Дискуссии госчиновников о наиболее приемлемом партнере по достройке КГОКОРа продолжаются.Борьба за доступ на комбинат окисленных руд еще более обострится после формирования нового правительства
Еще один желанный объект
Виктория Подолянец
Дискуссии госчиновников о наиболее приемлемом партнере по достройке КГОКОРа продолжаются.Борьба за доступ на комбинат окисленных руд еще более обострится после формирования нового правительства.
С середины июня стремительными темпами начала раскручиваться большая интрига за право доступа к Криворожскому горно-обогатительному комбинату окисленных руд (КГОКОР). Формально старт ей дали выводы специальной правительственной комиссии по рассмотрению заявок потенциальных инвесторов завершения строительства КГОКОРа.
ВЫБОР КОМИССИИ
Так, 21 июня Фонд государственного имущества Украины сообщил, что спецкомиссия сочла наиболее оптимальным проектом по достройке предложение российско-украинского претендента – компаний ЗАО “Металлоинвест” и ООО “Смарт-групп”. В частности, государственным чиновникам из различных министерств и ведомств, которые и были членами комиссии, понравилось, что проект-победитель предусматривает сохранение за украинским государством контрольного пакета в СП по достройке комбината, а также вариант ввода КГОКОРа в эксплуатацию. Напомним, что согласно этому варианту в течение года на КГОКОРе будет запущена первая очередь по производству окатышей на привозном концентрате (ОАО “Ингулецкий ГОК” и ОАО “Михайловский ГОК”) с дальнейшим введением в действие производственных комплексов дробления и обогащения окисленных кварцитов для обеспечения СП собственным железорудным концентратом.
Несмотря на то, что другой претендент Mittal Steel предложил в общих чертах схожий вариант достройки объекта, эксперты отрасли считают, что альянс ООО “Смарт-групп” и ЗАО “Металлоинвест” мог бы его выполнить с большим успехом. Ведь эта пара обладает объемами свободного концентрата для реализации первого этапа строительства, чего не скажешь о Mittal Steel, которая уже сейчас вынуждена закупать концентрат для своих производственных нужд.
И если эта компания станет собственником КГОКОРа, ей придется приобретать концентрат у других участников рынка. Отметим, что собственники украинских ГОКов время от времени любят устраивать кризисные встряски на рынке, повышая цены на свою продукцию.
Правда, и у Mittal Steel есть на руках “сырьевой козырь” – в отвалах Новокриворожского ГОКа, который сейчас является горно-обогатительным комплексом ОАО “МСКР”, сосредоточено большое количество окисленных руд для переработки на КГОКОРе, значительные запасы таких руд и в карьере №3 ОАО “МCКР”. Наличие этого сырья косвенно подтверждает, что в случае прихода Mittal Steel на КГОКОР предприятие все-таки будет перерабатывать именно окисленные руды.
С другой стороны, имеются запасы окисленных руд и у ОАО “Южный ГОК”, который принадлежит группам “Приват” и “Смарт-групп”. И, кроме того, имеется некоторая перспектива освоения в качестве сырьевой базы КГОКОРа Восточно-Валявкинско-го месторождения Кривбасса, хотя желающим для этого придется инвестировать в разведку и разработку около миллиарда долларов.
Однако вовсе не эти обстоятельства сыграли решающую роль в выборе наиболее приемлемого партнера для государства в деле достройки КГОКОРа. Сразу после официального сообщения ФГИУ появилась дополнительная информация от анонимных источников в комиссии о причинах одобрения именно этого проекта. Если верить этим данным, то предложение компаний ЗАО “Металлоинвест” и ООО “Смарт-групп” хорошо тем, что предусматривает реструктуризацию долга Украины перед соучастниками строительства КГОКОРа, а сам долг в пересчете на сегодняшние цены на окатыши составит 14,5 млн.т этой продукции, которая будет поставляться в Словакию и Румынию в течение 10 лет. В текущих мировых ценах такой товарный зачет можно оценить примерно в $1 млрд.
По сравнению с этим в невыгодном свете предстало предложение Mittal Steel, в котором долг Украины за КГОКОР перед иностранными державами в сырьевом эквиваленте составляет 58,2 млн.т окатышей (в денежном выражении это более $3 млрд.).
И несмотря на то, что правительство Юрия Еханурова так и не представило общественности четких, согласованных со странами-участницами методик оценки КГОКОРа (не говоря уже о “единых” и всеми признанных результатах оценки; по разным данным участников строительства, в объект было вложено от $800 млн. до $1,5 млрд.), многие представители ГМК заподозрили Mittal Steel в желании максимально обеспечить сырьем свои румынские и словацкие метпредприятия.
Ради объективности, следует отметить, что выводы комиссии – это не решение правительства, члены которого имеют свои аргументы “за” и “против” того или иного варианта достройки украинского комбината. Как раз на это обстоятельство обратил внимание журналистов глава администрации по кадрам и связям с общественностью ОАО “Миттал Стил Кривой Рог” Франк Паннир. “Заявление ФГИУ не отражает окончательного мнения правительства Украины, – сказал он. – Информация, опубликованная ФГИУ, не дает оснований говорить о преимуществе предложений “Металлоинвеста” и “Смарт-групп” по сравнению с предложением Mittal Steel”.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СОМНЕВАЕТСЯ
Сколь бы не были интересны расклады, проявившиеся после оглашения выводов специальной комиссии, все участники процесса понимают, что последнее слово остается за украинским правительством. Причем правительством, которое будет сформировано после окончательного решения о цвете и составе парламентской коалиции. Принимая во внимание то обстоятельство, что неожиданно была создана “антикризисная” коалиция, в состав которой пока вошли регионалы, социалисты и коммунисты (и возможно, присоединятся депутаты от “НСНУ”), можно ожидать, что новое правительство захочет рассмотреть все предложения по достройке КГОКОРа заново, с чистого листа – в результате чего борьба за КГОКОР разгорится с новой силой.
Отметим, что лоббисты от заинтересованных в приобретении этого объекта инвесторов и при правительстве Юрия Еханурова не бездействовали. Как иначе можно расценивать заявление журналистам премьер-министра от 30 июня, в котором он сказал: “Я заявляю, что этот вопрос будет решен. И прошу членов правительства откровенно сказать: кто против? Мы запишем в протокол – против, но вопрос будет решен. Есть очередная попытка осуществить какое-то движение, но нашлись люди, для которых лучшая ситуация – не принимать никаких решений”, добавив, что добивался решения проблемы КГОКОРа с 2000 года еще на посту первого вице-премьера и главы парламентского комитета, однако постоянно встречал сильное сопротивление.
Сам Юрий Ехануров высказался за подготовку проекта распоряжения по КГОКОРу, в котором будут выставлены условия к потенциальным инвесторам. По его словам, в настоящее время определяются условия к участникам создания совместного предприятия (СП) для достройки КГОКОРа, а выбор инвестора будет проводиться через конкурс предложений. В конкурсе, кроме ООО “Смарт-групп” – ЗАО “Металлоинвест” и Mittal Steel, могли бы принять участие группа “Северсталь” (РФ), ОАО “ММК им. Ильича”, корпорация “Индустриальный союз Донбасса”, группа “СКМ”, группа “Приват” и владельцы ОАО “Полтавский ГОК” – в разное время представители этих компаний сообщали о своей заинтересованности в приобретении КГОКОРа.
Что же касается возможного перечня требований к потенциальным инвесторам, то в начале июля его озвучили министр промышленной политики Владимир Шан-дра и министр экономики Арсений Яценюк. Так, г-н Шандра сказал: “Первое требование – это запуск КГОКОРа по той технологической схеме, которая была предусмотрена первоначальным проектом. Второе условие – баланс железорудного сырья в Украине, чтобы не было дефицита ЖРС для меткомбинатов, которые не имеют собственной сырьевой базы. Третье – чтобы это был максимально прозрачный процесс, соответствующий интересам Украины”. В свою очередь, г-н Яценюк отметил, что ключевым вопросом в принятии решения по КГОКОРу является исчерпывающий перечень инвестиционных обязательств, которые должен взять на себя инвестор: “Первая идея – ввести комбинат по целевому назначению, а это обработка окисленных руд. Вторая идея – решить все долговые вопросы, которые связаны со строительством этого комбината. И третья – социальный пакет”.
Впрочем, на заседании от 6 июля профильные министерства украинского правительства выступили против проекта создания СП по достройке КГОКОРа, который предложил тандем ЗАО “Металлоинвест” -ООО “Смарт-групп”.
Замечания Минфина, Минэкономики и Минюста свелись к тому, чтобы сначала провести инвентаризацию активов долгостроя, определить и юридически закрепить за Украиной право собственности на имущество комбината, провести переговоры со всеми странами-участницами строительства предприятия.
Кроме того, министры решили провести “круглый стол”, на который пригласят представителей компаний, заинтересованных в “допуске” на КГОКОР.