За контроль над КГОКОРом поборется не только Mittal Steel. У украинского правительства появился шанс превратить печально известный долгострой в жемчужину приватизации
Проект конкурентов
Виктория Подолянец,по материалам Інтерфакс-Україна, УНІАН
За контроль над КГОКОРом поборется не только Mittal Steel. У украинского правительства появился шанс превратить печально известный долгострой в жемчужину приватизации
Российская компания ЗАО «Металло-инвест» совместно с украинской ООО «Смарт-групп» представили премьер-министру Юрию Еханурову концепцию и инвестиционную программу по достройке и скорейшему вводу в эксплуатацию Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд (КГОКОРа). В ответ г-н Ехануров пообещал, что правительство рассмотрит возможные варианты организации достройки КГОКОРа в апреле, чтобы затем в течение месяца принять окончательное решение. Что и говорить, время выбрано удачно – Mittal Steel, которая покупала «Кри-ворожсталь» с претензией на КГОКОР, полностью сосредоточила ресурсы на поглощении Arcelor, а несколько неожиданные результаты выборов в Верховную Раду Украины еще не успели сказаться на нынешнем правительстве рядом новых назначений.
Интересное предложение
Предложение «Смарт-групп» и «Металло-инвест» заключается в том, чтобы создать на базе КГОКОРа совместное предприятие, в котором контрольный пакет акций принадлежал бы государству. Взносами сторон в совместное предприятие станут: от Украины – средства, ранее вложенные в проект (то есть доля Украины в международном проекте по строительству КГОКОРа, которая составляет 56,4%), от «Металлоинвеста» – инвестиционные и сырьевые ресурсы, от«Смарт-групп» – сырьевые ресурсы.
После создания совместного предприятия потенциальные инвесторы обещают в течение двух лет достроить первую очередь производства окатышей мощностью 13,5 млн.т в год, на что направят около $400 млн. Сырье для производства окатышей тоже обеспечат инвесторы – железорудный полуфабрикат с Михайловского ГОКа или же концентрат Ингулецкого ГОКа. Кстати, в дополнение к общему плану по достройке КГОКОРа инвесторы предложили еще один проект – сооружение трубы длиной около 45 км, которую можно проложить между ИнГОКом и КГОКОРом для транспортировки концентрата. Стоимость этого проекта может достигнуть $10 млн., рентабельность оценивается в 11%, а срок окупаемости наступит через 11 лет.
Реализация первого этапа, как считают в этих компаниях, позволит реинвестировать средства для дальнейшей достройки комбината, которая предусматривает введение в эксплуатацию комплекса дробления и обогащения окисленных руд, в том числе за счет переработки отвалов ГОКов Кривбасса.
В целом же совместное предприятие будет зарабатывать деньги посредством добычи руды и ее продажи на внутреннем и внешних рынках. А полученную прибыль инвесторы предлагают государству делить согласно доле в уставном фонде. Более того, после завершения процесса строительства мощностей и их запуска у Украины появится возможность выставить КГОКОР на продажу по гораздо более высокой цене.
Что касается других преимуществ и выгод, которые получат стороны после реализации этого проекта, то они сводятся к следующему. Как известно, Ингулецкий ГОК является единственным горно-обогатительным комбинатом страны, не имеющим второго передела. В связи с этим на протяжении последних двух лет в правительство неоднократно поступали предложения от собственника ИнГОКа, которые в той или иной мере были связаны с допуском на КГОКОР.
В свою очередь компания «Металлоинвест» в последний год активизировала усилия по созданию Евразийской горно-металлургической компании, в состав которой бы вошли российские, украинские и казахстанские предприятия, производящие ЖРС. И в этом контексте управление (пусть и временное) КГОКОРом идеально укладывается в стратегию российских предпринимателей.
И в дополнение к этому тезису отметим, что у компаний, которые «поставят на ноги» украинский долгострой, появятся самые широкие возможности выиграть приватизационный конкурс.
Для нашего же государства первая (и простейшая) выгода состоит в том, что не придется выделять деньги из бюджета на содержание инфраструктуры долгостроя, которая, несмотря на ежегодные 5 млн.грн. из казны, ветшает.
Намного более весомым преимуществом для правительства является то обстоятельство, что частные компании возьмут на себя обязательства по достройке КГОКОРа, приватизация которого по состоянию на сегодняшний день дело хлопотное и малоприбыльное. Напомним, что после инвентаризации в 2004г. стоимость построенных Украиной объектов на КГОКОРе, в которые было инвестировано $888 млн., существенно понизилась вследствие устаревания оборудования и обветшания капитальных сооружений комбината. Тогда украинский вклад в КГОКОР был оценен всего в 1,3 млрд.грн.
Очевидной выгодой для государства является и снятие социальной напряженности в Долинском районе, где будут созданы новые рабочие места и насыщены бюджеты всех уровней (руководство области будет добиваться перечисления в местные бюджеты2% средств, полученных после продажи комбината, и регистрации комбината в области).
И, разумеется, реализация совместного украинско-российского проекта позволит разрешить проблемные вопросы переговоров с Румынией и Словакией. Как известно, одним из сложных моментов в случае приватизации КГОКОРа был переговорных процесс со странами-участницами строительства, окончательное определение стоимости каждой доли и вопросы продажи этих долей. Правда, идея достроить КГОКОР на средства из украинского бюджета, а только затем его приватизировать, всерьез не обсуждалась почти десять лет. А предложение ЗАО «Металлоинвест» позволяет, не дожидаясь окончательного решения переговорного процесса с Румынией и Словакией, приступить к достройке этого объекта. Впрочем, иностранные партнеры не останутся внакладе – после введения в эксплуатацию КГОКОРа обязательства о поставках окатышей перед Румынией и Словакией с комбината в объеме 44 млн.т должны быть выполнены в течение десяти лет.
В целом правительство благосклонно отнеслось к неожиданному предложению ЗАО «Металлоинвест» и ООО «Смарт-групп». Юрий Ехануров поручил оценить уже имеющееся имущество на КГОКОРе, которое будет внесено в уставный фонд, а также провести правовую экспертизу всех проектов документов, которые могут стать основой для дальнейшего инвестирования в этот объект, а также урегулировать вопросы с участниками строительства КГОКОРа – Румынией, Словакией и Болгарией.
Проблемы еще впереди
Впрочем, чиновники и представители предприятий ГМК все же очертили ряд вопросов, которые могут затруднить процесс создания совместного предприятия. Например, сложности возможны в ходе переговоров со странами-участницами строительства КГОКОРа. В этом смысле показательны события прошлой осени, когда в рамках выполнения указаний президента Украины В.Ющенко КГОКОР в срочном порядке готовили к приватизации «под Лакшми Миттала». Предложение украинского правительства о продаже украинской доли отдельно, с последующим согласованием цены с остальными участниками, не было воспринято партнерами. Румынская сторона поставила под сомнение адекватность оценки долей предприятия и предложила Украине после проведения оценки международным оценщиком вернуть деньги, поставить в счет израсходованных на строительство средств окатыши или передать комбинат им в управление. Для того чтобы переговоры были более эффективными, следует привлечь к повторной инвентаризации КГОКОРа аудиторскую компанию,
которая устроила бы всех участников долгостроя, и зафиксировать ее выводы о размере долей и их стоимости в межправительственном соглашении.
Еще об одной неприятной перспективе заговорили представители тех метпредприятий, у которых нет собственных ГОКов, -в том случае, если поставлять на КГОКОР сырье будет ИнГОК, возможен дефицит концентрата на внутреннем рынке. В то же время нуждается в прояснении и вопрос обеспечения самого КГОКОРа окисленными рудами. Такие руды добывались и складывались в отвалы двух предприятий – Новокриворожского ГОКа (входит в состав «Миттал Стил Кривой Рог») и Южного ГОКа (принадлежит группам «Приват» и «Смарт-групп»). Кроме того, правительству необходимо решить, относить ли к сырьевой базе КГОКОРа Восточно-Валявкинское месторождение Кривбасса, освоение которого обойдется почти в миллиард долларов.
И, конечно, инициаторам создания совместного предприятия не следует рассчитывать на то, что Mittal Steel сдаст КГОКОР без боя. И хотя конкретных предложений от этой компании по поводу приватизации комбината в Кабмин не поступало, сбрасывать со счетов давнюю заинтересованность лидера мировой металлургии не стоит. Во-первых, в условиях приватизации румынского метком-бината Sidex зафиксировано требование: в течение десяти лет потреблять продукцию КГОКОРа после его ввода в эксплуатацию и рассчитываться за поставленные окатыши с бюджетом Румынии. Во-вторых, в среде экспертов распространено мнение, что «Кри-ворожсталь» покупалась Лакшми Митталом исключительно для того, чтобы получить доступ к разработке драгоценных украинских недр. А поэтому после приобретения КГОКОРа, якобы, Mittal Steel не будет использовать отвалы окисленных руд, а попытается перерабатывать руду, добываемую в шахтах и карьерах ОАО «Миттал Стил Кривой Рог».
СПРАВКА «МЕТАЛЛА»
ЗАО «Металлоинвест» создано в 2005г. как управляющая компания металлургическими активами предпринимателей Алише-ра Усманова и Василия Анисимова. В настоящее время в «Металлоинвест» входят Михайловский ГОК, меткомбинат «Уральская сталь», «Машиностроительный концерн «ОРМЕТО-ЮУМЗ» и СЗАО «Молдавский металлургический завод». Холдинг также управляет 28% акций ОАО «Тулачермет».
ООО «Смарт-групп», принадлежащая Вадиму Новинскому, контролирует крупнейший в Украине горно-обогатительный комбинат – Ингулецкий, и владеет на паритетных началах с группой Приватбанка Южным ГОКом. А также контролирует Макеевский металлургический завод.
Строительство Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд началось в 1986г. в г. Долинск Кировоградской области и велось с участием иностранных партнеров – Румынии, Словакии, Болгарии и ГДР Стоимость строительства оценивается в $2,4 млрд. Иностранные инвесторы вложили в данный проект $750 млн. На момент остановки строительства в 1997г. было выполнено работ на $1,6 млрд.
КГОКОР начат как стройка СЭВ в 1985г. После распада СССР его правопреемником стала Украина, доля которой в проекте составляет 56,4%, доля Румынии – 28%, остальная часть принадлежит Словакии. Общие затраты участников проекта оцениваются в сумму более $1,6 млрд. В настоящий момент его общая строительная готовность - около 66%. Уровень готовности первой очереди комбината – обогатительной фабрики и фабрики окомкования – оценивается в 81-85%. Их строили румынская и словацкая стороны. За годы большой стройки Румыния вложила в комбинат не менее $527 млн., Словакия – $178 млн. и Украина – $888 млн. После сдачи объекта Украина, согласно взятым обязательствам, в течение 10 лет должна была поставить Словакии около 17 млн.т, а Румынии 27 млн.т окатышей, оплатив их инвестиции в строительство.
После принятия КГОКОРа в собственность Украины на протяжении 1992-2005гг., по решениям Верховной Рады и правительства, на его финансирование израсходовано 62 млн.грн., из которых на строительные работы ушло 33 млн.грн. В декабре Комитет Верховной Рады Украины по вопросам промышленной политики и предпринимательства с Министерством промышленной политики распространили совместное заявление, в котором назвали сумму инвестиций в КГОКОР, необходимую для начала его работы, -800 млн.грн. ($160 млн.). При этом объем инвестиций, необходимый для запуска комбината на полную мощность, оценивается в 3,75 млрд.грн. ($750 млн.). При работе на окисленных рудах сырьем для работы КГОКОРа станут отвалы Южного и Новокриворожского горно-обогатительных комбинатов, а также Валявкивское месторождение с запасами 800 млн.т руды с высоким содержанием окисленных руд.