В Минэкологии готовы применять к металлургам-нарушителям природоохранного законодательства самые радикальные меры. На словах
Природа ГМК
Сергей Капустин
В Минэкологии готовы применять к металлургам-нарушителям природоохранного законодательства самые радикальные меры. На словах
Вначале июля в Кривом Роге состоялось выездное заседание коллегии Министерства охраны окружающей природной среды Украины (Минэкологии) с участием представителей ряда госведомств, местных властей и крупных промышленных предприятий страны. Основная тема коллегии была представлена так – уменьшение техногенного влияния производственной деятельности ГМК на окружающую среду.
ЭХО ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
Кривой Рог в качестве места проведения выездной коллегии был выбран отнюдь не случайно. Во-первых, подобное мероприятие в городе еще с весны лоббировал Александр Вилкул, почетный президент Северного и Центрального ГОКов. Во-вторых, как выразился криворожский мэр Юрий Любоненко, еще во времена СССР это был второй после Норильска наиболее загрязненный город страны. Наличие пяти ГОКов, того же Криворожского меткомбината и ряда других предприятий, развивших в последнее время бурную производственную деятельность, не может не сказываться на общей экологической ситуации в регионе.
Перед началом коллегии министр экологии Василий Джарты произвел вертолетную экскурсию над Кривым Рогом и был поражен увиденным настолько, что заговорил о надвигающейся на город экологической катастрофе. Правда, местные жители поспешили успокоить министра, заявив, что во времена Союза бывало и похлеще. И ничего – город жил и развивался.
Хотя статистика по загрязнению предприятиями окружающей среды, по состоянию воды, атмосферы, почвы, по тем же онкозаболеваниям не может радовать. Но такова уже специфика любого металлургического региона в нашей стране: где сталеплавильный завод – там и дым. И это надо воспринимать как данность. Предприятия ГМК далеко не первый год находятся в списке лидеров по загрязнению окружающей среды.
ЗАГРЯЗНЕНИЯ В ЦИФРАХ
По данным Минэкологии, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями горно-металлургического комплекса Украины в 2006г. составили свыше 1,5 млн.т, или почти 32% от общих выбросов в государстве. Кроме того, субъекты хозяйствования ГМК в прошлом году “произвели” 1442,7 млн.м3 отработанных вод, что составляет 17% общих объемов сбросов по Украине. Далее. На предприятиях комплекса в 2006г. образовалось 1420 тыс.т отходов первого, второго и третьего классов опасности, и это почти 53% от общего их количества в стране за отчетный период.
А замминистра промышленной политики Павел Шинкаренко даже озвучил своеобразный рейтинг крупнейших загрязнителей в ГМК. Так, по его информации, выбросы в атмосферу на металлургических предприятиях составляют около 83% от общей эмиссии, фиксируемой за предприятиями комплекса, ферросплавных – 4%, огнеупорных и др. – 1%. На ГОКи приходится 12% атмосферных выбросов. Сброс загрязнений в водоемы по 13 наиболее крупным предприятиям ГМК составляют около 190тыс.т. Наибольшее количество загрязнений здесь приходится на ОАО “ММК им. Ильича” – 60371 т/год, ОАО “АрселорМиттал Кривой Рог” – около 50000 т/год, ОАО “Запорожсталь” – 38407 т/год.
Основной причиной того, что предприятия отечественного ГМК продолжают оставаться главными загрязнителями природы, является их техническая и технологическая отсталость. Как отмечают в Минпромполитики, в большинстве случаев на предприятиях ГМК проведены лишь незначительные ремонты. Наряду с этим износ основных фондов на всех предприятиях ГМК находится в пределах 62-65%, а в их активной части достигает 70-80% и более. Из расчета на одну тонну стали, говорится в отчете министерства, инвестиции в модернизацию сектора черной металлургии Украины составляют около $8, в то время как в России этот показатель достигает $15, а в развитых странах – $30 (при износе там основных фондов на уровне не более 25%).
Представители министерства также констатировали: существующие программы реализации природоохранных мероприятий по основным предприятиям ГМК не обеспечивают улучшения экологической ситуации. Вывод из этого следующий – собственники украинских метзаводов и комбинатов не спешат выкладывать средства на осуществление экологических мероприятий.
НАДО ЧТО-ТО ДЕЛАТЬ! НО КОМУ?..
Александр Вилкул в своем выступлении на коллегии отметил – для улучшения ситуации нужен механизм экономического стимулирования предприятий ГМК к решению экологических программ, в частности, разного рода налоговые механизмы, ускоренная амортизация. Необходима также государственная поддержка в этом вопросе. В частности, целесообразно, чтобы отчисления от предприятий, которые работают в экологически неблагополучных регионах, направлялись на решение проблем с охраной окружающей среды данного конкретного региона.
По мнению почетного президента Северного и Центрального ГОКов, важно понимать, что государство не сможет в одиночку решить проблему техногенного влияния промышленности Украины на окружающую среду. “Мы сейчас начинаем говорить не только о социальной, но и об экологической ответственности бизнеса. Наша промышленность сейчас достигла такого уровня развития, при котором она вполне осилит решение некоторых экологических проблем. Если нам удастся объединить усилия государства и бизнеса, это заложит основу для оздоровления нашей природы”, – сказал А.Вилкул.
В свою очередь в Минпромполитики считают, что существующая законодательная база в природоохранной сфере нуждается в корректировке, так как система платы за выбросы (сбросы) и размещение отходов, а также распределение этих средств не стимулирует предприятия к снижению различных выбросов.
С учетом этого в министерстве предлагают разработать организационно-экономический механизм (с введением в действие необходимых постановлений КМУ и приказов Минприроды), который среди прочего должен включать:
• поощрение предприятий, инвестирующих в разработки и внедрение пилотных проектов по всем направлениям природоохранной деятельности;
• налоговые и другие льготы для предприятий, которые уменьшают объемы образования отходов, утилизируют и внедряют в производство малоотходные технологии.
НАШЛИ КРАЙНЕГО?
Впрочем, помимо “пряника” чиновники намерены применять и “кнут”. Так, выступавший на коллегии замминистра экологии Дмитрий Ворона заявил о готовности приостанавливать деятельность субъектов хозяйствования, нарушающих экологическое законодательство, поскольку, по его мнению, “штрафы и увещевания не действуют”.
Всерьез, конечно, эту угрозу никто не принял (понятно, что никто ничего “приостанавливать” не будет), но слово было сказано. И адресовалось оно, похоже, представителям ОАО “АрселорМиттал Кривой Рог”. Так, министр экологии зачитал пункты инвестобязательств собственников комбината, которые, по его мнению, не выполняются. После чего заявил, что вынужден будет готовить премьер-министру докладную записку об эффективности работы собственника ОАО “АМКР”.
Слова министра прозвучали в некотором диссонансе с ранее сделанными заявлениями президента Украины Виктора Ющенко о выполнении собственником экс-Криворожстали всех инвестобязательств. Напомним, во время июньского визита в Кривой Рог глава государства особо отметил успешную и эффективную экологическую политику на АМКР. Да и Фонд госимущества, который собственно и следит за соблюдением условий договора купли-продажи 93% акций предприятия, после очередной проверки никаких претензий к собственнику не предъявил.
На вопросы журналистов о том, кто же из собственников украинских метпредприятий все-таки проводит удовлетворяющую министра экологическую политику, Василий Джарты ответил, что ему больше всего нравится то, как охраняют окружающую среду на СевГОКе и ЦГОКе. Это высказывание министра было отмечено улыбками со стороны представителей масс-медиа. Ответ был протрактован не с точки зрения “больше или меньше загрязняют природу”, а с учетом политических симпатий, которые объединяют главу Минэкологии с руководством означенных ГОКов.
ИЗ ОТВЕТОВ МИНИСТРА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ УКРАИНЫ В.ДЖАРТЫ
НА ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ В КРИВОМ РОГЕ
— Вы говорили о том, что будете готовить премьер-министру докладную записку об эффективности работы собственника ОАО “АМКР”. Означает ли это, что будут подготовлены предложения о расторжении договора купли-продажи “Криворожстали”?
— Безусловно, нет! Я буду обращаться к премьер-министру с докладной запиской о том, как выполняются природоохранные мероприятия на тех или иных предприятиях, в том числе и в ОАО “АрселорМиттал Кривой Рог”. Но ее смысл в том, чтобы любой собственник думал не только об экономике, но и об охране окружающей среды, ведь экологическая безопасность государства очень важна.
На Днепропетровскую область приходится 17% всех вредных выбросов в Украине. Поэтому все мы – министерство, местная власть, собственники – должны находить совместные решения экологических проблем. И результатом этого уже стал законопроект о том, что 50% средств из экологического фонда, собираемого за загрязнение окружающей среды, должны оставаться в каждом регионе Украины.
— Что является “кнутом и пряником” для собственников предприятий, дабы они принимали активное участие в общей программе улучшения экологии в Украине?
— “Пряником”, например, является использование средств, вырученных от продажи квот, выделенных Украине согласно Киотскому протоколу. Для этого уже создано Государственное национальное агентство экологических инвестиций, которое занимается реализацией этих квот. Вырученные средства будут направлены только на экологические программы в городах, регионах и на предприятиях Украины.
Мне бы не хотелось говорить о возбуждении уголовных дел, штрафах, лишении лицензии, но на данный момент это и является “кнутом” для нарушителей.
— Вы удовлетворены работой экологической и Генеральной прокуратур?
— Конечно, мне бы хотелось, чтобы Генеральная прокуратура реагировала быстрее и эффективнее. Однако я – сторонник жестких мер к тем, кто игнорирует требования министерства, но не репрессий.