Городские власти Белой Церкви тормозят строительство мини-металлургического завода
Тупик для инвестора
Евгения Иванова
Городские власти Белой Церкви тормозят строительство мини-металлургического завода
Еще в 2005 году компания “Евро Финанс Лтд”, в состав которой входят вторметы, суммарной мощностью около 2 млн.т лома черных металлов в год, заявила о намерении построить в течение трех лет электросталеплавильный завод рядом с Белой Церковью. Его проектная мощность оценивалась на уровне 1,8 млн.т стали в год, а сумма инвестиций должна составить $600 млн.
Проект поддержали на всех уровнях власти, за исключением Белоцерковского горсовета, который изо всех сил тормозит строительство нового завода, ссылаясь на то, что он существен но ухудшит экологическую обстановку в городе. В ответ на муссированную пиар-кампанию по дискредитации проекта мини-металлургического завода в Киеве провели круглый стол, где авторитетные в вопросах ГМК эксперты и представители министерств дали позитивную оценку инвестпроекту.
БЕЛОЦЕРКОВСКИЕ НАБОБЫ ПРОТИВ МИНИ-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ЗАВОДА
В середине августа состоялся круглый стол под названием “Инвестиционно-инновационная деятельность: проблемы и перспективы”. Инициатива проведения сего мероприятия исходила от первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова. Николай Янович сформулировал задачу – выяснить причины замедления темпов роста иностранных инвестиций в Украину. Проблема действительно существует: по данным Украинского национального комитета Международной торговой палаты, в первом квартале этого года приток иностранных средств уменьшился на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А в мировом рейтинге инвестиционной привлекательности наша страна занимает вовсе не почетное 78 место.
Причины столь удручающих показателей выяснились в ходе круглого стола на примере компании с иностранными инвестициями “Евро Финанс Лтд”. Как оказалось, солидным зарубежным проектам мешает ряд факторов, как-то: высокий уровень фискальной активности государства, неразвитость институций, которые способствуют привлечению и внедрению инвестиций в экономику страны. Но наибольшей преградой для полезных государству бизнес-начинаний стала банальнейшая коррупция, взращенная на остатках системы командной экономики.
Вот хотя бы обстоятельства, с которыми столкнулось ООО “Евро Финанс Лтд”. Существенных инициатив по улучшению социально-экономического положения в Белой Церкви городские власти не предлагают, сосредоточившись, по данным местной прессы, на решениях “земельных вопросов”. Что, однако, не помешало горсовету раскритиковать инвестиционный проект по строительству мини-металлургического завода. Сталепрокатный завод – это пять тысяч рабочих мест при средней заработной плате 2500 грн. и полном социальном пакете, а также ежегодные поступления в бюджеты всех уровней налоговых отчислений на сумму, превышающую 430 млн.грн. Правда, этот золотой дождь прольется мимо городского бюджета, поскольку будущий завод будет “прописан” на территории Шкаровского сельсовета. “Для Белой Церкви этот завод никакой пользы не дает. Подоходный налог с зарплаты он будет платить по месту регистрации, то есть в районный бюджет. Земельный налог тоже будет идти туда”, – как-то высказался мэр города Василий Савчук. Его поддерживают и белоцерковские бизнесмены, средняя зарплата на предприятиях которых не превышает 1100 гривен при отсутствии социального пакета. С появлением нового завода, где предлагаются более высокие зарплаты, у местных фирм начнется отток кадров и в конце-концов они вынуждены будут увеличить затраты на оплату труда. В общем, активность компании “Евро Финанс Лтд” и стала тем камнем, брошенным в застоявшееся, сонное болото провинциального городка.
Дабы задобрить городские власти, руководство “Евро Финанс Лтд” решило взять на себя социальные обязательства перед Белой Церковью на сумму в 240 млн.грн.
Тем не менее, депутаты Белоцерковского городского совета инициировали проведение местного референдума против строительства сталепрокатного мини-завода. Как говорят люди, разбирающиеся в “местной кухне”, этот референдум городские власти организовали, чтобы не довелось организовывать другой – инициированный жителями опрос о досрочном прекращении полномочий депутатов горсовета. “Господа несогласные” – местные бизнесмены, городские власти начали в местных средствах массовой информации пиар-кампанию по просвещению населения о пагубных экологических последствиях строительства завода. Жителей города убеждали в том, что мини-металлургический завод станет чуть ли не вторым Чернобылем. Вопросы для народного волеизъявления были сформулированы однобоко и некорректно. Затея с референдумом провалилась – из-за неявки большинства жителей. Однако власти города на 23 сентября запланировали повторный плебисцит. О нем участники вышеназванного круглого стола отозвались однозначно. Главный профсоюзовец металлургов и горняков Владимир Козаченко сказал: “Если хочешь манипулировать мнением общественности, включай референдум… Вы же знаете, что такое социология. Как поставишь вопрос, так на него и ответят”. А вице-президент украинской Ассоциации предприятий черной металлургии Виктор Гладуш предложил по-другому сформулировать вопрос референдума: например, “Дорогие белоцерковчане. Хотите ли вы, чтобы к вам пришло 3 миллиарда гривен инвестиций, не ухудшив окружающую среду?” Тогда и ответ будет объективный. Он посетовал на то, что местные чиновники играют на стереотипном представлении о металлургическом производстве, где круглосуточно дымят столетние мартены. На самом же деле, как утверждает Гладуш, нужно предоставить населению другую информацию – например, о Сингапуре, наиболее экологически чистом городе мира, в центре которого находится аналогичный завод. По мнению вице-президента Украинского национального комитета Международной торговой палаты Сергея Грищенко, референдум – это временные амбиции местных чиновников. “Мне по душе известное выражение “собака лает, караван идет”. Руководители этого проекта, я считаю, заняли правильную позицию, когда ориентируются не на тех, кто мешает, а на позитив, который получит Белая Церковь в случае строительства современного предприятия”, – прокомментировал г-н Грищенко.
СЕАНС РАЗОБЛАЧЕНИЙ
Между тем противники строительства завода применили еще одну тактическую уловку для борьбы с неугодным предпринимателем. Первый заместитель мэра Белой Церкви Виктор Росоха созвал в середине июля пресс-конференцию, на которой киевским журналистам сообщил о том, что ряд разрешений на строительство завода получен компанией “Евро Финанс Лтд” с нарушениями необходимых правовых норм. В частности, по словам г-на Росохи, не было дано разрешение со стороны Верховной Рады на смену статуса 25 га сельхозземель, на которых будет строиться завод, в статус земель, предназначенных для постройки промышленных объектов. Кроме того, как заявил заместитель мэра, при проведении экологических экспертиз не был учтен текущий “экологический фон” Белой Церкви, данные о вредных выбросах завода в окружающую среду проанализированы отдельно от экологического состояния города. Если же обе позиции суммировать, то тогда состояние окружающей среды будет составлять угрозу для здоровья жителей города. “Мы намерены через суд добиться признать недействительными эти документы – начиная с продажи земли под строительство.
Готовим иски о признании недействительными целого ряда разрешений”, – заявил Виктор Росоха.
Однако сторонники мини-завода указывают на то, что для начала строительства компании “Евро Финанс Лтд” вовсе и не нужно формального согласия городских властей. От места строительства до черты города около двух километров, а землю под строительство завод уже приобрел у села Шкаровка на аукционе, заплатив за 25 га земли 8,5 млн.грн. Целевое назначение земельных участков менять нет необходимости – это изначально земли промышленной зоны. Все согласования на общегосударственном и областном уровне пройдены и все разрешения получены. В частности, по данным Министерства охраны окружающей природной среды, в апреле этого года ведомство совместно с Украинским научно-исследовательским институтом экологических проблем (Харьков) получил позитивные выводы экспертизы и положительную оценку технико-экономического обоснования строительства завода. Более того, обладминистрация полностью поддерживает данный проект и создает специальную рабочую группу по решению всех вопросов этого предприятия.
Один из участников круглого стола – заместитель председателя Киевской государственной администрации Вадим Гуржос подтвердил эту информацию: “Больше всего удивляет то, что местные депутаты, не имея соответствующего образования, берут на себя ответственность оценивать инвестпроекты и больше того – блокировать их. Подменяют собой то, что должна делать государственная экспертиза. Например, в части экологии. Все, что сделано на центральном уровне, на областном, нивелируется где-то на уровне местного самоуправления”.
Поддержало проект и Министерство охраны окружающей среды. Главный специалист отдела экспертиз и контроля Роман Кривошея заявил: “Мы позитивно оценили выводы профильных институтов и ТЭО, как такое, которое допустимо влияет на окружающую среду. Министерство считает возможным переход к следующей стадии – реализации проекта”.
По состоянию на сегодняшний день инвестиционный проект строительства в Киевской области сталепрокатного завода практически готов к реализации. Остался последний штрих – ордер на начало строительных работ. Президент “Евро Финанс Лтд”, Али Мохаммад Хани Омран заверил, что первый колышек забьют уже в этом году. Нельзя же портить инвестиционную привлекательность всей страны из-за небольших противоречий на местном уровне. На круглом столе это подтвердили представители профильных министерств. Валерий Катунин, начальник управления Минпромполитики Украины, в частности, заявил: “Это инвестиция, которая приходит не просто в деньгах, но и с новыми технологиями, что особенно важно. Я считаю, что это очень полезный проект и его надо реализовывать”.
Спустя неделю после проведения круглого стола в защиту инвестпроекта по строительству мини-металлургического завода в Белой Церкви, в крупном информационном агентстве появился анонс очередной пресс-конференции г-на Росохи. В ходе мероприятия заместитель мэра города должен был представить некие новые данные о том, что инвестор “Евро Финанс Лтд ” не располагает всем набором документации для начала строительства объекта. Также г-н Росоха намеревался рассказать о “черном пиаре”, применяемом этой компанией против городских властей. Надо отметить, что пресс-конференция обставлялась с размахом – присутствовали корреспонденты многих столичных изданий, несколько телекамер, а выступление Виктора Росохи и его последующее общение с прессой планировалось транслировать в прямом эфире национального информационного телеканала. Кстати, при регистрации журналистов сотрудник агентства с изрядной дотошностью проверял документы. На вопрос: “К чему такая бдительность?” – молодой человек ответил, что опасается провокационных вопросов к Виктору Росохе в прямом эфире.
Незадолго до начала пресс-конференции под стенами агентства начался пикет, организованный неприбыльной организацией “Гражданский суд Украины”, далекой от вопросов металлургии, но зато активно отстаивающей права белоцерковского населения на социальные и коммунальные блага, а также разоблачающей махинации городской власти с земельными ресурсами города. Как это ни парадоксально, легендарный белоцерковский деятель Виктор Росоха оказался отнюдь не героического склада личностью. В отличие от столичных политиков, которые не робеют при виде организованных против них пикетов, минуют ряды активистов с каменными лицами и, не теряя самообладания, пытаются оправдать свои действия перед объективами телекамер, г-н Росоха не отважился посетить организованную им же пресс-конференцию. Журналистам, ожидающим приезда чиновника, сообщили, что заместитель мэра отменил свое выступление в СМИ. “Он даже не выехал из Белой Церкви. Узнал о пикете и отказался от поездки…”, -пояснил сотрудник информ-агентства.