Конкурент с хорошей миной
Поставив украинских трубников перед фактом принятия нового документа, ограничивающего поставки труб в РФ, российские промышленники «чистят рынок» для себя. В накладе останутся потребители
Тезисы Генерального директора
Конкурент с хорошей миной
Поставив
украинских трубников перед фактом принятия нового документа, ограничивающего
поставки труб в РФ, российские промышленники «чистят рынок» для себя. В накладе
останутся потребители
Еще недавно
российские трубники прогнозировали, что именно в декабре будет подписано
соглашение между РФ и Украиной о поставках труб в 2005-2007гг. Возможно, в
связи с нестабильной политической ситуацией в Украине процедура подписания
отложится, однако в том, что это событие состоится, нет никаких сомнений.
Напомним, что в середине июля Минэкономразвития по заявлению Фонда развития трубной промышленности (ФРТП) начало
антидемпинговое расследование в отношении поставок украинских трубПо накатанной схеме
Как
справедливо отмечает Леонид Ксаверчук, в текущем году
в России, в порядке подготовки страны к вступлению во Всемирную торговую
организацию (ВТО) российское законодательство претерпело значительные
изменения. В частности, из таможенного кодекса РФ и Закона «О государственном
регулировании внешнеэкономической деятельности» исчезло даже само понятие
квотирования. Но именно на основе квотирования, начиная с 2001г. осуществлялись
торговые взаимоотношения между нашими странами при поставках труб украинских
производителей их потребителям в России. Ранее, 10 апреля 2001г. Министерство
экономики Украины и Минэкономразвития и торговли России заключили Соглашение о
регулировании поставок труб из черных металлов. В соответствии с ним до января
2002г. в Россию ввозилось 620 тыс.т труб в год.
Документ также предусматривал возможность его ежегодного продления и внесения в
него некоторых изменений.
«В итоге
украинская сторона самоограничилась в 2001, 2002 и
2003гг. квотой в 620 тыс.т, которая по просьбе
российской стороны была увеличена на 2004г. до 715 тыс.т, – говорит г-н Ксаверчук. – Четырехлетний опыт торговых взаимоотношений на
основе Соглашения о регулировании поставок труб из черных металлов от 10 апреля
2001 года показал, что, несмотря на видимость стабильности
и предсказуемости во взаимной торговле трубами, фактически объемы поставок
украинских труб на рынок России в эти годы определялись не квотой, а рыночными
механизмами. На объемы поставок влияли уровень складывающихся цен, активность
российского рынка и платежеспособность потребителей. Одновременно это
свидетельствовало также о высокой конкурентоспособности труб украинских
производителей по многим технико-экономическим параметрам».
Между тем,
по словам нашего эксперта, само соглашение создавало дополнительную загрузку и
работу государственных структур управления, с одной стороны, по выдаче лицензий
в объеме установленных квот и, с другой стороны, по контролю над поставками в
объеме установленных квот. «То есть фактически мы имеем не рыночные, а
административные меры и методы регулирования рынка труб. Сегодня
целесообразность такого регулирования в странах, формирующих рыночную
экономику, вызывает большое сомнение», – уверен Л.Ксаверчук.
Однако в
2004г. ФРТП совместно с Минэкономразвития и торговли РФ при подготовке к
формированию торговых взаимоотношений между нашими странами в 2005г.
практически повторили сценарий 2000г. В июле этого года было инициировано
антидемпинговое расследование по импорту украинских труб, а уже в сентябре был
представлен проект нового соглашения о торговле трубами на период 2005-2007гг.
В этом документе впервые была высказана идея вместо «квотирования» ввести новый
механизм «лицензирования».
При этом,
как отмечает Леонид Ксаверчук, сам механизм
лицензирования к новому соглашению не прилагался – его, как и перечень
компаний, имеющих право на получение лицензий, предлагалось разрабатывать и
согласовывать на последующих этапах уже после подписания соглашения. «Введение
механизма «двойного лицензирования» сегодня четко не расписано. Но по своей
сути, так, как его понимает президент ФРТП Александр Дейнеко, «лицензии на
экспорт трубным предприятиям будет выдавать Минэкономики Украины и визировать в
Минэкономразвития и торговли РФ». Что можно сказать по этому поводу?
Министерства в этих условиях без работы не останутся, и при этом остается
жесткий контроль над объемами отгрузки труб. А вот будут ли работать трубные
заводы – это большой вопрос. Во всяком случае, в настоящее время Минэкономики
Украины и Минэкономразвития и торговли РФ ведут активный переговорный процесс
по этим вопросам», – говорит Л.Ксаверчук.
Без ограничений не прожить
Вариант
будущего соглашения на 2005-2007гг. Минэкономразвития России и Минэкономики Украины
начали обсуждать еще в июне текущего года. Камнем преткновения стал объем квот:
ФРТП и Минэкономразвития предложили оставить для украинской продукции квоту в
объеме 700 тыс.т, в том числе 180 тыс.т для ТБД, а
Минэкономики Украины настаивало вообще на снятии ограничений. Как заявил
А.Дейнеко, «отказ от квотирования поставок превращает данное соглашение в
пустую декларацию». По его словам, российские трубники не поддерживают
инициативу своих украинских коллег о том, чтобы торговля трубами в рамках соглашения
проходила без количественных ограничений. На встрече с российскими журналистами
г-н Дейнеко заявил, что отсутствие регулирования откроет внутренний рынок для 3
млн.т украинских труб. Мол, получив субсидии и дотации от государственного бюджета
Украины в объеме $1 млрд. за последние три года, украинская металлургия, в т.ч.
и трубники, смогут держать такие цены на свою продукцию, которые не сможет
предложить российская трубная промышленность. Это, по мнению российских
трубников, еще больше усугубит ситуацию с загрузкой производства.
Между тем,
российские аналитики утверждают, что и в 2005г. российские трубные предприятия
ждут нелегкие времена – от снижения производства до ухудшения
финансово-экономических показателей. Причем ни повышение цен на продукцию
российских трубных заводов, ни создание для них «тепличных» условий ситуацию не
спасет. Средством от депрессии может стать комплекс мер, направленных на
поддержку российских потребителей труб, на оживление инвестиционного процесса в
топливно-энергетическом секторе. Либо как альтернатива – решение российского
правительства по поводу строительства новых крупных трубопроводов на Дальнем
Востоке и на северо-западе страны. В противном случае все крупные потребители
труб будут и дальше закупать их в минимальном объеме, необходимом для замены
только изношенных участков.
«На наш
взгляд, обстановка вокруг взаимоотношений между нашими странами порой
накаляется абсолютно искусственно, – полагает Леонид Ксаверчук.
– Сегодня у нас есть реальная возможность радикально ее изменить и
нормализовать, так как во многом уже изменилась ситуация в наших торговых
взаимоотношениях на перспективу. Этому способствовало, во-первых, подписание 4
сторонами 19 сентября 2003г. Концепции и Соглашения о формировании Единого
экономического пространства. И, во-вторых, в связи с интенсивной работой наших
стран по вступлению в ВТО».
По мнению
г-на Ксаверчука, многолетний опыт регулирования рынка
труб, а также решения, принятые на межгосударственном уровне, дают возможность
в 2005г. продемонстрировать конкретные шаги по реализации Соглашения о
формировании ЕЭП на рынке трубной продукции наших стран, а именно – полностью
уйти от квотирования при незначительных ограничениях в сортаменте.
В пользу такой постановки вопроса,
по словам нашего эксперта, говорят следующие факты: в 2000г., когда торговля
трубами между нашими странами велась без каких-либо ограничений, Украина
поставила в РФ 820 тыс.т труб различного сортамента.
«Иначе говоря, это и есть какой-то максимум потребностей России в украинских трубах,
– утверждает Л.Ксаверчук. – Но здесь не учтен ценовой
фактор, который значительно меняется и способен резко изменить эту ситуацию.
Таким образом, потребность в украинских трубах определяется не соглашениями и
возможностью их производства в Украине, а необходимостью таких труб для
хозяйства России, платежеспособностью потребителей и ценами».
По мнению Леонида Ксаверчука
работу украинских трубников, но введя некоторые сортаментные ограничения через
лицензирование, и поставлять на российский рынок только те трубы, необходимость
в которых определяется заказом потребителя. При этом,
по словам Л.Ксаверчука, можно установить жесткий контроль за ценовой политикой субъектов
рыночных взаимоотношений. Для этого государственные структуры, обеспечивающие
выдачу лицензий под конкретные заказы, должны обеспечивать мониторинг цен, не
допуская поставки продукции по демпинговым ценам. Поставщики трубной продукции,
уличенные в дележе, должны терять на какой-то срок возможность торговать с РФ.
«В пользу такого подхода говорит еще один немаловажный
фактор: подготовка наших стран к вступлению в ВТО, – отмечает Л.Ксаверчук. – Рано или поздно, а мы будем приняты в эту
международную торговую организацию. И безквотовая
торговля между нашими странами может стать стартовой площадкой, школой
повышения конкурентоспособности трубной продукции на международных рынках. Рано
или поздно мы к этому придем. Главное – чтобы не было поздно».
Похоже,
А.Дейнеко тоже уверен, что ограничение торговли трубами между Украиной и
Россией – это временное явление. Однако в ФРТП скорее рассчитывают на то, что
украинская трубная продукция через несколько лет станет менее востребованной на
российском рынке. Ведь сейчас на
всех крупных российских трубных заводах проходят масштабные стратегические
инвестиционные программы, направленные на освоение новых для россиян видов труб
или на повышение объемов производства существующей продукции. В частности, на Выксунском метзаводе вводятся
мощности по производству ТБД в 450 тыс.т в год, а
также увеличиваются мощности по производству ТБД на Волжском трубном заводе.
Эти меры, как надеются в ФРТП, приведут к тому, что в 2005г. нужды Газпрома
будут обеспечены в объеме не менее 650 тыс.т.
Уже сейчас,
как сообщил нам Леонид Ксаверчук, с российского рынка
продолжается вытеснение труб украинского производства, которые замещаются неквотированным импортом из других стран. По данным
Государственного таможенного комитета РФ, в первом полугодии 2004г. в РФ значительно
увеличился неквотируемый импорт труб из Японии. Если
в 2003г. бесшовных труб из Японии было импортировано 123 тыс.т,
то уже только в первом полугодии 2004г. – 110 тыс.т. Доля Украины в общем
импорте бесшовных труб за этот период уменьшилась с 63% до 46%, а доля Японии –
возросла с 26% до 43%, то есть доля Украины и Японии почти сравнялись. Такая же
ситуация и с импортом в Россию сварных труб. Доля Украины в общем
импорте сварных труб в первом полугодии 2004г. снизилась с 81% до 71%, а доля
Японии – возросла с 10% до 26% в сравнении с 2003г.
Комментируя
эти цифры, Леонид Ксаверчук говорит: «Ограничение
импорта украинских труб на рынок России может привести к дальнейшей
монополизации российского трубного рынка и повышению цен вследствие ослабления
конкуренции. От такой ситуации проиграют, прежде всего, крупные потребители
труб – газовые и нефтяные компании».