Реструктуризация Никопольского южнотрубного завода была очень нелегкой задачей для правительства, инвесторов и трудовых коллективов. Пересмотр ее итогов и возврат предприятия в госсобственность станет для нынешнего правительства еще более сложной задачей. И, что самое главное, неблагодарной

Еще неделю назад Никопольский южнотрубный завод (НЮТЗ), в состав которого сегодня входят 17 различных предприятий, возглавлял “реприватизационные” списки. Однако благодаря ожесточенной борьбе за возврат в госсобственность иного предприятия – Никопольского завода ферросплавов – у частных собственников НЮТЗ шансы отстоять свои интересы возрастают. По крайней мере, президент Виктор Ющенко вменил в вину правительству и Фонду государственного имущества Украины ненадлежащее отстаивание интересов государства и недопустимость использования государственных институтов в интересах частных структур. К тому же настоятельно порекомендовал не переходить к решительным действиям, пока в судебных баталиях не поставлена последняя точка. И хотя договориться “полюбовно” с правительством нелегко, а выиграть дело в суде еще сложнее, все-таки резонанс вокруг НЗФ заставит Кабмин играть по правилам и скрупулезно следовать процедуре в отношении других реприватизационных объектов.

Инвесторы трубного завода

Итак, после НЗФ Никопольский южнотрубный завод – один из самых реальных претендентов на возврат в госсобственность под предлогом того, что ранее реструктуризация на предприятии была проведена неправильно. На этот счет мнения имеются самые разные – некоторые авторитетные представители ГМК год назад в частной беседе действительно отмечали ошибки в реструктуризации НЮТЗ, которая происходила под руководством г-на Неустроева, бывшего директора предприятия и экс-министра промышленной политики. Однако, учитывая плачевную ситуацию на предприятии, набор хоть каких-то антикризисных мер был необходим. “В то время завод находился в катастрофическом производственном и финансово-экономическом состоянии, – говорит генеральный директор “Укртрубопром” Леонид Ксаверчук. – Разрыв традиционных экономических связей и отрыв производства от требования рынка привели предприятие к потере важнейших рынков сбыта продукции, к беспрецедентному снижению объемов производства и результатом этого стали необратимые кризисные процессы в экономике предприятия”.

По данным “Укртрубопром”, на момент начала реструктуризации задолженность по заработной плате перед рабочими ОАО “НЮТЗ” составляла: в 1998г. – 21,3 млн.грн., в 1999г. – 16,9 млн.грн., в 2000г. – 11,8 млн.грн. Кредиторская задолженность в 1998г. составляла 231 млн.грн., в том числе задолженность перед бюджетом – 56 млн.грн., в 1999г. – 210,4 млн.грн., в т.ч. перед бюджетом – 16,3 млн.грн. Убытки к 1999г. достигли 20,7 млн.грн., а среднемесячная зарплата не превышала 165 грн. Разумеется, при таких показателях завод оказался на грани полной остановки, и перед 15 тыс. сотрудников предприятия возникла вполне реальная перспектива встретить 2000г. в качестве безработных.

По словам Л.Ксаверчука, приватизация НЮТЗ как целостного имущественного комплекса (именно за то, что НЮТЗ не приватизировали полностью, частенько критиковали разработчиков схемы реструктуризации) была невозможна по ряду причин. Главная среди них – отсутствие инвестора, способного самостоятельно организовать сбыт продукции крайне диверсифицированного сортамента, который производился предприятием, а также решить все финансовые проблемы предприятия, в том числе погашения задолженностей перед работниками и бюджетом.

Только на первом этапе реструктуризации были привлечены инвестиционные ресурсы отечественных и иностранных инвесторов в объеме более 90 млн.грн., а в течение пяти лет реструктуризации собственники хозяйственных обществ инвестировали в модернизацию производственных мощностей в среднем более 30 млн.грн. ежегодно.

“Уже на протяжении первого года реструктуризации за счет взносов инвесторов удалось полностью погасить задолженность по заработной плате, за энергоносители и перед государственным бюджетом, наладить стабильное производство труб, обеспечить новые хозяйственные общества пакетом заказов на снабжение продукции, – рассказывает Л.Ксаверчук. – В ходе реструктуризации были сохранены производственные мощности завода и сортаментная структура производства. Путем привлечения организационных и финансовых возможностей инвесторов хозяйственных обществ удалось организовать эффективную систему продвижения трубной продукции заводов на экспортные рынки дальнего зарубежья. Так, на протяжении периода реструктуризации для продукции бывшего ОАО “НЮТЗ” открылись рынки США, Индонезии, Малайзии, Ирана, Саудовской Аравии, Кувейта, ОАЭ и других стран. Благодаря масштабным инвестициям в модернизацию промышленных мощностей, осуществленных инвесторами ЗАО, продукция предприятий была сертифицирована по международным стандартам, в частности – API 5 CT, ASTM A 106, EN, DIN и др.”.

По словам нашего собеседника, все эти меры содействовали постоянному увеличению объемов производства труб. Общий объем производства в 2004г. сравнительно с 1999г. возрос на 68,8% – до 368,92 тыс.т, что, с точки зрения сроков и объемов производства, является беспрецедентным в мировой истории трубного производства. Новые хозяйственные общества в 2000-2004гг. ежегодно наращивали объемы производства:

В ходе реструктуризации значительно улучшились и финансово-экономические показатели деятельности созданных на базе НЮТЗ хозяйственных обществ. Производство товарной продукции в денежном измерении, выросшее в 7,13 раза, до 1,39 млрд.грн., уровень реализации продукции увеличился с 85,4% в 1999г. до 101,8% в 2004г., расходы на 1 гривню товарной продукции снизились с 1,2 грн. в 1999г. до 0,918 грн. в 2004г. По итогам 1999г. ОАО “НЮТЗ” имел задолженность перед бюджетом и целевыми фондами в размере 52,9 млн.грн., а по итогам 2004г., по консолидированным показателям хозяйственных обществ, имеется переплата по этой статье в размере 3,7 млн.грн. Растет и уровень заработной платы на предприятиях – в июне текущего года по сравнению со средним показателем 1999г. зарплата выросла более чем в 6 раз и составила 1018,3 грн. В первом полугодии 2005г. акционерными обществами получена чистая прибыль 131,6 млн.грн., а отчисленный в бюджет налог на прибыль составил 12,7 млн.грн. При этом акционерные общества задолженности по зарплате, перед бюджетом и за энергоносители не имеют.

“Таким образом, реструктуризация ОАО “НЮТЗ” предотвратила остановку предприятия и консервацию промышленных мощностей, отвернула угрозу финансовой катастрофы на заводе и социального взрыва в городе Никополе, – говорит Леонид Ксаверчук. – Благодаря ей были созданы предприятия, которые сейчас успешно работают, продвигая собственную продукцию на внутреннем рынке и на рынках ближнего и дальнего зарубежья, своевременно и в полном объеме рассчитываются с государственным бюджетом и работниками, постоянно повышают уровень заработной платы”.

Наперекор принятым решениям

И вот теперь, когда все проблемы, казалось бы, решены, долги погашены, техническое перевооружение произведено, когда предприятие работает стабильно, государство решило перепродать НЮТЗ. История этого вопроса такова. 3 августа информационное агентство “Интерфакс-Украина” сообщило о принятии Кабмином распоряжения об отмене реструктуризации ОАО “Никопольский южнотрубный завод”, которое, по оценке главы Фонда госимущества Валентины Семенюк, открыло возможность “вернуть этот объект государству”. Во исполнение этого распоряжения Генеральной прокуратуре предписывалось оспорить в суде создание хозяйственных обществ во время реструктуризации производственного объединения, ФГИУ – отменить все свои решения, связанные с реструктуризацией, а Министерству финансов – найти деньги для возмещения собственникам созданных предприятий их инвестиций. «Решение о реструктуризации НЮТЗ неверно и принесло государству больше вреда, чем пользы», – прокомментировала председатель ФГИУ Валентина Семенюк, подчеркнув, что решение об отмене реорганизации НЮТЗ будет обязательно принято. Отмена распоряжения позволит правительству начать судебный процесс по реприватизации активов завода, в составе которых есть и принадлежащие Виктору Пинчуку.

В том, что представители власти продолжают кампанию по возврату госсобственность предприятий опального г-на Пинчука, ничего удивительного нет. Пикантность ситуации придает другой факт – в конце июня Кабинет Министров в суде доказывал законность реструктуризации предприятия во время рассмотрения иска ООО “Галилей”. В середине 90-х годов эта компания активно сотрудничала с ОАО “НЮТЗ”, поставляя на завод трубную заготовку и продавая его продукцию. По неподтвержденной информации, днепродзержинские бизнесмены в ходе реструктуризации претендовали на цех нержавеющих труб, принадлежащий сейчас ЗАО “НЗНТ”. В прошлом году, когда была открыта процедура санации ОАО “НЮТЗ”, ООО “Галилей” вместе с ГК “Укртрансгаз”, ЗАО “Бринкфорд” и ЗАО “Украинский газовый комплекс” рассчитывало войти в состав совета кредиторов. Однако в этом компании отказали. К процедуре санации завода допустили ЗАО “Нико Тьюб”, НПИГ “Интерпайп”, украинско-кипрское ООО “Байп и Ко”, ЗАО “НЗНТ”, ЗАО “НЗТО” и Никопольскую ГНИ. Возможно, оспаривая реструктуризацию завода, ООО “Галилей” не только желает взять реванш за неудачную попытку получить в собственность один из цехов трубного завода, но и быстрее вернуть свои деньги.

Относительно того, чем интересна отмена реструктуризации правительству и ФГИУ, тоже имеется версия. Согласно ей, предполагалось, что во время реструктуризации инвесторы внесут деньги в уставные фонды создаваемых ЗАО, а также модернизируют производство и проведут сертификацию для выхода на внешние рынки. Что инвесторы и выполнили. Но один из проблемных вопросов в прошлом так и не был решен – обмен акций между ФГИ и ОАО “НЮТЗ”. В этом случае Фонд госимущества становился бы владельцем части акций создаваемых ЗАО, а трубники смогли бы избавиться от значительной доли кредиторской задолженности. Однако на это не согласилась ГНАУ. С тех пор ФГИ уже дважды безуспешно пытался продать ОАО “НЮТЗ” – последняя такая попытка состоялась в декабре 2003г. Тогда 96,67% акций ОАО “НЮТЗ” выставляли на конкурс по стартовой цене 250,36 млн.грн., но покупателя не нашлось. Поэтому не исключено, что в ходе пересмотра условий реструктуризации завода Кабмин будет настаивать на обмене акций между государством и инвесторами либо найдет другой способ заставить инвесторов доплатить или выкупить ОАО “НЮТЗ”, расплатившись с кредиторами.

Впрочем, “мировая” с правительством – это наиболее оптимистичный вариант разрешения проблемы никопольских инвесторов. Подтверждение этому – одно из заявлений председателя Днепропетровской ОГА Юрия Еханурова. Он сообщил журналистам, что во время совещания в Никополе владельцы и менеджеры шести созданных на базе НЮТЗ закрытых акционерных обществ выразили готовность выкупить 25%-е пакеты акций этих обществ, принадлежащие государству. Что касается седьмого субъекта реструктуризации – Государственного предприятия ОАО «Никопольский южнотрубный завод», то объявленная 12 июля текущего года санация предприятия продлится полтора года. После этого оно будет выставлено на продажу. Губернатор сообщил, что за период санации предприятию необходимо погасить 1,5 млн.грн. долгов по зарплате, Фонду госимущества выкупить 3,3% акций ОАО, которые находятся в собственности его работников и, по настоянию профсоюзов ОАО «НПТЗ», восстановить на работе 250 бывших сотрудников, которые были уволены незаконно.

Однако несколько фактов – назначенная на 24 ноября продажа госпакета акций НЮТЗ и резкая, но без конкретных формулировок, критика реструктуризации со стороны Валентины Семенюк – серьезно обеспокоили инвесторов НЮТЗ и заставили их сделать очень интересные публичные заявления.

Хочешь мира – готовься к суду

Так, представители нескольких компаний, созданных в ходе реорганизации Никопольского южнотрубного завода (НЮТЗ), провели в конце августа пресс-конференцию, на которой выступили с критикой правительства Украины. По их словам, решение Кабмина об отмене реорганизации НЮТЗ незаконно и экономически необоснованно. И это не голословное утверждение – в течение всех шести лет, прошедших с момента реструктуризации, ни одна из проверок, проходивших на НЮТЗ, включая и международный аудит, не обнаружила на предприятии ни одного нарушения. Более того, 17 июня 2005г. Министерство юстиции направило в Кабинет Министров письмо №29-9-6092 и проект отзыва, в котором обосновало законность распоряжения о проведении реструктуризации НЮТЗ. А 11 июля законность реструктуризации предприятия подтвердил и Хозяйственный суд города Киева, причем доказали ее в суде представители Кабмина.

Однако уже на следующий день после судебного решения о законности реструктуризации НЮТЗ фигурировал в списке объектов для первоочередной предприватизационной подготовки и приватизации. Далее непоследовательности правительственных чиновников остается только удивляться – почти через месяц после памятного судебного заседания Кабинет Министров принимает решение об отмене правительственного распоряжения от 22 июня 1999г. о проведении реструктуризации НЮТЗ. Предпринятые правительством шаги, как и следовало ожидать, негативно отразились на деятельности предприятий – деловые партнеры и кредиторы предпочитают заранее страховаться от рисков реприватизации. В том случае, если реструктуризацию отменят, НЮТЗ окажется на грани остановки. Во-первых, в уставе самого НЮТЗ сегодня уже не значится такой вид деятельности, как производство труб. И если, вернув в госсобственность это предприятие, теоретически ФГИУ сможет перерегистрировать устав, то по-честному преодолеть другое препятствие довольно сложно. Дело в том, что имущество ОАО «НЮТЗ», переданное при проведении реструктуризации в уставные фонды других хозяйственных субъектов, представляло собой старые здания и изношенное оборудование 30-50-х гг. выпуска. Новые собственники заменили допотопные агрегаты или же коренным образом их модернизировали. То есть фактически «того» имущества на предприятиях, созданных на базе НЮТЗ, нет. И государству придется возместить инвесторам потраченные за последние шесть лет ресурсы: собственники вложили в предприятие около 450 млн.грн. А это, по оценкам некоторых экспертов, больше, чем могут выручить за НЮТЗ при его повторной продаже. «Госпакет НЮТЗ уже дважды не смогли продать, и сегодня покупателя тоже нет: ни в России, ни на Западе. Кроме этого, абсурдно пытаться продать 96% акций завода за 250 млн.грн., а инвесторам вернуть сумму вложений на 350 млн.грн.», – заявил член наблюдательного совета ЗАО “ЮТиСТ” Эдуард Боев.

Кроме того, сегодняшние собственники ЗАО совсем не уверены, что государство сможет продать предприятие или эффективно управлять им самостоятельно в условиях неблагоприятной конъюнктуры на мировом рынке труб и перманентной антидемпинговой войны с Россией.

Как было заявлено на пресс-конференции, в том случае если с правительством договориться не удастся и отмена реорганизации НЮТЗ станет делом решенным, владельцы мощностей НЮТЗ обратятся в суд. И украинские госорганы ввяжутся в очень нелегкое судебное противостояние. Учитывая количество ЗАО, созданных на базе НЮТЗ, можно ожидать, что число судебных исков с их стороны будет не меньшим.

Помимо этого, ЗАО «Завод «СЕТАБ-Никополь», принадлежит шведской группе «СЕТАБ», которая обязательно обратится не только в украинские суды, но и в международные инстанции (в 1995г. между правительством Украины и правительством Королевства Швеция было заключено соглашение о содействии и взаимной защите инвестиций, ратифицированное Верховной Радой в декабре 1996г. В соответствии с п.2 статьи 8 Соглашения, инвестор может передать дело на рассмотрение в Международный центр по решению инвестиционных споров). Именно в этой организации находится на рассмотрении иск к Украине издательства «Такі справи» на сумму $65 млн. Шведская компания CETAB/Carl.Edblom.Trade AB, которая владеет 50,01% акций ЗАО «Завод “СЕТАБ Никополь», заявила, что намерена обратиться к правительству с просьбой дать разъяснения по плану отмены реорганизации НЮТЗ. Президент компании CETAB Карл Эдблум выразил обеспокоенность тем, будут ли возвращены «компании инвестиции, выплаченные задолженности по заработной плате, все убытки, которые мы понесли». Он добавил, что при создании предприятия на базе одного из цехов НЮТЗ шведская компания получила гарантии защиты сделки двусторонним соглашением между Украиной и Швецией.

И все же, по словам экспертов, надежда на цивилизованный переговорный процесс между правительством и собственниками компаний, созданных на базе НЮТЗ, есть. Хорошим поводом для начала переговоров могут стать положительные выводы межведомственной рабочей комиссии по изучению ситуации на “Никопольском южнотрубном заводе’. Эта комиссия была создана ФГИУ с целью ознакомления с производственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятия. Предварительные выводы руководителя комиссии Анатолия Гладченко внушают осторожный оптимизм: “Предприятие работает, на мой взгляд, нормально, состояние производства удовлетворительное. Поэтому каких-либо значительных замечаний пока нет. Это и не удивительно, если инвесторы вкладывают средства, то они хотят, чтобы предприятия работали и давали отдачу’. После того, как 8 сентября комиссия представит ФГИУ и правительству полный отчет, дальнейшей работой займется правительственная группа по проблемным вопросам приватизации, которую возглавляет первый вице-премьер Анатолий Кинах.