Налогового кодекса, который закрепит равные, но приемлемые условия для всех субъектов хозяйственной деятельности.

http://www.investgazeta.net/