В «Укррудпроме» пытаются решить проблему дефицита продукции на внутреннем рынке и в то же время грамотно проводить экспортную политику
Справочная информация:
Объем поставок железорудной продукции горнорудными предприятиями за 12 месяцев 2003 (по сравнению с 12 месяцами 2002). Анализ производства основных видов продукции горнорудными предприятиями Украины за 2003. Поставки железорудной продукции металлургам Украины из России за 12 месяцев 2003. Объем поставок железорудной продукции металлургам горнорудными предприятиями Украины за 12 месяцев 2003 (по сравнению с 12 месяцами 2002)

Уйти от нестабильности

В "Укррудпроме" пытаются решить
проблему дефицита продукции на внутреннем рынке
и в то же время грамотно проводить экспортную
политику

Начальник управления горнорудной
промышленности Минпромполитики Украины Николай
Надточенко считает, что отечественная
металлургия – это хорошее, крепкое здание при
условии, что оно опирается на надежный фундамент
горнорудной промышленности. Об успехах и
проблемах в производственной сфере, об
эффективной деятельности инвесторов на ГОКах, о
взаимоотношениях с металлургами и о планах
предприятий "Укррудпрома" на следующий год
Николай Надточенко рассказал нашему журналу.

Николай Михайлович, с какими
показателями закончила 2003г. ГАК
"Укррудпром"?

Н.Н.: Подведя итоги 2003г., я могу сказать,
что железорудные, флюсодоломитные и марганецкие
предприятия перевыполнили запланированное,
предоставив вместо 61 млн.т железорудного сырья
62,4 млн.т. Отмечу, что позитивная динамика
прироста объемов производства наблюдается уже в
течение пяти лет. Львиную долю в общем
производстве обеспечивает ИнГОК, который
ежегодно наращивает производство на 1-1,5 млн.т
концентрата для своих потребителей-металлургов.

А на 2004г. мы запланировали произвести 62,2
млн.т железорудного сырья.

Руководствуясь какими данными, вы
составляете производственный план для
горно-обогатительных комбинатов?

Н.Н.: Стоит пояснить, что в своих планах мы
ориентируемся на планы метпредприятий по
выпуску чугуна. Беда в том, что на эту цифру
нельзя полагаться. Вот, к примеру, металлурги на
основании своего анализа и мониторинга рынков
сбыта подсчитали, что в 2003г. им необходимо будет
произвести 29,9 млн.т чугуна. Но затем они один раз
пересмотрели эту цифру, а потом еще раз – и в
итоге оказалось, что наши метзаводы планируют
произвести более 31 млн.т чугуна. А от нас требуют
обеспечить поставки железорудного сырья для
выполнения этих объемов. Поэтому мы в этом году,
учтя возможное повторение прошлогоднего
сценария, пока остановились на средней цифре в 61
млн.т железорудного сырья, которая вполне
покроет запросы металлургов, даже если они решат
произвести 32 млн.т чугуна. Почему я уверен в этой
цифре? Да потому что в прошлом году мы добыли 62,2
млн.т сырья, но 20 млн.т отправили на экспорт, а
украинские метпредприятия ввезли порядка 10 млн.т
российской продукции.

Каково ваше отношение к тому, что
украинские металлурги импортируют сырье из
России?

Н.Н.: Как государственный чиновник, я
считаю это негативным явлением. Конечно,
экономически было бы намного эффективнее в
Украине переработать сырье и произвести из него
прокат, поскольку сегодня цены на метпродукцию
на два порядка выше, чем на сырье. Однако вопрос
импорта железорудного сырья из России имеет еще
и политическую окраску.

Помимо этого, мы в свое время не смогли
найти "точек соприкосновения" с украинскими
металлургами. Они выработали для себя приемлемую
схему: ввозят российское сырье, которое на доли
процента качественнее и менее засорено вредными
примесями, и им разбавляют украинское.

Что вы подразумеваете под
"точками соприкосновения"?

Н.Н.: То, что нет слаженности в работе
металлургов и горняков. К примеру, металлурги
считают свою экономику с привязкой к российскому
импорту. Но эти расчеты могут меняться. А мы
сейчас печемся о том, чтобы решить проблему
дефицита нашей продукции на внутреннем рынке, и в
то же время о том, чтобы более-менее грамотно
проводить экспортную политику. Во избежание
дефицита нашей продукции на внутреннем рынке в
свое время были переориентированы производства
ИнГОКа и ЦГОКа. Полтавский ГОК и Южный ГОК
подчинить этим целям было невозможно, потому что
государство, благодаря политике ФГИУ, утратило
влияние на эти объекты, и они предпочли
экспортировать свое сырье. КЖРК также 70%
произведенной продукции отправляет на экспорт.
То есть дефицит, конечно, есть. Но ситуация
обостряется еще и тем обстоятельством, что
произведенная для внутреннего рынка продукция
может оказаться невостребованной. А хранить,
например, окатыши на складе долго нельзя, потому
что они теряют в качестве, и мы вынуждены их
срочно экспортировать.

Рассматривалась ли на совещаниях
возможность повышения цен на железорудное сырье
в следующем году?

Н.Н.: Да, цены на продукцию ГОКов вырастут,
но в разумных пределах, в связи с повышением цен
на ресурсы и железнодорожные перевозки. За год у
металлургов на 40% поднялись цены, а у нас всего
лишь до 10%.

На балансовых совещаниях по планам на
2004г. были учтены объемы производства Полтавского
и Южного ГОКов?

Н.Н.: Да, но сейчас я эти цифры называть не
могу, они уточняются. Пока мы зарезервировали
объемы производства СевГОКа и ЦГОКа по окатышам,
объемы производства ЗЖРК для МК
"Запорожсталь" и КЖРК для МК им. Ильича.
Просим руководителей наших ГОКов подождать с
подписанием договоров на экспорт для того, чтобы
подстраховаться в отношении Полтавского ГОКа,
если там решат ограничить поставки окатышей на
внутренний рынок.

Почему же возникают такие сложности
в управлении предприятиями ГАК
"Укррудпром"?

Н.Н.: Оттого что договариваться
приходится предприятиям с разными формами
собственности, а государство пока не смогло
разработать механизм, который бы все предприятия
ГМК поставил в равные условия. Договоренности
исправно выполняются в том случае, если они
заключены между собственниками предприятий. Вот,
например, сегодня полностью приватизированы
Полтавский, Марганецкий, Орджоникидзевский ГОКи
и ЗЖРК и ЮГОК. На эти предприятия пришли те, кого я
называю "управляющие пакетами", – они
управляют не предприятиями, а пакетами, но при
этом диктуют выгодные для себя условия. В
результате сегодня мы ни с одним заводом не
работаем по прямым договорам, а посреднические
структуры замыкают на себя обеспечение заводов
продукцией ГОКов. Благодаря деятельности этих
компаний стабильности в отрасли нет.

Принесет ли завершение
приватизационного процесса предприятий ГАК
"Укррудпром" стабильность в работу отрасли?

Н.Н.: Я бы на месте руководства не спешил с
приватизацией ГАК "Укррудпром", но коль пять
из восьми ГОКов уже фактически имеют своих
собственников, надо грамотно и эффективно
приватизировать оставшиеся три – ИнГОК, ЦГОК и
СевГОК, – где у государства имеется 50%+1 акция. Для
того чтобы не совершить ошибку при их
приватизации, следует правильно оценить работу
предприятий ГАК "Укррудпром" в течение пяти
лет, сравнив полученные результаты с проектными
мощностями. Эти цифры покажут, какой из ГОКов
получил надежного инвестора, а какой нет. Даже на
вскидку я могу сказать: на Запорожском
железорудном комбинате – хороший хозяин, потому
что комбинат "лежал", а теперь превратился в
рентабельное предприятие. Другой пример –
Ингулецкий ГОК. Сегодня предприятие вышло на
объем производства в 13 млн.т, хотя его проектная
мощность рассчитана на 12 млн.т. На Северном ГОКе
одумались, немного повысили объемы производства
до 6 млн.т окатышей, хотя по своей проектной
мощности он может выпускать 14 млн.т. Южный ГОК –
как начал падать, так и падает в объемах
производства, хотя там тоже есть хозяин. На
Марганецком ГОКе на протяжении шести лет
мероприятия по техперевооружению не
проводились, при этом объемы производства
уменьшились вдвое – с 2,5 млн.т до 1 млн.т. То же
самое творится на Орджоникидзевском ГОКе –
раньше добывали и перерабатывали 3,5 млн.т, а
теперь всего лишь 1,5 млн.т. Более того, где такое
видано, чтобы горнорудное предприятие покупало
сырье? А Марганецкий, Орджоникидзевский и
Полтавский ГОКи покупают у своих же коллег и
завозят к себе для дальнейшей переработки.
Например, ПГОК за неимением собственного сырья,
ежемесячно берет у ИнГОКа 50 тыс.т концентрата и
производит из него окатыши.

Все зависит от того, пришел на ГОК
управляющий предприятием или "управляющий
пакетом".

Законопроект депутата Мовчана по
приватизации "Укррудпрома" поможет
разобраться в этом вопросе?

Н.Н.: Разработанный им документ не
предлагает ничего нового. Его суть состоит в том,
чтобы защитить тех инвесторов, которые сейчас
вкладывают деньги в предприятия, дать им
приоритетное право поучаствовать в приватизации
первыми вне тендеров.

Если они почувствуют уверенность в том,
что их не лишат вложений, то будут еще активнее
инвестировать в развитие ГОКов. А то придут на
эти предприятия "варяги", сдвоят по пару
уступов и оставят вместо карьеров каньоны. А
потом государство будет искать миллионы на
развитие горнорудной промышленности.

Какой же вариант управления
горнорудными предприятиями, по Вашему мнению,
был бы наиболее оптимальным?

Н.Н.: В странах, где есть развитая
горнорудная промышленность, государство
строжайше контролирует эти объекты и даже ее
дотирует. Ведь с каждым углублением в недра земли
(а мы за год примерно опускаемся на 10 метров) из-за
расходов на это погружение растет себестоимость
продукции. Для того чтобы на экономике всего
государства это удорожание не сказалось,
предпочтительнее дотировать горняков, получать
дешевый металл на внутреннем рынке и за счет
грамотной экспортной политики с лихвой окупать
дотации.

Зачем нам нужны дотации? Отвечу так: наше
самое передовое по всем показателям предприятие
– ИнГОК – имеет рентабельность 11,7%. Это
приличный уровень, но горнорудное предприятие
может нормально работать и при этом обновлять
свои мощности только при рентабельности в 46%. Во
времена СССР нам такую рентабельность планово
закладывали. За счет этого финансирования
активно велись работы по техперевооружению,
разведке месторождений и строительству новых
шахт и рудников.

Насколько активно сегодня
проводятся на предприятиях "Укррудпрома"
мероприятия по техперевооружению?

Н.Н.: Сегодня на наших предприятиях
уровень амортизации обогатительного
оборудования составляет от 58 до 90%. Предприятия
выживают благодаря инвестициям управляющих
компаний, но насколько высок этот уровень? На
разных предприятиях – по-разному. К примеру,
из-за отсутствия модернизационных мероприятий
на Северном ГОКе случилась авария – завалился
цех. А на Ингулецком ГОКе внедряют технологию
предобогащения магнетитовых руд, создают
магнитно-флотационную доводку концентрата,
строят новое шламохранилище.

"Укррудпром" также направляет
деньги на предприятия, но в основном на аварийные
участки. Недавно выделили средства для
рудоуправления им Горького (Балаклава), где надо
закрыть фабрику. На ее закрытие необходимо найти
20 млн.грн.

Найдено ли решение для проблемы
закрытия предприятий по мере отработки запасов
руды?

Н.Н.: Мы уже закрыли нерентабельный
рудник им. Дзержинского, шахту Саксагань, шахту
Первомайскую, частично – рудник Кирова. Это
очень затратные мероприятия – на закрытие
объектов надо столько же денег, сколько на
строительство новых. У нас имеется проект
закрытия нерентабельных предприятий, в
соответствии с которым на бюджетные деньги в
размере 360 млн.грн. в течение 4 лет (190 млн.грн. в
год) их надо перевести в режим гидрозащиты. Это
безопасный план закрытия предприятий, ведь воду
из шахт и рудников, которыми перерыт весь
Кривбасс, надо выкачивать постоянно. Иначе эта
вода, очень агрессивная по своему химическому
составу, затопит все объекты, включая и
действующие. Но вместо требуемого
финансирования проекта из бюджета нам выделяют 15
млн.грн. в год, которые эффективно потратить на
внедрение проекта закрытия предприятий
невозможно. Хватает только на откачку воды и
охрану этих объектов.

Правда, мы внесли свои предложения,
которые позволили бы решить эту проблему, в
законопроект "О недрах" и пока, на стадии
согласований в министерствах и ведомствах, их не
выбросили из текста документа. Эти предложения
заключаются в том, чтобы при эксплуатации
месторождений с каждой добытой тонны сырья
делать отчисления в специальный накопительный
фонд. Деньги из фонда тратились бы целевым
образом – на закрытие и рекультивацию
предприятий.

Планируется ли, по Вашим данным,
строительство новых объектов?

Н.Н.: Этот процесс слишком затратный. К
примеру, сегодня строительство шахты по добыче
марганцевой руды обойдется в $360 млн. В свое время
строительство Криворожского ГОКа окисленных руд
обошлось в $2,4 млрд.

А о новом строительстве пора задуматься:
Орджоникидзевский ГОК, по прежним планам, уже
должен был бы закончить в 2010г. свою деятельность
(на смену ему следовало построить Таврический
ГОК). Но его владельцы приняли иное решение –
просто уменьшили объемы производства, чтобы
таким образом продлить работу ГОКа еще на
несколько лет.

Сегодня, исходя из существующих
разведанных запасов месторождений и
производственных мощностей комбинатов, о
строительстве новых ГОКов вопрос не стоит. Более
актуальным вопросом является развитие
существующих предприятий и их вывод на проектные
мощности. Для этого нужны большие инвестиции в
техперевооружение этих предприятий. Подобные
мероприятия дадут необходимый прирост
производства марганцевого и железорудного сырья
для металлургии – как для обеспечения
внутреннего потребления, так и для сохранения
внешних рынков сбыта. Запас прочности у ГОКов для
этого имеется.

Беседовала Виктория Подолянец

Объем поставок железорудной
продукции горнорудными предприятиями за 12
месяцев 2003 г. (по сравнению с 12 месяцами 2002 г.), тыс.
т

АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ВИДОВ
ПРОДУКЦИИ ГОРНОРУДНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ УКРАИНЫ ЗА
2003 ГОД, тыс. т

Поставки железорудной продукции
металлургам Украины из России за 12 месяцев 2003
года, тыс. т

Объем поставок железорудной
продукции металлургам горнорудными
предприятиями Украины за 12 месяцев 2003 года (по
сравнению с 12 месяцами 2002 года), тыс. т