Украине предстоит искать новые рынки экспорта, не надеясь на…

Украине предстоит искать новые рынки экспорта, не надеясь на Россию, считают аналитики.

Украине, продолжающей сдавать позиции на рынке своего главного торгового партнера – России – следует активнее продвигать продукцию в другие страны, чтобы сохранить положительную динамику экономики, так как около 60 процентов национального ВВП формируется экспортом, говорят аналитики.

“Сотни предприятий, ориентированных на внешние рынки, являются важным фактором украинской экономики. После развала СССР эти отрасли утратили доступ на традиционные рынки. Переориентация чрезмерных мощностей на выпуск другой продукции оказалась неэффективной. Более эффективным видится возобновление утерянных связей и освоение новых рынков”, – говорится в исследовании Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова.

Россия – традиционно главный торговый партнер Украины. Однако с 1995 по 2001 год удельный вес продаж в Россию в объеме украинского экспорта упал до 23 процентов с 44 процентов.

Последним серьезным ударом для украинских экспортеров стало введенное Москвой год назад требование к уплате налога на добавленную стоимость в момент пересечения товаром границы. Вследствие этого украинский экспорт в Россию в первом полугодии 2002 года сократился на 34 процента по сравнению с первым полугодием прошлого года.

“Называли разные цифры как последствие введения НДС, но никто не предполагал, что это настолько жестко ударит по нашему экспорту. Продукция наших предприятий потеряла конкурентоспособность на российском рынке, потому что она сильно подорожала”, – сказала Рейтер экономист независимого Международного центра перспективных исследований Ольга Пиндюк.

Рост общего объема экспорта Украины в первом полугодии 2002 года составил всего лишь 1,4 процента по сравнению с 11,6 процента за 2001 год, когда страна добилась рекордного роста ВВП – 9,1 процента. На 2003 год правительство прогнозирует рост экспорта не более 1,6 процента, рассчитывая при этом что ВВП увеличится на 4,0 процента.

По данным Кабинета министров, в январе-июне 2002 года общий объем экспорта не упал лишь потому, что снижение объемов продажи металла и химии было компенсировано увеличением вывоза продукции аграрного сектора в страны Азии и Европы. Благодаря рекордному урожаю 2001 года, экспорт украинского зерна в этот период увеличился на $295,2 миллиона, или в пять раз по сравнению с первым полугодием прошлого года.

Вице-премьер по вопросам аграрной политики Анатолий Козаченко сказал Рейтер, что в сезоне 2002-2003 годов Украина может экспортировать примерно 12 миллионов тонн зерна по сравнению с 9,0 миллионами тонн в сезоне 2001-2002 годов.

Однако ранее стране никогда не удавалось получать хорошие урожаи три года подряд, и продажа зерна не может рассматриваться как постоянный фактор увеличения экспорта.

По прогнозам независимого аналитического центра CASE, уже в четвертом квартале текущего года в платежном балансе страна может получить отрицательное сальдо счета текущих операций $107 миллионов.

ПЕРСПЕКТИВЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ С РОССИЕЙ ТУМАННЫ

Украинские власти уже почти год ведут с Москвой переговоры, надеясь добиться снятия взаимных торговых ограничений: в ответ на действия Москвы Киев ограничил ввоз из РФ автомобилей, цемента, железной руды и ряда другой продукции.

Этой же теме были посвящены переговоры президентов обеих стран в августе. Премьер-министр Анатолий Кинах сказал Рейтер, что отказ от взаимных ограничений станет возможным, если между Россией и Украиной заработает режим свободной торговли, за который проголосовали все страны СНГ еще в середине 90-х.

“Практически все государства провели ратификацию соглашения о свободной торговле в СНГ (1994 года), в том числе Украина, только Государственная дума России до сегодняшнего дня не ратифицировала его”, – сказал Кинах.

“Будет серьезный разговор 7 октября на очередном заседании глав государств и глав правительств, где в соответствии с требованиями Украины этот вопрос внесен в порядок дня”, – сказал он.

По словам премьера, Киев одновременно предлагает Москве подписать новую редакцию двустороннего соглашения о свободной торговле.

“В ходе встречи с (премьером-министром РФ) Михаилом Касьяновым (в августе) мы договорились, что нам необходимо углубить консультации, объединить этот вопрос с тактикой и стратегией вступления во Всемирную торговую организацию”, – сказал Кинах.

Еще пять лет назад годовой объем экспорта Украины в Россию превышал $5,4 миллиарда. В последние два года он удерживался на уровне $3,6 миллиарда, несмотря на введенные ограничения и квотирование поставок украинской металлопродукции. Однако, судя по итогам первого полугодия – экспорт в РФ составил всего $1,4 миллиарда – Киев должен готовиться к потере еще миллиарда долларов.

В то же время импорт из России практически не уменьшается: если в 2001 году он составил $5,8 миллиарда, то в первом полугодии текущего года – $2,8 миллиарда. Так как Украина завозит из России около трети потребляемого природного газа и более 70 процентов нефти, что составляет основу импорта, то вряд ли страна сможет сильно сократить свои закупки на соседнем рынке.

Ни эксперты, ни представители правительства не дают определенных прогнозов, когда может быть подписано соглашение о свободной торговле с РФ.

“Идет переговорный процесс… Никто не может сказать, это будет через неделю или через месяц. Конкретной даты нет”, – сказал Рейтер начальник управления торгово-экономических отношений со странами СНГ министерства экономики.

Ольга Пиндюк высказалась более категорично: “Торговые отношения между нашими странами скорее можно назвать противостоянием. Подписание нового соглашения кажется вообще нереальным”.

Обсуждая с Киевом перспективы улучшения торговых отношений, Москва неоднократно рекомендовала украинским партнерам вступить в Евразийское Экономическое Сообщество (ЕвразЭС), объединяющее РФ, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и Таджикистан, чтобы решить проблему пошлин и ограничений без подписания нового двустороннего соглашения.

В очередной раз этот вопрос поднимался 2 сентября во время встречи генерального секретаря ЕвразЭС Григория Рапорта с госсекретарем украинского министерства иностранных дел Александром Чалым.

Однако министр экономики Шлапак считает, что Украина вряд ли выиграет от вступления в ЕвразЭС, так как ей придется пересмотреть свои договоры о свободной торговле и защите инвестиций, ранее подписанные со странами Прибалтики и Закавказья.

“Если мы договоримся с ЕвразЭС о вступлении, то нам нужно будет также отменить как минимум восемь протоколов, подписанных… при вступлении в ВТО. Нам придется согласовывать тогда с Россией любые генерализованные системы преференций, которые мы будем иметь с любым государством”, – ранее сказал Шлапак журналистам.

По его словам, от присоединения к союзу пяти стран бывшего СССР Украины, выгоду, скорее всего, получат, российские компании, ввозящие на украинский рынок около 200 товарных позиций.

УКРАИНЕ НУЖНО СТРЕМИТЬСЯ В ВТО — ЭКСПЕРТЫ

По мнению аналитиков, правительство должно более активно проводить переговоры по вступлению Украины в Всемирную торговую организацию. Так как стране не удалось за 11 лет независимости заметно улучшить структуру своего экспорта (в нем по-прежнему преобладают сырье и низкотехнологичная продукция), то все надежды возлагаются на продвижение на новые рынки и увеличение квот в Европе и США.

Развитие промышленного комплекса страны, динамика ВВП и стабильность национальной денежной единицы всецело зависят от успехов экспортеров, поскольку только они обеспечивают приток валюты в страну, которую предприятия могут использовать для закупки новых технологий за рубежом, а правительство – для расчетов по внешним обязательствам.

До конца текущего года Украине еще предстоит заплатить по своим внешним долгам около $600 миллионов, а в будущем году – около $1,6 миллиарда.

Из-за коррупции власти, высоких налогов и часто меняющегося законодательства, слаборазвитой банковской системы иностранные инвесторы не спешат вкладывать свои капиталы на Украине. За 11 лет объем прямых иностранных инвестиций составил всего лишь $4,7 миллиарда. После кризиса 1998 года Украина не размещала и внешних займов.

Министр экономики сказал, что в рамках мер по вступлению в ВТО в октябре Украина надеется подписать двусторонний протокол со странами ЕС.

“Если не в сентябре, то октябре нам удастся подписать с ними такой протокол. Это важно, так как мы договоримся о торговом режиме с Европой”, – сказал Шлапак.

Экономист Международного центра перспективных исследований Ольга Пиндюк считает, что в последнее время Киев все чаще согласовывает свои действия по вступлению в ВТО с Москвой и недостаточно активен в переговорах с двумя десятками стран-членов ВТО, у которых еще не удалось заручиться поддержкой.

“Есть вероятность, что Россия вступит первой в ВТО, а Украина будет отставать. Тогда может возникнуть ситуация, что нужно будет проводить переговоры и с Россией о тарифных уступках. И тогда возможно еще более сильное замедление процесса вступления”, – предположила эксперт, добавив, что Россия уже обогнала Украину с получением статуса страны с рыночной экономикой в США и ЕС.

Рейтер