Под эгидой спасения природных ресурсов планеты участники Киотского протокола организовали новый и достаточно емкий финансовый рынок. У Украины были (и, возможно, еще остаются) шансы заработать на нем большие деньги для рационального развития собственной э
Мир зелени
Под эгидой спасения природных ресурсов планеты участники Киотского протокола организовали новый и достаточно емкий финансовый рынок. У Украины были (и, возможно, еще остаются) шансы заработать на нем большие деньги для рационального развития собственной экономики. Что же сделано на сегодняшний день?
Виктория Подолянец,журнал «Металл»
В 1997г. в Киото (Япония) был подписан Киотский протокол, который предусматривает ограничение и снижение выбросов парниковых газов (ПГ) в 2008-2012гг. За указанный период, согласно документу, страны, которые его ратифицировали, должны сократить совокупный уровень выбросов шести парниковых газов (степень «вредности» основных ПГ оценивается в условных единицах СО2 – эквивалента. Одна тонна СО2-эквивалента равна одной метрической тонне СО2) на 5,2% по сравнению с уровнем 1990г. Согласно протоколу, для каждой страны устанавливается максимально допустимый объем выбросов. Украине и России позволили сохранить объем эмиссии парниковых газов на уровне 1990г. А вот государства Евросоюза обещали уменьшить выбросы ПГ на 8% от уровня выбросов 1990г., Япония – на 6%. Промышленное производство в этих странах по сравнению с базовым только увеличилось, а значит, выросли и объемы вредных выбросов в атмосферу. Между тем начиная с 2008г. за каждую сверхлимитную тонну выбросов СО2 европейские предприятия будут платить штраф – Є100. Выход для этих компаний – в приобретении разрешений на дополнительные выбросы парниковых газов.
Украина же за это время сократила объемы выбросов более чем наполовину (с 920 млн.т в год до 449 млн.т), поскольку после распада СССР объемы производства катастрофически упали. Образовавшиеся излишки «чистого воздуха» Украина может продать тем странам, в которых норма выбросов превышается. Для этого в рамках Киотского протокола были разработаны гибкие механизмы:
• торговля квотами на выбросы – государство или отдельные хозсубъекты на его территории могут продавать/ покупать квоты на выбросы парниковых газов; торгуются единицы установленного количества (ЕУК).
• проекты совместного осуществления (ПСО) – проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран, которые взяли на себя обязательства по ограничению выбросов, полностью или частично за счет инвестиций другой страны; продаются единицы сокращения выбросов (ЕСВ).
• механизмы чистого развития (МЧР) -проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран (обычно развивающейся) за счет инвестиций другой страны; продаются сертифицированные сокращения выбросов (ССВ)). Этот механизм рассчитан исключительно на страны развивающиеся. Украина относится к странам с переходной экономикой.
На сегодняшний день Украина выполнила все необходимые условия для получения права применять два из них – проекты совместного осуществления и торговлю квотами на выбросы. Насколько эффективной является государственная политика в отношении реализации каждого из этих механизмов?
Дело не в количестве?
Если правительство могло бы начать продажу углеродных единиц только в этом году, то украинские компании получили возможность заключать такие контракты еще с 2004г. У них нет права торговать неиспользованной квотой на выбросы – она закреплена только за государством. Зато бизнесмены могут уменьшить уже существующие выбросы, модернизировав производственные мощности. А получившиеся сокращения – продать. Это и есть проекты совместного осуществления (ПСО).
На первый взгляд, ПСО кажутся очень выгодными для собственников отечественных металлургических, горных, химических предприятий. Промышленники уже который год проводят модернизацию сверхэнергоемких, физически и морально устаревших производственных мощностей. Разумеется, большей частью за свой счет. А тут им за модернизацию еще и приплачивать будут… За пару лет умные предприниматели разобрались с нюансами ПСО. Насколько они популярны среди украинских бизнесменов?
В Национальном агентстве экологических инвестиций (НАЭИ – главный куратор от государства по всем вопросам, связанным с Киотским протоколом), – говорят, что сегодня уже определены приоритетные направления отраслевых программ для реализации ПСО. «В угольной отрасли, например, основное внимание уделяется утилизации метана. В электроэнергетике акцент сделали на внедрении передовых угольных технологий и применении биотоплива. Использование биомассы, рациональное земледелие и утилизация отходов являются основными направлениями в сельском хозяйстве. Для горно-металлургического комплекса пока наиболее приоритетна утилизация доменных и аналогичных газов», – рассказывает глава Национального агентства экологических инвестиций Игорь Лупальцов.
Политэкономия
Чтобы подписать договор «о продаже воздуха», отечественным предприятиям нужно иметь два разрешения: НАЭИ (так называемые письма-поддержки и письма-одобрения) и от спецоргана при ООН – Комитета по надзору за проектами СО РКИК.
Сегодня, по официальным данным, 82 украинские компании получили письма-поддержки по своим проектам от НАЭИ, а 18 предприятий имеют письма-одобрения. Чиновники подсчитали, что при реализации хотя бы этого количества ПСО экономика получит €3,6 млрд. Однако по сравнению с количеством проектов в других странах украинские показатели выглядят более чем скромными. Например, в Китае разрешения государства на МЧР получили более 1000 компаний.
Старший консультант компании Global Carbon Ukraine Евгений Есиркенов считает, что эффективность государственной политики в отношении поддержки новых проектов совместного осуществления является невысокой. «Это можно определить по числу поданных в Министерство охраны окружающей природной среды проектов для получения письма-поддержки ПСО – за год их число увеличилось всего на 20-25 проектов. Недостаточная эффективность проявляется и в отсутствии четких сигналов со стороны правительства о поддержке предприятий в регистрации проектов СО и окончанииформирования нормативно-правовой базы по регистрации и продаже (передаче) единиц сокращения выбросов. Так, например, по одному из наших проектов СО мы не могли получить письмо-поддержку более трех месяцев, хотя согласно постановлению КМУ №206 от 22.02.2006 Минприроды должно в течение месяца рассмотреть документы для получения письма-поддержки по проекту СО. Также до сих пор не работает реестр единиц сокращения выбросов и не принято решение о режиме налогообложения финансовых средств, полученных от продажи (передачи) ЕСВ предприятиями», – поясняет Е.Есиркенов.
А вот Игорь Лупальцов не склонен считать государственную политику в этой сфере неэффективной: «Государство взяло на себя обязательства по созданию условий для реализации проектов в рамках Киотского протокола. И на сегодняшний день оно выполнило все требования, необходимые для старта проектов СО. Заставлять собственников или менеджмент украинских предприятий активно включаться в проекты мы не вправе». Впрочем, в НАЭИ отмечают и то, что причиной невеликой популярности украинских ПСО может быть и политика органов РКИК ООН, которые в большей мере занимаются созданием благоприятных условий для проектов в рамках механизмов чистого развития (МЧР).
В итоге все эти факторы привели к тому, что спустя четыре года, после того как появилась возможность реализовать ПСО, лишь один украинский проект имеет все разрешения не только от украинской стороны, но и от Комитета по надзору за проектами СО РКИК ООН.
Дорогие посредники
Как отмечают эксперты, дальнейшему распространению ПСО в Украине препятствует проявленный украинскими бизнесменами высокий уровень консерватизма и недоверия к проектам СО и принципам их разработки.
Отчасти недоверие бизнеса к ПСО вызвано весьма «дорогостоящей» деятельностью посреднических структур (российские и украинские компании не могут самостоятельно продавать полученные ими углеродные единицы в международных торговых системах).
Так, в 2007г. почетный президент шахты им. Засядько Ефим Звягильский, комментируя проект СО для шахты, признался, что максимум, который предлагают зарубежные компании за единицу сокращения выбросов, не превышает Є5 (на тот момент 50% от минимальной стоимости единицы сертифицированных сокращений выбросов, которые продавались в Европе). Нужны ли украинским компаниям, желающим заняться ПСО, «партнеры» с такими непомерными наценками на посредничество? В чем их полезность, и за какие услуги они просят так много?
В НАЭИ посредников делят на два типа. Первые – финансовые (например, Мировой банк, Европейский банк реконструкции и развития и инвестфонд Merrill Lynch) - зарабатывают деньги на карбоновом рынке предельно просто: выкупают углеродные единицы подешевле, а продают подороже. Недорогой «товар» находят в Украине, России, Индии, Китае, реализуют же его по самой высокой цене европейским державам или Японии, поскольку для них установлены наиболее жесткие требования по снижению выбросов до 2012г., и, следовательно, именно производители из этих стран рискуют попасть под штрафные санкции. Финпосредники готовы предоставлять нашим компаниям углеродные кредиты, которые, как правило, покрывают 20-25% общей стоимости проекта СО, хотя и эта сумма предоставляется не единовременно, а разбивается на две-три части.
После завершения проекта и оформления всех документов в Украине финпосредники превращают купленные в нашей стране единицы сокращения выбросов (ЕСВ) в так называемые вторичные ЕСВ (аналогично вторичным сертифицированным сокращениям выбросов из развивающихся стран), которые являются менее рискованными для покупателей. И уже в таком виде впоследствии продают их европейским предприятиям, которые превышают отведенные им нормы выбросов в атмосферу. Сегодня европейские расценки на вторичные единицы сертифицированных сокращений выбросов стоят не менее Є15-16 за тонну, однако за углеродные единицы, полученные от украинских ПСО, по-прежнему предлагают меньше (Є8-12). Именно дельта между украинскими (на первичные ЕСВ) и европейскими (на вторичные ЕСВ) расценками на углеродные единицы, которая позволяет финансовым посредникам получать прибыль, пока сдерживает наших промышленников от увлечения проектами СО. Впрочем, некоторые эксперты считают размер дисконта объективным, поскольку ЕСВ пока не массовый товар, переоформлять их во вторичные ЕСВ сложно, а риски участия в украинских проектах совместного осуществления выше (не все наши предприятия могут дать гарантию на возврат углеродного кредита или же гарантировать беспроблемное финансирование оставшейся части проекта).
Игорь Лупальцов полагает, что крупным промышленным предприятиям нет нужды привлекать к своим проектам финансовых посредников, они могут быть полезны среднему или малому бизнесу, где зачастую не хватает собственных средств на модернизацию. «Зато для промышленников выгодны посредники второго типа – консультанты, проектные организации, – говорит Игорь Лупальцов. – Таких организаций немного, и они, как правило, специализированы «по отраслям» – на проектах СО в энергетике, металлургии или в сельском хозяйстве. Дело в том, что для получения права на продажу сэкономленных выбросов, проект необходимо оформить по стандартам Киотского протокола. А это такая же «муторная» процедура, как разработка и утверждение технико-экономического обоснования на новый завод. Заплатив консультантам деньги, можно быть уверенным, что проект пройдет все согласования и получит все разрешения».
Евгений Есиркенов отмечает, что среди выгод от сотрудничества с такими компаниями значатся: быстрая разработка проекта, гарантированное получение регистрации проекта в Минприроды и в Комитете по надзору за проектами СО РКИК ООН, помощь в выборе оптимальной стратегии продаж сокращений выбросов парниковых газов, получение более высокой цены за углеродные единицы, помощь в ежегодном оформлении ЕСВ.
Привлечение проектных организаций к подготовке ПСО обойдется компании также недешево. «За оформление ПСО в течение года обычно берется около $50-70 тыс. Сумма в $250-300 тыс. может получиться за услуги в течение 5 лет с учетом оплаты третьих сторон – детерминатора и верификатора», – рассказывает Е.Есиркенов.
Однако почему бы предприятию не создать отдел собственных специалистов, самостоятельно разрабатывать проект совместного осуществления и искать партнеров без посредников?
«Не выйдет, – уверен Игорь Лупальцов. – Киотский протокол – это новая, интересная и очень сложная финансово-политическая игра. Знатоков, досконально разбирающихся в ее правилах, во всем мире мало. На обучение квалифицированного сотрудника уходят годы и немалые деньги. Те немногие специалисты, которые были в Украине, сейчас за высокие зарплаты трудятся в посреднических фирмах с мировым именем. Пять человек мне удалось привлечь в Национальное агентство. Чтобы избавиться от кадрового дефицита, активно «растим» молодых специалистов, но загружать их серьезной работой можно будет только через год».
Евгений Есиркенов также сомневается в том, что у украинской компании получится самостоятельно найти конечного покупателя углеродных единиц. «Правительства или компании из Японии или ЕС в основном предпочитают покупать углеродные единицы через различные углеродные фонды или компании-разработчики ПСО. Таким образом, они минимизируют накладные расходы на поиск и отбор проектов. Самостоятельно разработать проект также достаточно трудно, поскольку процедура его оформления и регистрации, установленная ООН, является достаточно сложной и предполагает хорошее знание методологий, процедур детерминации проекта. И, кроме того, вся документация и переписка ведется детерминатором и ООН на английском языке. Поэтому в подавляющем большинстве предприятия делегируют разработку проектов СО узкоспециализированным компаниям», – говорит Е.Есиркенов.
Государство в игре
В целом, по мнению представителей украинского бизнеса, государственную политику по поддержке проектов совместного осуществления следовало бы усилить. Им хотелось бы, чтобы госчиновники свели к минимуму бюрократические проволочки с изучением бумаг и выдачей разрешений на реализацию ПСО. Помимо того, предприниматели считают, что сокращение выбросов в рамках проектов должно сопровождаться освобождением от уплаты налога на прибыль, НДС и нулевой импортной пошлиной (или хотя бы двукратнымуменьшением ставки налога на прибыль от продажи карбоновых кредитов).
И, конечно, в их понимании, эффективная государственная политика в этой сфере должна включать меры, направленные на повышение рекордно низких стартовых цен на украинские единицы выбросов.
Как раз с последними попыталось справиться нынешнее правительство. В конце января премьер-министр Украины Юлия Тимошенко подписала официальные документы, подтверждающие назначение минимальной цены на единицы установленного количества (продажа квоты) и единицы сокращения выбросов (по проектам СО). Минимальная цена должна была рассчитываться на основании средней стоимости сделок по ЕУК и ЕСВ, пересматриваться ежеквартально и публиковаться в центральных изданиях. Как ожидали эксперты, она могла составить Є6-9 за тонну СО2-эквивалента.
Ю.Тимошенко настаивала на том, что этот механизм поможет избавиться от огромного количества злоупотреблений в сфере ПСО. В чем же состояли злоупотребления? Можно предположить, что в правительстве опасались того, что за щедрый «откат» менеджмент госкомпании или компании с госдолей соглашался на проект совместного осуществления с последующей передачей иностранному партнеру ЕСВ практически за бесценок. Злоупотребления, по словам Евгения Есиркенова, также могли заключаться в намеренном выводе финансовых ресурсов за пределы Украины. «Углеродные единицы продавались иностранному посреднику по заведомо заниженной цене, в дальнейшем он перепродавал их по нормальной рыночной цене в Европе, а разницу переводил на счет в оффшоры».
Однако Игорь Лупальцов говорит, что от махинаций страдали частные, особенно небольшие компании. «Общего ценового ориентира не было, полезная информация о возможной стоимости единицы выбросов публиковалась в малоизвестных заштатных изданиях, доступных только некоторым «посвященным». И вот в этих условиях в компанию обращался некий иностранный бизнесмен, предлагая купить углеродные единицы по смехотворной цене Є1 за тонну, а потом перепродавал разрешения на выбросы по рыночной цене в Европе», – объясняет И.Лупальцов.
В общем за короткий период существования в нашей стране проектов ПСО ловкие дельцы придумали много схем получения дополнительных прибылей не совсем законными методами. Но нет сомнений, что введение минимальных цен было чрезвычайно полезно в первую очередь государству – ведь накануне старта первой сделки в рамках эмиссионной торговли правительству хотелось бы «подтянуть» нижнюю границу ценового диапазона на углеродные единицы. И тем более непонятно, почему в конце апреля решение о введении минимальных цен было отменено другим правительственным постановлением №392 от 17 апреля 2008г. – без каких-либо официальных объяснений.
Квоту продадут
Сейчас правительство и подконтрольные ему структуры всерьез озадачены проблемами организации торговли государственными квотами на выбросы. Все условия Киотского протокола Киев выполнил еще в конце прошлого года. На основе Предварительного отчета, ранее поданного в Секретариат РКИК ООН, Украина 29 апреля 2008г. получила право формировать государственный актив не только за счет ЕСВ, но и с зачислением в него единиц установленного количества (ЕУК – единиц, полученных при эмиссионной торговле). Благодаря этому механизму наша страна может реализовать неиспользуемую часть квоты и выручить миллиарды евро.
По данным Минэкономики, в 2008-2015гг. объем государственного запаса «чистого воздуха» превысит 2,2 млрд.т. Половину квоты власти не собираются продавать, ее оставят в резерве, чтобы при необходимости «закрыть» ею объемы выбросов ПГ, которые могут возникнуть вследствие развития промышленных отраслей. Оставшуюся часть (1-1,35 млрд.т) можно будет выставить на продажу. «Правительство пока не озвучивало, какой именно объем ЕУК оно намерено продать. Но, по приблизительным оценкам, от реализации государственной квоты в 0,5-1 млрд. ЕУК бюджет может получить Є2,5-10 млрд.», – прогнозирует Евгений Есиркенов. Большой интерес к сделкам с украинским правительством уже проявляет руководство Японии, Австрии, Дании, Испании и Бельгии.
Однако, по мнению чиновников Минприроды, высок риск того, что наша страна вообще не успеет заработать на продаже квот – дело это новое и небыстрое. Кроме того, в министерстве полагают, что первую пилотную продажу нужно осуществить как можно скорее, чтобы опередить россиян, вместе с которыми мы занимаем 80% всего рынка государственных квот. Пока что в подготовке к реализации эмиссионной торговли выбросами мы превосходим северных соседей. Но у России имеется колоссальный объем государственных квот, которые не выставляются на продажу только из опасения Кремля обрушить «излишками» цены на рынке. Активизация торговли российскими квотами ожидается после 2009г.: во-первых, к тому времени Москва разработает нормативную базу, а во-вторых, ярко проявятся результаты «штрафной кампании» в ЕС – угроза применения санкций к предприятиям, не успевшим снизить выбросы или приобрести углеродные единицы, взвинтит расценки на стоимость излишков. По мнению отраслевых экспертов, пока РФ неспешно обставляет свой выход на рынок, Киеву важно получить реноме надежного поставщика этого товара.
Итак, пилотную продажу квоты намереваются осуществить в нынешнем году. Однако подробности готовящейся сделки чиновники, ссылаясь на государственную тайну, не разглашают. Правда, эксперты по некоторым косвенным данным все же вычислили, какое количество углеродных единиц и по какой цене может быть реализовано в ходе первых торгов. Евгений Есиркенов отмечает, что в правительственном законопроекте «О внесении изменений в Закон «О государственном бюджете Украины на 2008г.» указывается, что доходная и расходная части бюджета должны быть увеличены на 50 млн.грн. за счет продажи квот выбросов ПГ. «Из этого можно сделать вывод, что Кабмин намеревается на пилотной основе продать в этом году меньше 2 млн.т ЕУК, – говорит Е.Есиркенов. -От имени государства торговлей квотами будет заниматься Национальное агентство экологических инвестиций. Агентство выступает за то, чтобы в Украине действовали оба возможных механизма (проекты СО и торговля квотами) без каких-либо предпочтений».
По словам И.Лупальцова, полученные в ходе первой продажи деньги будут направляться на реализацию исключительно «зеленых» мероприятий, осуществление которых в рамках ПСО невозможно. Это так называемые проекты по Схеме зеленых инвестиций (СЗИ). Они включают модернизацию жилищно-коммунального фонда, реконструкцию теплосетей и высадку лесных насаждений. «Кстати, местные и центральные органы власти уже подали более 150 заявок на участие в этих программах. Нацагентство рассмотрит их и отберет лучшие. А после реализации квот профинансирует их со спецсчета госбюджета. Отмечу, что использование этих средств строго регламентировано. Более того, за их целенаправленным расходованием наблюдают европейские чиновники. В случае неправильных трат «зеленых» денег страна может потерять право продавать углеродные излишки в рамках СЗИ. Агентство будет четко оговаривать механизмы действий в случае невыполнения проекта. Если продавец не осуществит проект СЗИ, от него потребуют выкупа углеродных единиц на европейском рынке и их возврата государству», – говорит Игорь Лупальцов.
В чем опасность торговли квотами
Представителям крупного бизнеса намерение государства реализовать квоту на выбросы парниковых газов пришлось не по вкусу. В частности, позитивный настрой госчиновников не разделяют металлурги, чьи предприятия являются одними из главных «загрязнителей» воздуха.
ВВП Украины в последние годы стремительно растет, и экономический подъем обеспечивается повышением объемов производства в промышленном секторе. Наращивание объемов выпуска продукции, например, в металлургии означает также и увеличение количества выбросов ПГ в атмосферу. По данным УкрГНТЦ «Энергосталь», удельные выбросы парниковых газов та тонну выплавляемой стали составляют от 1,8 т СО2-экв. до 2,3 т СО2-экв.
Несмотря на модернизацию, направленную на понижение энергоемкости производственных мощностей и ресурсопотребления, объем выбросов ПГ предприятиями ГМК в 2012г. может составить около 117 млн.т СО2-экв. (80% от 1990г.). Таковы расчеты УкрГНТЦ «Энергосталь». Эта авторитетная в ГМК организация отмечает, что «результаты инвентаризации ПГ, представленные в кадастре, имеют неоднозначную трактовку при распределении квот по отраслям промышленности Украины. В частности, это касается ГМК Украины, которыйотсутствует в кадастре в качестве отдельного сектора экономики. Соответственно, источники выбросов ПГ, относящиеся к ГМК, причислены к различным категориям. Таким образом, данные, приведенные в Национальном кадастре, не позволяют достоверно оценить суммарные выбросы ПГ по ГМК – ни в базовом 1990г., ни сегодня, ни в перспективе» (статья «Руководство к действию», «Металл», №10, 2007).
Более того, за последний год сразу несколько промышленных групп заявили о планах по строительству абсолютно новых предприятий. Так что в ближайшую пятилетку в Украине может появиться несколько электрометаллургических мини-заводов, а также меткомбинат полного цикла на берегу Черного моря. Все они будут «коптить небо» наравне с метпредприятиями-старожилами. Логично предположить, что бурные темпы развития будут присущи не только ГМК, но и другим отраслям украинской экономики. И если одновременно с наращиванием промпроизводства Украина не обеспечит повсеместного применения энергосберегающих технологий и очистных установок, то, возможно, в 2012г. нам придется признать, что лимит на выбросы эквивалента СО2 уже исчерпан. И тогда отечественным производителям придется либо платить штрафы за недозволенные выбросы ПГ, либо покупать изрядно к тому времени подорожавшие углеродные единицы в третьих странах, если к тому времени в национальном законодательстве будут предусмотрены штрафные санкции.
Представители отраслевых промышленных объединений полагают, что возможность сокращения углеродных эмиссий напрямую зависит от национального распределения квот на выбросы между отдельными отраслями экономики. Например, по расчетам УкрГНТЦ «Энергосталь», квота металлургов составляет 28,5 млн.т СО2-экв. Согласно прогнозам развития отрасли, за счет увеличения объемов производства выбросы ПГ в ГМК будут увеличиваться, и поэтому представители отрасли ищут пути убедить государство повременить с продажей квоты, поскольку она может понадобиться производителям.
Однако по данным Минэкономики Украины, промышленники не смогут нарастить до 2012г. объемы выпуска продукции настолько, что уровень выбросов ПГ превысит показатели 1990 года. А «откладывать» государственную квоту впрок нецелесообразно. «Украина может зарабатывать около $3 млрд. в год, но уже несколько лет упускает эту возможность, – говорит И.Лупальцов, – забывая о главном: непроданные квоты нельзя положить на склад и продать в следующем году, поэтому деньги тают безвозвратно. Тем более, что пока не понятно, какие обязательства нашей стране придется принять после 2012г., когда на смену Киотскому протоколу придет новое масштабное соглашение».
Рейтинг стран, принимающих проекты СО
По данным Point Carbon
|
Страна
|
Рейтинг (СО)
|
Предыдущий рейтинг
|
Рейтинг (ЕУК)
|
Предыдущий рейтинг
|
|
1.(2) Украина
|
ВBB+
|
(ВВВ+)
|
BВB
|
(BB+)
|
|
2.(1) Румыния
|
BBB+
|
(BBB+)
|
BB-
|
(BB-)
|
|
3.(7) Россия
|
BB+
|
(BB)
|
B
|
(B)
|
|
4.(3) Венгрия
|
BB+
|
(BВ)
|
BB
|
(BB-)
|
|
5.(5) Болгария
|
BB
|
(BВ)
|
CCC+
|
(CCC+)
|
|
6. (6) Новая Зеландия
|
BB
|
(BВ)
|
-
|
(-)
|
|
7.(8) Эстония
|
ВВ
|
(BB)
|
CCC+
|
(CCC+)
|
|
8.(4) Чехия
|
BB
|
(BB)
|
BB-
|
(BB-)
|
|
9.(9) Польша
|
BB-
|
(BB-)
|
B+
|
(B+)
|
|
10.(10) Беларусь
|
CC+
|
(CC+)
|
CCC-
|
(CCC-)
|
В рейтинге стран, принимающих проекты СО, который был подготовлен аналитиками компании Point Carbon состоянием на 8 февраля 2008 г., Украине удалось опередить лидировавшую ранее Румынию и занять первое место. С началом 2008г. в рейтинге стран произошли значительные изменения. Самые крупные поставщики квот, Россия и Украина, занимают лидирующие позиции. Украина заняла место Румынии, которая более года считалась самой привлекательной страной в области проектов СО. Россия заняла третье место, и это самый высокий показатель страны за все время. Хотя прогресс Украины и не был не особенно явным (количество проектов, получивших одобрение правительства, увеличилось незначительно), однако из-за того, что позиции Румынии начали падать, Украина смогла стать лидером рейтинга. Страна удачно прошла оценку Предварительного отчета международной группой экспертов и ожидалось, что Украина получит статус страны, которой разрешена эмиссионная торговля выбросами ПГ. А вот потеря лидерской позиции Румынией объяснялась экспертами тем, что местные госорганы демонстрировали относительно невысокую готовность принимать проекты СО. В Бухаресте постоянно возникали технические проблемы с национальным реестром. Поскольку реестр является очень важным компонентом в оценке критериев приемлемости, страна упустила возможность завершить процедуру оценки Предварительного отчета.
Потенциал проектов СО стран Центральной и Восточной Европы, участвующих в ЕСТВ, начал снижаться после второго пересмотра Национальных планов распределения разрешений. Жесткие процедуры получения одобрения и поддержки проектов привели к росту неопределенности относительно будущего проектов СО в этих странах. Вероятнее всего, что большая часть потенциала СО будет направлена на поддержку проектов по сокращению выбросов с помощью Схемы зеленых инвестиций.