“Предпринимателю сегодня гораздо удобнее поставлять лом именно…
“Предпринимателю сегодня гораздо удобнее поставлять лом именно на внутренний рынок”.
Возможность делать “быстрые деньги“ на рынке металлолома (речь идет о ломе черных металлов) всегда делала эту сферу бизнеса довольно привлекательной, несмотря на все существующие сложности. А сложности собственно заключались в следующем – грубое государственное вмешательство в деятельность предприятий, особенно на региональном уровне, неудовлетворительная процедура расчетов за металлолом, давление субъективных интересов на развитие отрасли. Однако отечественные “металлоломщики“ продолжают работать. О новых тенденциях на этом рынке “Контексту“ рассказал Президент Украинской ассоциации вторичных металлов Валентин Куличенко.
Корр. – Валентин Арсеньтьевич, какая на сегодняшний день сложилась ситуация на рынке лома черных металлов?
В.К. – В целом в Украине заготовка черного лома за последние годы сократилась. В 2001 году этот показатель составил 9,9 млн. тонн, против 11,08 млн. тонн в 2000 году, а за первое полугодие текущего – 4,5 млн. тонн. Причин тому несколько. Во-первых, уменьшились запасы легкодоступного лома. Во-вторых, проведение перерегистрации лицензий привело к снижению активности субъектов рынка. В-третьих, сложные взаимоотношения на рынке металлолома между властными структурами и предпринимателями мешают нормальной работе компаний.
Одной из наиболее острых проблем на рынке является проблема обеспечения металлургических предприятий ломом черных металлов. Сегодня на рынке активизировались лоббистские силы, которые, используя существующую проблему, раздувают ее до неимоверных размеров, исполнительные и законодательные органы бомбятся письмами заинтересованных лиц – якобы металлурги “погибают“ без лома. Однако, цифры говорят совершенно об обратном. За первое полугодие металлурги получили лома на 35 тыс. тонн больше, нежели за аналогичный период прошлого года. Общий объем поставок лома на внутренний рынок увеличился до 2735 тыс. тонн.
Корр. – Почему же тогда металлурги жалуются на нехватку сырья?
В.К. – Проблема нехватки лома кроется в том, что металлургические предприятия, несмотря на расчетные показатели, в первом полугодии увеличили объемы выплавки стали. Кроме того, увеличение производства не вписывается в ту ситуацию, которая сложилась на украинском и мировом рынках металла. Потребность в металлопродукции на мировом рынке значительно сократилась за последнее время. Но в Украине все происходит наоборот – металлурги из года в год наращивают объемы производства. Ни правительство, ни Министерство промышленной политики в эту ситуацию не вмешиваются, не пытаются ее регулировать. Каждое предприятие действует на рынке самостоятельно, исходя из принципа: сегодняшние интересы прежде всего – а дальше будь что будет.
Корр. – Таким образом, получается, что для металлоломщиков сегодня основная проблема – отсутствие взаимопонимания с металлургами?
В.К. – Такая проблема, конечно, существует, однако ее нельзя воспринимать однозначно. С одной стороны, металлургические предприятия, которые являются основными потребителям лома, для обеспечения своих потребностей в сырье всегда пытались ограничить экспорт лома, чтобы увеличить его поставки на внутренний рынок и снизить цену. С другой стороны, поставщикам металлолома есть на что жаловаться. Сегодня оплата за приобретенный лом осуществляется со значительными задержками – на два месяца, полгода, а иногда и более. Кроме того, на рынке не редки случаи, когда поставленный лом метпредприятие отказывается принимать без объяснения и без выплаты штрафных санкций за срыв взаиморасчетов. В то же время металлургические предприятия признают, что почти все виды сырья они закупают на условиях предоплаты, и только к поставщикам лома у них такое “нерыночное“ отношение. Большинство руководителей метпредприятий периодически заявляют, что поставщики лома не додали им столько-то сырья, что привело к невыполнению планов производства. При этом они требуют, чтобы правительство ввело квотирование экспорта металлолома или такую меру как временный запрет на его вывоз.
Корр. – К каким последствиям может привести квотирование экспорта?
В.К. – На сегодняшний день большинство “пожеланий“ ограничить экспорт касается поставок металлолома в Турцию, на которую приходится около 50% экспорта украинского металлолома. При введении ограничений на экспорт Турция тут же выставит нам ответные меры. А так как металлурги вывозят в эту страну более 1 млн. тонн горячекатаного проката, то они первыми почувствуют на себе последствия ограничений. Также как и Турция могут поступить и многие другие страны. Европа будет первой, кто закроет для нас свой рынок. Потому что в развитых странах запрещение или ограничение экспорта сырья рассматривается как субсидии по отношению к смежным отраслям. В данном случае мы искусственно субсидируем металлургическую отрасль, которая и без того демпингует на мировых рынках.
На внутреннем рынке ограничительная политика также не принесет облегчения. В таком случае метпредприятия снизят закупочные цены на металлолом. Когда заготовка лома для компаний-поставщиков станет не выгодной, те просто-напросто прекратят свою деятельность. В результате металлурги останутся без лома.
Корр. – Является ли недавний конфликт на Мариупольском меткомбинате им. Ильича из-за срывов поставок металлолома ярким примером отсутствия взаимопонимания между металлургами и “металлоломщиками“?
В.К. – Не совсем. С одной стороны, директор комбината – Владимир Бойко действительно не всегда мог наладить отношения с поставщиками лома, бывали случаи несвоевременной оплаты за поставленный лом. А в январе-феврале этого года он вообще прекратил поставки лома на предприятие, аргументируя это тем, что “ломовщики“ необоснованно подняли цену на лом. Хотя, в апреле поставки и возобновились, но происшедшее отложило свой отпечаток на взаимоотношения между комбинатом и поставщиками лома. Кроме того, учитывая дефицит лома в Донецкой области, где достаточно много металлургических предприятий, ММК им. Ильича приходится искать лом в других областях. Например, в Луганской, где всего лишь одно метпредприятие и поэтому существует излишек лома в регионе. В этом случае конфликт произошел как раз из-за того, что Луганская обладминистрация не желала отдавать в соседнюю область металлолом. Вообще же, вмешательство властей во взаимоотношения поставщиков лома и меткомбинатов довольно серьезная проблема для украинского рынка.
Корр. – В чем именно проявляется вмешательство властей на рынок металлолома?
В.К. – Во многих областях действует “рекомендованный“ областными администрациями порядок вывоза металлолома за пределы региона, согласно которому поставщикам лома предписывается в первую очередь удовлетворять потребности предприятий области в металлоломе. Сейчас такие “рекомендации“ на вывоз лома действуют в нескольких областях – Луганской, Донецкой, Запорожской. Одно дело, когда запреты вводят области, в которых сосредоточено металлургическое производство. Но бывают случаи, когда запреты вводятся в тех областях, где нет реальных потребителей лома и использовать его некому. Например, в Сумской области, в ряде западных областей. В таких случаях главы обладминистраций объясняют свои решения необходимостью полного контроля и учета за поставками лома. На самом деле лом через подконтрольные фирмы вывозится из области. Не без выгоды для их хозяев.
Следует отметить, что ранее в распоряжениях обладминистраций речь шла именно о запрете вывоза лома из области, но позднее по решению Антимонопольного комитета формулировка была изменена на “рекомендацию“. С юридической точки зрения смысл слова разный, но с фактической ничего не изменилось. По-прежнему “ломовщикам“ не дают беспрепятственно вывозить лом из некоторых областей. По этому поводу Ассоциация обращалась в прокуратуру Запорожской, Луганской и Днепропетровской областей. Решение суда было однозначным – поскольку распоряжение носит рекомендательный характер, то такое ограничение не имеет места, как не имеет места факт нарушения законодательства.
Корр. – Раз у поставщиков металлолома столько местных проблем, что же их побуждает работать на внутреннем рынке?
В.К. – Предпринимателю сегодня гораздо удобнее (с учетом существующих проблем) поставлять лом именно на внутренний рынок. Ведь при этом ему не надо связываться с растамаживанием грузов, с возвратом НДС. Но, для этого цена на металлолом на внутреннем рынке должна быть для него привлекательной, а потребители лома – металлургические предприятия – должны аккуратно рассчитываться за поставляемое им сырье. Цена будет привлекательной для поставщиков лома тогда, когда она будет не намного ниже экспортной цены, чтобы не быть убыточной. Например, нормальная разница между ценами внешнего и внутреннего рынка составляет где-то $8-12 на тонне. Сейчас экспортная цена на лом подскочила в среднем до $95, поэтому если метпредприятие будет закупать лом по цене $85, то поставщики с радостью пойдут на это предприятие.
Корр. – Как известно, сегодня многие компании-экспортеры страдают из-за невозврата налога на добавленную стоимость. Характерна ли такая проблема и для предприятий, экспортирующих металлолом?
В.К. – Да, конечно. Налоговая администрация настаивает на том, что экспорт товаров на условиях поставки FAS, FCA, DAF, CPT, FOB и некоторых других формально не является основанием для применения нулевой ставки НДС. Другими словами, отныне экспортер, отгрузивший товар иностранному партнеру и получивший соответствующие таможенные документы на указанных условиях поставки, то есть на таможенной территории Украины, лишается законного права на возврат НДС.
Однако, интерес ГНАУ к экспорту металлолома не случаен. За последнее время было отмечено несколько фактов “нечестности“ поставщиков лома, которые, не отправляя груз, умудрялись оформлять его отправление. Такое явление хотя и не имело массового характера, но послужило поводом к многочисленным проверкам и репрессиям. Однако, мне лично не известны случаи привлечения кого-либо к ответственности по этому поводу.
Но в тоже время экспорт металлолома необходим предприятиям как гарантированный источник оборотных средств для заготовки металлолома, модернизации оборудования. И поэтому важно найти золотую середину при определении равновесия в поставках лома на внутренний и внешний рынки, чтобы “и волки сыты и овцы целы“. Для этого Ассоциацией еще в 1999 году был разработан балансовый механизм обеспечения потребностей в металлоломе металлургических предприятий и внешних потребителей.
Корр. – Не могли бы Вы подробнее рассказать о данном механизме распределения лома. Накладывает ли он какие-то ограничения на деятельность “металлоломщиков“?
В.К. – Прежде всего, необходимо отметить, что балансовый метод распределения лома не является принудительным механизмом. Силовыми методами никто лом ни у кого не отбирает и не указывает, куда его поставлять. Все гораздо проще – на основании потребности металлургов в ломе и объемов его заготовки разрабатывается общий годовой баланс по отрасли. Разница в процентном соотношении между объемами заготовки лома и его потребления для производства стали на внутреннем рынке показывает ориентировочный объем металлолома, который может направляться на экспорт. В балансе на 2002 год в результате произведенных расчетов мы пришли к таким показателям: 60% лома должно идти на внутренний рынок, 40% – на экспорт. Сейчас поставщики лома этот баланс выдерживают.
Однако, хотелось бы еще раз отметить, что установка такого соотношения вовсе не значит, что кто-то вмешивается и искусственно ограничивает деятельность поставщиков лома. Суть балансового метода регулирования поставок металлолома – обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей, создании равных, взаимоприемлемых и экономически обоснованных условий поставок как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Причем приоритет поставок, при прочих равных условиях, предоставляется внутреннему потребителю.
Корр. – Влияет ли сегодня правительство на ситуацию на рынке металлолома?
В.К. – Правительство сегодня находится как бы в стороне, ничего конкретного для стабилизации ситуации на рынке металлолома не делается. Сегодня все полностью зависит от мнения металлургов, которые представляют в парламенте достаточно сильное лобби. Министерство промышленной политики, хотя и уполномочено государством для проведения государственной политики в отрасли, но его предложение перекрыть экспорт лома (собственно вызванное пожеланиями металлургов) совсем не способствует развитию этой самой отрасли. По имеющейся у меня информации, правительство сегодня “не спешит“ с утверждением ограничительных мер на экспорт металлолома.
Корр. – Валентин Арсеньтьевич, каков Ваш прогноз развития ситуации на ближайшие два-три года?
В.К. – Вопрос целесообразности или нецелесообразности ограничений будет оставаться “модным“ еще долгое время. Даже, если запретительные меры все же введут, я думаю, не пройдет и трех месяцев как Президент будет вынужден отменить квоты из-за тотального их несоблюдения. Стоит отметить, что подобную картину дележа рынка раньше можно было наблюдать и в металлургии. Со временем металлургов, конечно, оставили в покое, государство перестало вмешиваться во внутренние процессы на рынке, и рынок заработал. Я думаю, что рынок металлолома будет развиваться по такому же сценарию.
Ольга Антоненко
www.context-ua.com