Анализ рынка, проведенный специалистами ММК им. Ильича, показывает, что импорт российского железорудного концентрата в Украину не наносит какого-либо ущерба украинским ГОКам. ММК им.Ильича. Сергей Коваленко.
Дым без огня
Анализ рынка, проведенный специалистами ММК им. Ильича, показывает, что импорт российского железорудного концентрата в Украину не наносит какого-либо ущерба украинским горно-обогатительным комбинатам
В апреле на заседании Межведомственной комиссии по международной торговле обсуждался ход проведения антидемпингового расследования по импорту из России железорудного концентрата (ЖРК).
Напомним, что еще 31 января 2006г. Минэкономики инициировало антидемпинговое расследование в отношении российского концентрата на основании заявления Ингулецкого ГОКа.
Заинтересованной стороной в расследовании с украинской стороны выступил Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича. И это неудивительно, учитывая, что комбинат является основным потребителем российского железорудного концентрата (из импортируемого Украиной в 2005г. 1,6 млн.т ЖРК на ММК им. Ильича пришлось 1,192 млн.т). И хотя предприятие снизило объем импорта в этом году, потребность комбината в российском источнике сырья все еще существует.
В Мариуполе считают, что ММК им. Ильича просто вынужден завозить российское сырье хотя бы по причине его более высокого качества. Так, по словам замначальника отдела маркетинга ОАО “ММК им. Ильича” Сергея Коваленко, “использование только украинского сырья вызовет потери в производстве практически по всем переделам, а также скажется на конкурентоспособности нашего металлопроката”.
Довод в пользу бедных?
За последние три года украинские метпредприятия увеличили потребление отечественного железорудного сырья на 10%. При этом ГОКи Украины увеличили производство ЖРС на 11,4%. Естественно, что на этом фоне объемы импорта ЖРК в Украину начиная с 2004г. уменьшились на 283%, и последние два года оставались стабильными.
Важно, что на снижение импорта российского сырья в основном повлияло то, что именно ОАО “ММК им. Ильича” в 2004г. уменьшило объем импортируемого ЖРК более чем в два раза по сравнению с 2003г. (Были прекращены закупки ЖРК у Стойленского ГОКа).
А если верить пресс-релизам ОАО “ИнГОК”, то данное предприятие в 2004г. увеличило производство товарного железорудного концентрата на 0,4% по сравнению с предыдущим годом (до 13,789 млн.т). В первом полугодии 2005г. производство товарного концентрата на ИнГОКе выросло по сравнению с 2004г. на 3,8% и составило 7082,5 тыс.т. На рынок комбинатом поставлено 6820тыс.т. концентрата, из них 6570,6 тыс.т – на внутренний рынок, 249,6 тыс.т – на экспорт.
В 2005г. ОАО “ИнГОК” произвел ЖРК в объеме 13501 тыс.т. И при этом предприятие поставило на внутренний рынок 12963 тыс.т своей продукции.
В целом же по итогам 2004-2005гг. у ИнГОКа наблюдался стабильный объем производства, который колебался в интервале от +0,4% до -0,2%.
Данные показатели очень сложно назвать “падением объемов производства”.
Аесли говорить об остатках продукции на складах предприятия, то ИнГОК в 2005г. не смог реализовать 177 тыс.т своей продукции, что составляет всего лишь 0,01% от общего объема производства комбината.
Согласно пресс-релизам ИнГОКа, рентабельность предприятия в 2005г. составила 28% (13,4% – в 2004г.), а финансовый результат ИнГОКа до налогообложения вырос с 46,39 млн.грн. до362,33 млн.грн. Поданным пресс-службы комбината, их чистая прибыль за I полугодие 2005г. составила 131418 тыс.грн., что по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года больше в три раза.
(Мы оперируем данными 2005г., так как заявление ИнГОКа о начале антидемпингового расследования строится на фактах 2005г. – прим. ред.)
Комментирует Сергей Коваленко: “Мы считаем, что доводы о снижении объемов производства и увеличении остатков продукции на складе ИнГОКа не имеет смысла принимать во внимание. Наоборот, показатели работы данного предприятия свидетельствую об его стабильной работе в течение двух последних лет. И, по нашему мнению, главный вывод, причинно-следственная связь между импортируемым товаром и нанесением ущерба заявителю – отсутствует. При этом в жалобе ИнГОКа вообще нет доказательства нанесения ущерба”.
На ММК им. Ильича считают, что применение заявителем (ИнГОКом) двух цифр суказани-ем цен импорта и торговли на внутреннем рынке не может служить доказательством наличия демпинга. Так, в 2005г. объем импортируемого сырья ММК им. Ильича составил 1,192 млн.т. Средняя цена этого импорта пребывала на отметке 53 $/т (DAF граница Россия-Украина), что в пересчете дает 1515 руб. РФ. При этом, согласно данным таможенной статистики, средняя цена импортируемого в Украину ЖРК в течение 2005г. составляла 52,9 $/т.
“Не ясно, какие данные представлены в заявлении, – говорит С.Коваленко, – но фактические расчеты не дают оснований говорить о превышении внутренней цены ЖРК производства ОАО “Лебединский ГОК” над экспортной ценой”.
В ПХО “Металлургпром” полагают, что для обеспечения стабильной работы ММК им. Ильича годовой импорт концентрата в объеме 1,1 млн.т, предусмотренный балансом на 2006г., необходимо сохранить.
Объективная реальность
По данным производственно-хозяйственного объединения (ПХО) “Металлургпром”, годовые сводные балансы по обеспечению украинских металлургических предприятий отечественным железорудным сырьем уже давно составляются с дефицитом в 2-3 млн.т. Поэтому отечественные металлопроизводители просто вынуждены часть ЖРК завозить из-за рубежа.
Тем не менее, в 2005г. ММК им. Ильича сократил импорт концентрата (по сравнению с 2004г.) на 12%. Однако, полагают специалисты “Металлургпрома”, сегодня по объективным причинам полностью отказаться от импорта ЖРК комбинат не может.
Так, в соответствии с распределением ассоциации “Укррудпром”, дефицит железорудного концентрата по ММК им. Ильича в 2006г. составляет 1,1 млн.т.
Но при этом в I квартале 2006г. комбинат закупил лишь 312 тыс.т импортного ЖРК (80% от объема, завезенного на протяжении аналогичного периода прошлого года).
Во втором же полугодии 2006г. комбинату необходимо ежемесячно получать примерно 660-700 тыс.т концентрата для обеспечения производства агломерата как для собственных нужд, так и для нужд Макеевского МК и Краматорского МЗ.
Отметим, что в 2005г. поставки отечествен-ного ЖРК на ММК им. Ильича составляли ок. 550тыс.т в месяц. И, по расчетам ПХО, во втором полугодии 2006г. комбинату необходимо импортировать не менее 100-150 тыс.т концентрата в месяц. Поэтому, по мнению экспертов Объединения, для обеспечения стабильной работы ММК им. Ильича импорт ЖРК для предприятия в объеме 1,1 млн.т в год (что, собственно, и предусмотрено балансовым распределением на 2006г. -прим. ред.) необходимо сохранить.
Виталий Крылов
Сергей Коваленко, заместитель начальника отдела маркетинга ОАО “ММК им. Ильича”:
“Сегодня уже работает механизм повышения конкурентоспособности украинского железорудного сырья на внутреннем рынке. Так, корректирующий коэффициент к базовым ж/д тарифам при поставках украинского ЖРК равен 1,448, а при поставках импортируемого – 2,657.
Проведенный нами анализ подтверждает, что импорт российского ЖРК не наносит какого-либо ущерба украинским горно-обогатительным предприятиям. Более того, показатели экспортно-импортных операций на рынке железорудного сырья отрицают наличие демпинга вообще! А это значит, что предоставление еще и дополнительных преференций для украинских ГОКов даст им возможность монополизировать внутренний рынок со всеми вытекающими последствиями. И чтобы спрогнозировать дальней-
шее развитие ситуации на рынке, достаточно просто процитировать ст. 13 Закона Украины “О защите экономической конкуренции”. А именно, произойдет “установление таких цен или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условиях существования значительной конкуренции на рынке; применение разных цен или разных других условий к равнозначным соглашениям с субъектами ведения хозяйства, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин”.
А ведь, в соответствии с законодательством Украины, действия по злоупотреблению монопольным положением запрещены и наказуемы!
Возможное предоставление правительством в распоряжение украинских ГОКов сразу двух механизмов монополизации рынка (дотации при транспортировке и введение ограничений на ввоз сырья) будет иметь еще одно печальное последствие – весомые потери поступлений в Госбюджет от металлургических предприятий, которые в такой ситуации потерпят значительные убытки.
Впрочем, если наши худшие опасения подтвердятся, то вполне естественно украинские метпредприятия – импортеры ЖРК не захотят попасть в полную зависимость от отечественных горно-обогатительных комбинатов и будут вынуждены искать замену российскому сырью на других внешних рынках”.
|
Динамика производства, экспорта и импорта украинского рынка ЖРК
|
||||
|
и расчет внутреннего потребления концентрата металлургическими предприятиями Украины
|
||||
|
Год
|
Производство, тыс.т
|
Экспорт, тыс.т
|
Импорт, тыс.т
|
Внутреннее потребление, тыс.т
|
|
2003
|
47544
|
5327
|
4277
|
46494
|
|
2004
|
50469
|
3716
|
1514
|
48267
|
|
2005
|
52961
|
3491
|
1611
|
51081
|
|
Цена импорта на территорию Украины ЖРК в 2005 г.
|
||||||||||||
|
Период
|
янв. 05
|
фев. 05
|
мар. 05
|
апр. 05
|
май. 05
|
июн. 05
|
июл. 05
|
авг. 05
|
сен. 05
|
окт. 05
|
ноя. 05
|
дек. 05
|
|
Объем, тыс.т
|
14
|
57
|
207
|
319
|
181
|
52
|
42
|
81
|
101
|
127
|
206
|
224
|
|
Цена, $/т
|
56,0
|
5,4
|
62,3
|
67,2
|
67,3
|
51,2
|
40,0
|
40,0
|
40,0
|
41,1
|
41,2
|
41,2
|