О цивилизованных формах лоббизма в украинских условиях рассказывает старший вице-президент компании, среди клиентов которой числится Mittal Steel. Интервью. Мирон Василик, старший вице-президент The PBN Company
Специфика лоббизма
Виктория Подолянец
О цивилизованных формах лоббизма в украинских условиях рассказывает старший вице-президент компании, среди клиентов которой числится Mittal Steel
В нашей стране с понятием “лоббизм” часто связывают действия, далекие от лоббистской деятельности. Лоббированием называют любое влияние на процесс принятия решения законодательными и исполнительными органами власти – будь то коррупция, давление или “взаимозачеты”. Вместе с тем наличие лоббизма является общественной и бизнес-необходимостью – представители деловых кругов как в странах с развитой демократией, так и в развивающихся, не в состоянии обойтись без взаимодействия с политиками.
О формах и методах лоббизма мы решили поговорить с Мироном Василиком, старшим вице-президентом The PBN Company, в клиентах которой числится компания Mittal Steel. Среди услуг, которые предоставляет The PBN Company, значится разрешение вопросов, связанных с государственными регулирующими и нормативными документами, которые препятствуют деловой активности ее клиентов, а также продвижение законодательных инициатив и организация контактов с правительственными и парламентскими структурами. Ранее г-н Василик работал в Государственном департаменте и Департаменте внутренних ресурсов США, в Республиканском национальном комитете, в компаниях Burson-Marsteller и Gavin Anderson & Company, а потому имеет возможность говорить об особенностях лоббизма по-украински в сравнении с общемировой практикой.
М: Что именно в современных украинских реалиях подразумевается под понятием “лоббизм” и насколько его трактовка отличается от общепризнанной в мире?
Мирон Василик: Лоббирование во всем мире, включая Украину, подразумевает процесс информирования и просвещения лиц, принимающих решения и формирующих общественное мнение о существующих альтернативах в формировании государственной политики.
М: Какие организации в Украине, по Вашему мнению, можно назвать лоббистскими, даже если они официально таковыми не считаются? Каковы их способы информирования о намерениях и проблемах своих клиентов и защиты их интересов?
М.В.: Все проявления особого интереса в обществе могут считаться лоббированием, поскольку их цель – попытка проинформировать лица, принимающие решения и формирующие общественное мнение о том, что та или иная политическая позиция является правильной. Среди подобных решений: улучшение социальных и коммунальных услуг, увеличение возможности роста макроэкономических показателей, увеличение возможности роста в определенной отрасли промышленности и т.д. Лоббирование – это цивилизованный и законный метод улучшения благосостояния всех сегментов гражданского общества. В Украине существует широкий спектр лоббистов – владельцы СМИ, профсоюзы, профессиональные ассоциации, финансово-промышленные группы, ассоциации работодателей и прочие. Промышленные лидеры, как и лидеры рынка, также являются ключевыми лоббистами, поскольку обладают широким видением рынка и используют бренд и/или рыночную экспансию как стратегию роста собственного бизнеса. Наиболее эффективными лоббистами являются те, кто имеет поддержку масс или соответствующее финансирование для донесения ключевых сообщений до определенных аудиторий.
М: В составе новой Верховной Рады присутствует значительная часть бизнесменов из промышленного сектора страны – “цвет” деловой элиты Украины. К постановке и отстаиванию каких экономических вопросов приведет массовый “поход” промышленников в парламент?
М.В.: Достаточно интересный вопрос. Я читал в одной статье, что Ринат Ахметов укомплектовал список депутатов “Партии Регионов” бывшими директорами заводов для того, чтобы освободить топ-должности в своем бизнесе для более молодых бизнесменов. Смогут ли эти бывшие директора предприятий стать эффективными лоббистами в ВР – посмотрим. Политическая ситуация в Украине сегодня более сбалансирована с системой сдержек и противовесов. Те, кто оказывает влияние на политику определенных отраслей промышленности, должны убедить тех, кто противостоит этому и поддерживает устойчивое макроэкономическое поле деятельности для всех участников рынка. Таким образом, это не так просто, как кажется. Кроме того, промышленники даже в Верховной Раде стараются не давать преимуществ на рынке своим коллегам-соперникам. Поэтому я бы не сказал, что будет легко отстаивать специфическую политику в промышленности.
М: К методам лоббизма принадлежат персональные контакты с представителями органов власти; участие в заседаниях комитетов и комиссий Верховной Рады, правительства, министерств; работа в экспертных группах по подготовке проектов документов парламента и правительства; съезды, конгрессы, совещания предпринимателей с участием представителей органов власти; общественные слушания законопроектов, которые проводятся совместно с представителями объединений предпринимателей, с членами комитетов ВР и представителями государственных структур; влияние через общественное мнение и СМИ. Какие из перечисленных методов, по Вашему мнению, наиболее эффективны? Каковы вообще критерии эффективности лоббиста?
М.В.: В маркетинге существует маркетинг-микс, в продажах и промоушн (продвижении) – промоушн-микс, в медиа и рекламе – медиа-микс. Цель всех этих методов – покрытие всех ключевых аудиторий и гарантированное донесение ключевых сообщений. В лоббировании также можно выделить лобби-микс, который состоит из всех перечисленных вами методов и мероприятий. Однако эффективность зависит не от количества мероприятий, а от их качества. Мероприятия должны быть эффективно спланированы во временной последовательности и направлены на определенную ключевую аудиторию. В целом эффективность лоббирования определяется знанием, когда политика или другие решения должны быть приняты, и подготовкой информации и ключевых сообщений для активных в политическом процессе лиц, принимающих решения.
М: В чем выражается вознаграждение для той или иной лоббисткой организации или лоббиста?
М.В.: Основное механизм вознаграждения – это оплата за услуги и иногда премия за достижение установленных целей.