Нас ждут в ВТО в сентябре 2003 года.

Нас ждут в ВТО в сентябре 2003 года.

На прошлой неделе Евросоюз и США публично представили на бизнес-саммите во французском Эвиане некоторые условия вступления стран СНГ во Всемирную торговую организацию. По сути, речь идет лишь о готовящемся вступлении России и Украины. Также началась дискуссия по поводу Казахстана, но делегация данной страны в Эвиане вела себя пассивно, объясняя это негативными последствиями вступления в ВТО соседнего Кыргызстана — промышленное производство этой среднеазиатской страны фактически остановилось из-за невозможности конкурировать с импортом после снятия таможенных барьеров. Нужно искать компромис.

А вот Киев и Москва продемонстрировали готовность к вступлению в ВТО, правда, не любой ценой. «Мы понимаем, что ЕС и США хотят использовать вступление нашей страны для решения каких-то своих торговых задач, но надеемся на здоровый компромисс», — заявил на саммите Владимир Щелкунов, член межведомственной комиссии по вопросам интеграции Украины в ВТО. По его словам, проявлением некорректных требований со стороны США является установление неоправданно жесткого контроля за производством компакт-дисков. Владимир Щелкунов также обратил внимание на неаргументированные требования ЕС относительно таможенного регулирования в сельском хозяйстве.

На саммите стало известно, что одним из условий вступления Украины в ВТО заявлена фиксация объема государственных дотаций для сельского хозяйства на уровне 5% от валовой стоимости собираемого урожая. Такое же требование было предъявлено и России. В то же время в некоторых странах ЕС уровень дотаций доходит до 60%, что дало основания для еще больших подозрений по отношению к Евросоюзу в откровенном протекционизме.

Главным же требованием к Украине со стороны Всемирной торговой организации было заявлено признание ее экономики рыночной со стороны ЕС и США. Критерии предоставления такого статуса очень размыты, так что в большей степени решение этого вопроса лежит в плоскости международной политики. В августе Вашингтон в очередной раз отложил рассмотрение украинского вопроса, сославшись на нестабильную политическую ситуацию в Киеве. А позиция Евросоюза пока вообще неясна — похоже, его просто устраивает нынешняя ситуация, когда рыночный статус предоставляется избирательно отдельным промышленным предприятиям нашей страны. «Украина продвигается к ВТО более медленными темпами, чем Россия», — заявил Фабиан Дел Крос, первый секретарь представительства ЕС в ВТО, очевидно, имея в виду, что Россия Евросоюзом уже признана страной с рыночной экономикой. Стоит отметить, что Китай стал членом ВТО, вообще не имея такого статуса. Это лишний раз подтверждает политику двойных стандартов в отношении России и Украины, чего, впрочем, вполне стоило ожидать.

Россия не пойдет на уступки в газовом вопросе

Именно на французском бизнес-саммите СНГ Москве было поставленно условие, которое на сегодняшний день фактически завело в тупик диалог о ее вступлении в ВТО. Евросоюз выступил с требованием, чтобы Россия выровняла внутренние и экспортные цены на газ. «Газовый тариф в России является искусственно заниженным, и это может повлиять на условия конкуренции российских предприятий с компаниями стран — членов ВТО», — заявил на саммите первый секретарь представительства ЕС в ВТО. Сейчас стоимость газа для промышленных потребителей в России составляет $15–20 за тысячу кубометров. Для сравнения, в ЕС эта цена в пять раз выше. Было очевидно, что требование Евросоюза, прозвучавшее 2 октября, для российской делегации на бизнес-саммите стало шокирующим. Официальный ответ дали лишь 4 октября, но при этом он был максимально конкретным. «Мы можем твердо заявить, что внутренние цены на газ в связи с вступлением в ВТО подниматься не будут», — объявил Юрий Афанасьев, представляющий на саммите Министерство экономического развития РФ. По его словам, цены на энергоносители не были предметом условий вступления во Всемирную торговую организацию ни для одной страны. Тем временем к «газовому» требованию Евросоюза присоединились и Соединенные Штаты, после чего стало очевидно, что дискуссия временно потеряла всякую перспективу.

В какой-то степени данный конфликт оказался на руку Украине. Ведь к нашей стране столь жестких требований ЕС и США не предъявили. Это открывает перед Киевом перспективы более раннего, чем Россия, вступления в ВТО. В качестве члена организации Украина могла бы сформировать свой перечень требований к Москве, среди которых, прежде всего, отмена запретительных пошлин и квот на продукцию металлургии и сельского хозяйства, причем в одностороннем порядке. Российская делегация в Эвиане не скрывала, что очень опасается такого сценария. «ЕС требует от нас трехгорбого верблюда, но Украина может потребовать четырехгорбого», — заявил на саммите Алексей Мордашов, возглавляющий рабочую группу Российского союза промышленников и предпринимателей.

Украинская делегация амбиции относительно вступления во Всемирную торговую организацию первыми дипломатично не демонстрировала. К тому же очевидно, что главные проблемы нашей страны на пути к ВТО сосредоточены на уровне двусторонних торговых отношений с членами организации. На сегодняшний день договор об отсутствии взаимных торговых претензий подписан лишь с восемью странами украинской рабочей группы, а входит в нее более 40, и нужно, чтобы каждая из них дала свое «добро».

Заграница настроена оптимистично

Тем не менее на бизнес-саммите в Эвиане Майкл Мур, возглавлявший ВТО на протяжении трех последних лет, весьма оптимистично оценил шансы стран СНГ: «Если Россия и Украина войдут в состав ВТО к сентябрю следующего года, это будет огромной победой, но если к данному сроку они не станут членами организации, это будет грандиозным поражением». Майкл Мур также отметил, что для вступления в ВТО Киев и Москва сегодня используют далеко не все экономические и дипломатические возможности. На его взгляд, достижение сентябрьского ориентира станет возможным лишь в том случае, если вступление во Всемирную торговую организацию на ближайший год станет стержнем экономической политики правительства и парламента. Напомним, что Президент Леонид Кучма поручил правительству обеспечить вступление Украины в ВТО до конца 2003 г., причем ни в коем случае не позже России.

В целом же бизнес-саммит СНГ в Эвиане показал, что абсолютное большинство украинских и российских менеджеров крупных компаний поддерживают интеграцию в ВТО, но при этом категорически не согласны с некоторыми дискриминационными требованиями, выдвигаемыми со стороны ЕС и США. К сожалению, своеобразного третейского суда, который бы определил обоснованность тех или иных требований к странам, готовящимся вступить во Всемирную торговую организацию, просто нет. Так что проблему придется решать поиском двусторонних компромиссов. Без максимального задействования политических, дипломатических и просто лоббистских ресурсов на самом высоком уровне выполнение этой задачи почти не реально. Кстати, украинская делегация в Эвиане как раз и отличалась отсутствием активной и не зависимой от властей позиции крупного бизнеса, в то время как Россию активно представляли «Северсталь» и «Русский алюминий». И произошло это не потому, что такой позиции нет. Просто в нашей стране еще не вырос бизнес, который мог бы открыто говорить от имени национальных интересов. Если быть точнее, такой бизнес еще не вышел из политической тени на публичную арену. Декларация своей индивидуальной позиции в отношении ВТО отдельными крупными украинскими компаниями наверняка значительно приблизила бы нашу страну к вступлению во Всемирную торговую организацию на приемлемых условиях.

[Сергей Сыроватка]

Деловая Столица