Вожделенное для металлургов членство Украины в ВТО будет зависеть от аграрного лобби парламента
Вожделенное для металлургов членство Украины в ВТО будет зависеть от аграрного лобби парламента
Мартовская активность президента Украины Виктора Ющенко в международных переговорах увенчалась успехом – наконец-то решилась еще одна из проблем на пути вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию. Киргизия выразила готовность “простить” Украине оставшийся еще с советских времен долг и подписать последний для нас двухсторонний протокол по вступлению в ВТО.
ДОЛГ НАМ ПРОСТИЛИ
Отметим, что признание задолженности перед Киргизией в размере $27 млн. для украинской стороны означало бы равнозначное признание и других, весьма крупных долго в, образовавшихся с распадом CCCR Так, Беларусь до сих пор считает, что ей причитаются $140 млн. украинских денег, а Казахстан хотел бы вернуть себе сумму в $16,3 млн.
Чтобы не провоцировать новый виток переговоров о долгах советских времен и получить подписанный Киргизией двухсторонний протокол о доступе на рынки товаров и услуг, украинским переговорщикам пришлось пообещать президенту Киргизии Курманбеку Бакиеву выплату некой “технической помощи” на развитие дружественного государства. Взамен киргизская сторона отказывается еще от двух требований – снять импортные пошлины на сахар и мясные изделия и отменить антидемпинговую пошлину на киргизские электролампы, введенную еще в 2002г.
В международный торговый клуб Украину пустят в паре с Россией.
На фоне украинских достижений последние российские переговоры о членстве в международном торговом клубе признать успешными довольно тяжело. Правительство Камбоджи настаивает на том, чтобы Россия списала ей долг в $1,5 млрд., накопленный камбоджийским коммунистическим правительством еще в 1980-х годах.
Однако упорствовать в оптимистических прогнозах по опережению России при вступлении в ВТО нам все же не стоит. Пока еще свежа в памяти февральская история демарша США, которые задержали предоставление своих комментариев относительно принятого украинским парламентом “ВТО-шного” пакета законов. Причиной недовольства американцев стало введение квот на импорт зерна и невыполнение украинской стороной обещанного упрощения ввоза американской свинины и говядины. Тогда министр экономики Владимир Макуха сказал, что речь идет о признании нами американского сертификата соответствия по мясу, и обязательство это настолько существенное, что его невыполнение является достаточным аргументом для приостановки переговорного процесса по вступлению в ВТО. Следует сказать, что украинские переговорщики в свое время поспешили посулить американскому аграрному лобби золотые горы, Россия выторговала себе гораздо более выгодные условия. Свинина американского производства получила сертификат по облегченному режиму проверки, однако и российские власти добились прав останавливать импорт мяса в случае обнаружения некачественной продукции. Украинской же стороне добиться схожих условий теперь будет очень непросто.
Более того, сейчас уже есть все основания утверждать, что нам выставят новые требования экономического характера. К апрельскому заседанию рабочей группы, на котором будет идти речь о вступлении Украины в ВТО, наша страна должна учесть замечания к законодательству, высказанные американской и европейской сторонами.
ОТ КИЕВА ТРЕБУЮТ НОВЫХ УСТУПОК
Эти замечания касаются ряда украинских законов из пакета ВТО. По словам заместителя министра экономики Валерия Пятницкого, возглавляющего делегацию нашей страны на переговорах о вступлении в ВТО, США настаивают на изменении законодательства о генетически модифицированных продуктах, фитосанитарном контроле, интеллектуальной собственности, а также на доступе нерезидентов в банковскую и страховую сферу. И, кроме того, есть настоятельные пожелания членов рабочей группы относительно отмены льгот по НДС для сельхозпроизводителей. Последний вопрос – наиболее проблемный. Уже десятилетие Всемирный банк в своих ежегодных отчетах по Украине рекомендует законодателям отменить перечень для сельхозпроизводителей. Однако, наш парламент, где аграрное лобби мало в чем уступает металлургическому, столь же упорно игнорирует эти предложения. Продавить вопрос уменьшения объема льгот для сельского хозяйства не удалось даже правительству осенью этого года во время принятия бюджета – 2007. Тогда вице-премьер-министр Николай Азаров предложил в проекте документа заменить нулевую ставку НДС мясо- и молокоперерабатывающим заводам на 12%-ную, увеличив при этом господдержку аграрного комплекса почти до 2 млрд. гривен. Однако, народные депутаты с такой поправкой не согласились, решив, что проверенная временем льгота надежнее бюджетных дотаций.
Еще совсем недавно эксперты утверждали, что правительство и антикризисная коалиция Верховной Рады, якобы из чувства вины за затягивание процесса принятия пакета законов по ВТО, в этот раз оперативно примут все надлежащие документы. Между тем, сейчас в свете еще более обострившегося президентско-премьерского противостояния рассчитывать на легкое прохождение этих документов через парламент не стоит. Зная о навязчивом желании Виктора Ющенко ускорить интеграцию Украины в проевропейские структуры, вокруг новых законопроектов, как минимум, разведут политический торг.
Более того, несмотря на мажорные заявления украинских чиновников из Минэкономики о том, что секретариат ВТО будет содействовать максимально быстрому завершению процесса вступления Украины в ВТО, доверять этим “благоприятным сигналам” не следует. Наоборот, странам-членам ВТО невыгодно, приняв Украину первой, рассориться в пух и прах с таким могущественным поставщиком энергоресурсов как Россия (а это неизбежно случится – тот, кто вступит в организацию первым, сможет выставлять свои условия стране-кандидату при подписании двухсторонних договоров). Российскими энергоносителями заинтересованность членов ВТО не ограничивается, ведь Россия – огромная страна с большим населением и быстроразвивающейся экономикой. А значит, привлекательна и как рынок сбыта, и как объект инвестиций. Потерять все восточные экономические перспективы действующие члены ВТО вряд ли согласятся, поэтому следует ожидать, что нам предложат вступать в торговую организацию одновременно с РФ.
Еще одним аргументом в пользу того, что вступление Украины в ВТО летом этого года – это очень оптимистический (и малореальный) прогноз, являются зафиксированные в законе “О государственном бюджете на 2007 год” макропоказатели. В случае вступления в силу пакета законов по ВТО, предусматривающих снижение торговых пошлин, неизбежно уменьшатся поступления в госказну. Подсчитать сумму недопоступлений налогов и сборов в бюджет пока затруднительно, однако уже сейчас в Минэкономики собираются заменить бюджетный показатель профицита внешнеторгового сальдо в $163 млн. показателем со знаком “минус”. Сейчас же, когда правительство решилось на повышение социальных расходов, которое может увеличить бюджетный дефицит до 2,6% ВВП, снижение доходной базы бюджета вследствие либерализации торгового режима Кабмину чрезвычайно невыгодно. Поэтому реальные механизмы членства Украины в международном торговом клубе, возможно, будут запущены только в следующем году.