В.Гуреев считает, что правительственная программа развития титановой промышленности выполнила свое главное предназначение – антикризисное
Титановая миссия
Титановая миссия
В.Гуреев считает, что
правительственная программа развития титановой
промышленности выполнила свое главное
предназначение – антикризисное
Десять лет назад Постановлением
Кабинета Министров Украины была утверждена
"Комплексная программа развития титановой
промышленности", призванная преодолеть кризис
в данной подотрасли национальной экономики.
Как известно, основным итогом реализации
Программы стало восстановление производства
губчатого титана на Запорожском
титано-магниевом комбинате в 1998г.
О сложностях выполнения Программы, а
также о своем видении будущих перспектив
развития титановой промышленности рассказывает народный
депутат Украины Василий Гуреев,
возглавлявший в то время Министерство
промышленной политики.
Василий Николаевич, после распада
СССР Украина унаследовала часть самого мощного
промышленного комплекса по производству титана
в мире. Как Вы оцениваете сегодняшние
возможности титановой отечественной подотрасли?
Василий Гуреев: Особенностью нашего
национального титанового комплекса является
богатая сырьевая база, которую разрабатывают два
крупных горно-обогатительных комбината,
выпускающих ильменитовые и рутиловые
концентраты.
Сейчас Вольногорский и Иршанский ГОКи
работают в основном на экспорт, но в случае
необходимости, с учетом обновления их мощностей,
способны обеспечить потребности Украины по
производству металлического титана и
пигментного диоксида титана на длительную
перспективу. То есть украинская титановая
промышленность полностью автономна в вопросах
сырьевого обеспечения.
Потребности отечественных предприятий в
титановой губке могут быть полностью покрыты за
счет Запорожского титано-магниевого комбината.
Работая по полному циклу, ЗТМК после
технического перевооружения магниетермического
передела сможет в полной мере обеспечивать нужды
Украины, одновременно сохраняя свои позиции на
мировых рынках.
Два предприятия "Сумыхимпром" и
комбинат "Титан" (г. Армянск) производят
пигментный диоксида титана сульфатным способом,
что пока не позволяет нам конкурировать с
мировыми производителями пигмента,
использующими метод хлорирования, но украинские
химкомбинаты, тем не менее, ведут достаточно
активную экспортную деятельность в ближнем
зарубежье и на внутреннем рынке.
Правда, в Украине недостаточно развито
производство слитков титана и его сплавов и
фактически нет производства титановых
полуфабрикатов.
Ранее, в связи с отсутствием
специализированного предприятия по
производству титанового проката типа ВСМПО, в
России приходилось использовать для получения
такого продукта ряд предприятий черной
металлургии. Использование данной схемы в
нынешних условиях требует детальной проработки
новых технических решений и дополнительных
затрат.
Возвращаясь к вопросу о потенциале
предприятий украинской титановой
промышленности, можно сказать, что у нашей страны
есть все возможности проявить себя в качестве
полноценного участника мирового рынка титана и
титановой продукции. Но, я думаю, мы должны все же
ориентироваться на внутренний рынок
потребления.
В свое время идея создания полного
цикла производства титана нашла свое отражение в
Государственной программе "Титан Украины".
Программе в текущем году исполняется десять лет.
Как Вы сегодня оцениваете эту Программу?
В.Г.: Программа была призвана
минимизировать для нашей страны негативные
последствия распада единого союзного комплекса,
объединявшего все переделы производства
титановой продукции.
Сейчас многие критикуют основную идею
Программы, а именно – построение полного цикла
по выпуску металлического титана.
Тем не менее, предпосылки принятия
решений по развитию именно этого направления,
по-моему, и сейчас очевидны. Ведь Украина имела
развитую сырьевую базу, предприятие по
производство губчатого титана, отдельных видов
проката и, что самое главное, была крупным
потребителем данного металла. Напомню, что мы
были в числе первых по объемам потребления не
только среди союзных республик, но и развитых
стран мира. Украина потребляла около 14 тыс.т
титановых полуфабрикатов в год, которые
перерабатывались на 50 предприятиях. Причем речь
шла о выпуске конкурентоспособной, а зачастую,
просто уникальной для мирового рынка продукции.
После распада Союза, в результате резкого
сокращения заказов ВПК, производство губки на
ЗТМК стало нерентабельным, что привело к
остановке комбината в 1993г., а работающие с
титановыми полуфабрикатами украинские
предприятия вынуждены были его закупать у своих
бывших смежников из России по международным
ценам.
Именно для ликвидации образовавшейся
структурной "недостаточности" украинского
титанового комплекса было решено развивать
промышленное производство титановых слитков и
некоторых видов проката. Так что на уровне
приоритетов развития отрасли Программа
выглядела и по сей день выглядит обоснованно.
Другое дело, что механизмы
финансирования оказались неэффективны, и это
повлекло за собой задержку реализации ряда
мероприятий, вплоть до их полного невыполнения.
Так, к сожалению, прокатное производство
в Украине за последние годы не только не
развивалось, но и свернулось. Прокатный стан в
Алчевске сейчас катает черный лист. Нестабильно
работает и предприятие по выпуску титановых труб
в Никополе, созданное на базе отдельного цеха
НПТЗ в ходе реструктуризации. Новые мощности за
это время не создавались.
Есть ли у нас сегодня основания
вообще говорить о положительном эффекте от
реализации мероприятий Программы?
В.Г.: Безусловно, есть. Кроме
"развивающей" части Программы, как известно,
была часть "антикризисная", выделенная в
связи с недостаточным финансированием отдельным
постановлением Кабмина (1996г.) в комплекс
первоочередных мероприятий. Главными из них было
проведение ремонтно-восстановительных работ и
возобновление производства губчатого титана на
ЗТМК.
Для этого предприятию был предоставлен
государственный товарный кредит общей суммой $24,1
млн., а в августе 1998г. завершились
восстановительные работы, и предприятие было
пущено. Сегодня комбинат работает рентабельно,
постоянно наращивая темпы выпуска продукции,
портфель заказов переполнен.
Думаю, возобновить его работу без
комплекса мер, предусмотренного Программой, было
бы просто не возможно.
Кроме того, в Украине за эти десять лет
были созданы предприятия по выпуску титановых
слитков. Это, прежде всего, НПЦ "Титан" при
Институте электросварки им. Е.О. Патона и
киевская фирма "Антарес". Хотя данные
предприятия испытывают отдельные трудности, но
они работают и способны покрыть потребности
нашего машиностроения, авиастроения и других
отраслей в титане. Так что обвинения Программы в
тотальной неэффективности все же
безосновательны.
Есть ли сегодня необходимость в
создании обновленного варианта Программы,
поскольку многие вопросы так и остались
нерешенными, а предприятия титановой
промышленности по-прежнему имеют много проблем?
В.Г.: В настоящее время существует
утвержденная в 1999г. Кабинетом Министров Украины
"Комплексная программа развития цветной
металлургии до 2010г.", в отдельном разделе
которой отражены основные мероприятия по
развитию титано-магниевой подотрасли.
Но я бы не стал в данном случае
преувеличивать роль каких бы то ни было
директивных документов. Не стоит забывать, что
камнем преткновения на пути реализации
программы "Титан Украины" стал дефицит
средств для ее выполнения. Потому без
предварительного решения вопроса
финансирования мероприятий и детальной
проработки вопросов сбыта продукции создание
новой программы не имеет смысла.
Все предприятия титановой
подотрасли Украины сегодня являются
государственными? Может ли разгосударствление
повысить их инвестиционную привлекательность?
В.Г.: Практика работы с потенциальными
инвесторами, в частности на ЗТМК показывает, что
комбинат интересует инвесторов. Но их сдерживает
не столько форма собственности, как общая
непривлекательность инвестиционного климата в
Украине. Очевидно, то же можно сказать и о других
предприятиях отрасли.
Что касается непосредственно ЗТМК,
который является казенным предприятием, то
разгосударствление его в данный момент
нецелесообразно еще и потому, что существует
необходимость возврата средств, вложенных
государством в ходе его восстановления и
предоставленных дифференцированным тарифом на
электроэнергию.
Более того, я вообще считаю, что
титановая промышленность как наукоемкое и
стратегически важное производство должна
оставаться под контролем государства, по крайней
мере, до тех пор, пока не появился серьезный
инвестор. Пока что в Украине таких кандидатур я
не знаю. Есть определенный интерес со стороны
зарубежных структур, но все остается на уровне
достаточно приблизительном. Во всяком случае, о
серьезных инвестиционных проектах мне слышать
не приходилось.
Каким же образом можно привлечь
инвестора, не меняя статус отрасли?
В.Г.: В этом плане нам, к счастью, ничего не
надо изобретать, у нас есть два прекрасных
примера, во-первых, налоговый эксперимент на
предприятиях ГМК, который позволил вывести
отрасль из глубочайшего кризиса 1998г. Второй
пример – наше автомобилестроение, когда под
конкретные программы удалось привлечь в
качестве инвесторов крупнейшие мировые
корпорации.
Так что страх нашего правительства перед
словосочетанием "льготное налогообложение"
в таких случаях мне кажется неоправданным. В моем
понимании это не льготы, а разумный
протекционизм.
Скажем, развитие титановой
промышленности зависит от машиностроительного
комплекса. В Украине существуют большие
возможности развития машиностроения,
потребляющего титан. Следовательно, государству
необходимо создавать целевые программы по
развитию именно машиностроительной продукции из
титана важнейшего хозяйственного значения,
например, теплообменники для атомных реакторов
или оборудование для химической промышленности.
В этом случае можно за 5-6 лет изменить структуру
титанового комплекса Украины и таким образом
повысить эффективность использования
богатейших запасов титанового сырья в Украине.