«Нафтогаз Украины» озаботился передачей украинской ГТС России. Взамен Украина сможет рассчитывать на мягкое поэтапное повышение расценок на «голубое топливо» и статус добытчика российского газа

Трубой поделятся?
Виктория Подолянец 

“Нафтогаз Украины” озаботился передачей украинской ГТС России. Взамен Украина сможет рассчитывать на мягкое поэтапное повышение расценок на “голубое топливо” и статус добытчика российского газа 

2-го августа председатель правления НАК “Нафтогаз Украины” Евгений Бакулин спрогнозировал, что цена на импортированный в нашу страну природный газ с 1 января 2008 года возрастет на 10% и составит порядка $143 за 1 тыс. кубометров на украинской границе. “Мы планируем, что цена на газ в следующем году будет в районе 143 долларов за 1 тыс. куб. метров. Для того чтобы заявить эту цену как окончательную мы должны закончить те переговоры, которые ведутся на межправительственном уровне”, – сказал он на пресс-конференции в Киеве. Это заявление подтверждает более ранние оптимистические прогнозы Минэкономики, очень удобные для нынешнего правительства. Окончательный ответ Москвы относительно цены на газ для Украины в 2008 году последует только в октябре-ноябре и, наверняка, будет зависеть от результатов внеочередной избирательной кампании в Верховную Раду.
“НАФТОГАЗ” ИНФОРМИРУЕТ
На этом сенсации от главы “Нафтогаза Украины” не иссякли. Он сообщил, что украинское правительство до конца текущего года попытается согласовать цены на поставляемый в страну природный газ до 2011 года включительно с тем, чтобы дать национальной экономике четкие ориентиры для развития. Если переговоры пройдут успешно и Белокаменная согласится с доводами правительства Виктора Януковича, то размер подорожания топлива будет фиксироваться не ежегодно, а сразу на период в четыре-пять лет. “Это делается для того, чтобы дать возможность экономике Украины заранее подготовиться к повышению стоимости газа”, – сказал г-н Бакулин.
Пока со стороны “Газпрома” существенных возражений относительно этой инициативы не последовало, единственное условие россиян – открытая возможность пересмотра цен с учетом изменения мировых котировок. Отметим, что в течение последних семи лет мировые цены на голубое топливо демонстрировали тенденцию к ежегодному увеличения. Привязка стоимости газа для Украины к рыночной конъюнктуре оставляет Кремлю простор для маневра, т.е. увеличения цены на топливо тогда, когда России захочется наказать строптивого соседа. Однако эксперты считают, что даже с этими оговорками стоимость газа для Украины будет колебаться в пределах 15-20% от указанной в договоре, что является не такой уж большой ценой за стабильность и возможность проводить осмысленную и размеренную модернизацию предприятий.
Впрочем, и это заявление г-на Бакулина не стало самым громким. Эффект разорвавшейся бомбы произвели слова главы “Нафтогаза” об изучении национальной компанией предложений россиян о передаче в управление Москве части газотранспортной
системы Украины в обмен на вхождение в активы добывающих компаний на территории РФ. “В настоящее время в Украине действует закон, запрещающий отчуждение магистральных газопроводов. Мы не собираемся этот закон нарушать, но мы должны тщательно изучить любые предложения. Отказаться проще всего. Мы должны посмотреть, насколько это будет выгодно Украине”, – сообщил Евгений Бакулин.
Взамен на допуск россиян к украинской газовой трубе наша страна сможет рассчитывать на дополнительные поставки в объеме 50-55 млрд. куб. м газа в год в качестве газа собственной добычи. “Это составляет годовой объем потребности Украины в газе. В таком случае, мы могли бы сами формировать на него свою внутреннюю цену”, – сказал Евгений Бакулин. И добавил, что впереди у “Нафтогаза” кропотливая проработка с российской стороной всех вариантов подобного сотрудничества. Только после этого проект будет представлен на рассмотрение Кабинету Министров и Верховной Раде.
МЕЖДУ ДВУХ ОГНЕЙ
Реакция на последнее заявление г-на Бакулина последовала незамедлительно. Первым критиком инициатив “Нафтогаза” стал заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Юрий Продан. Он выразил опасение, что проанонсированная цена в размере $143 за тысячу кубометров имеет жесткую привязку к возможной передаче украинской ГТС в управление РФ.
Помимо этого, в СНБО считают, что прежде чем примерять на себя статус добытчика российского газа Украине необходимо проанализировать ситуацию – кто в России добывает, куда этот газ экспортирует и какие это будут затраты. Ю.Продан подчеркнул, что по исследованиям МЭА, прирост в России может быть обеспечен только за счет сильного удорожания добычи газа. “Также возникает вопрос, откуда возникла цифра 55 млрд. кубометров, так как в соответствии с энергетической стратегией Украины до 2015 г. стране будет необходимо 30 млрд. куб. м ввиду сокращения потребления газа. И если ведутся межправительственные переговоры, то предусматривается ли, что будут прямые поставки газа в Украину от “Газпрома”? Если ведутся межправительственные переговоры, то на них обязательно должен присутствовать представитель “Газпрома”, с которым должна согласовываться цена на газ и транзит по прямому договору. Сегодня существующая схема поставок в Украину происходит через RosUkrEnergo, и в переговорах с этой компанией нет уровня межправительственных переговоров. Если переговоры ведутся на межправительственном уровне, то следует ли из этого, что Евгений Бакулин говорит о том, что сегодня решается вопрос об отказе от RosUkrEnergo?”, – сказал г-н Продан.
Более категорично высказались члены блока “Наша Украина – Народная самооборона”. Они распространили заявление, в котором говорится, что “абсолютно очевидно, что за словами Бакулина стоят “теневые”, преступные договоренности высшего руководства исполнительной власти с российской верхушкой”. Блок НУ-НС напомнил, что сомнительным образцом последствий сдачи национальной ГТС является Беларусь, “которая не получила ни дешевого газа, ни ожидаемой поддержки Кремля”.
Президент Украины Виктор Ющенко также не был проинформирован о сути переговоров нафтогазовцев с российской стороной. Он заявил, что не давал мандата на ведение международных переговоров “Нафтогазу”, а передачу в управление России украинской ГТС считает вещью невозможной с точки зрения национальных интересов Украины.
Не в пользу прожекта “Нафтогаза” говорит и международный опыт предыдущих лет – Москва неоднократно при ведении переговоров с иностранцами разыгрывала козырь по допуску зарубежных компаний к российским залежам газа. Еще прошлой осенью на брюссельском форуме министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко говорил европейцам: “Россия готова допустить европейцев к своим энергоресурсам (имеется в виду добыча и транспортировка газа и нефти), но ожидает в ответ адекватных экономических уступок. В настоящее время страны ЕС не предлагают равноценных активов”, подразумевая “под активами” допуск северного газового монополиста к европейским газораспределительным сетям. На посулы россиян в свое время клюнули и американские, и европейские компании с мировым именем, однако спустя небольшой срок под теми или иными предлогами известные компании отстранялись от богатых российских недр.
Между тем Украине следовало бы всерьез озаботиться сохранностью права владения уникальной газотранспортной системой. Контроль над нею стремится получить не только Москва, но и Евросоюз. Напомним, что в мае этого года от Рабочей группы по вступлению Украины в ВТО было озвучено та кое требование ЕС: для вступления во Всемирный торговый клуб Киев должен обеспечить свободный транзит энергоресурсов в европейском направлении. Евросоюз дал понять, что не прочь получить доступ к управлению нашей газотранспортной системой.
Тогда Еврокомиссия настаивала на применении Украиной статьи Генерального соглашения по тарифам и торговле, именуемой “Свобода транзита”, как главного правила при прокачке газа по нашей территории в страны Западной и Центральной Европы. Аналитики предположили, что, говоря о свободном транзите энергоресурсов, ЕС намекнул на свое желание получить доступ к украинским магистральным трубопроводам путем создания некоего управляющего консорциума, куда в качестве акционеров войдут украинские предприятия и европейские компании.
Главной причиной такого предложения со стороны брюссельских чиновников было желание получить гарантию, что Европа не останется без газа, как это могло произойти в декабре 2005 года. А поскольку конечной целью Евросоюза является снижение роли “Газпрома” в системе транзита и поставок через территорию Украины, эксперты предположили, что в вопросах доли участия в консорциуме Москва затребует как минимум блокирующий пакет акций предприятия. Возможно, нынешние переговоры НАК “Нафтогаз” и являются продолжением газовой интриги, завязанной в мае Евросоюзом?
Справка. До июня 2005 года Украина покупала российский газ по “золотой цене” – $50 за тыс. м3. После неудачно проведенных “оранжевым” руководством НАК “Нафтогаз Украины” переговоров с россиянами и туркменами стоимость газа для нас резко изменилась. Она, правда, в то время не достигла предложенной Москвой отметки в $230 за тысячу кубометров, однако и 37%-ное повышение (с $60 до $95 за тысячу кубометров) пагубно отразилось на крупных потребителях “голубого топлива” и украинской экономике в целом. С 1 января 2006 года “Газпром” на три дня прекратил поставки газа на Украину, и в кризисной ситуации правительство подписало крайне невыгодный для нас договор, предусматривающий включение в российско-украинскую торговую схему посредника RosUkrEnergo, дочернего предприятия “Газпрома”. С тех пор россияне взяли за правило ежегодно пересматривать цены на топливо в сторону их увеличения. В конце 2006 года последовало следующее удорожание природного газа для украинцев – до $130. В течение последних двух лет швейцарская компания RosUkrEnergo ежегодно ввозит в Украину 55 млрд кубометров газа из Туркменистана, Казахстана и Узбекистана.