В 2004 г. государство продолжит формировать отрасль вторичной цветной металлургии методом проверок предприятий-лицензиатов
ГВП «Укркольорпром»
Лицензии на отсев
Лицензии на отсев
В 2004 г. государство продолжит
формировать отрасль вторичной цветной
металлургии методом проверок
предприятий-лицензиатов
Для украинской цветной металлургии 2003 г.
прошел под знаком укрупнения рынка. Директор
государственного внешнеэкономического
предприятия "Укркольорпром" Юрий Коваль
считает это главным итогом прошедшего года: "В
2003г. стало понятно, что на рынке цветных металлов
зарабатывание денег методом переплавки лома в
"черные" слитки уходит в прошлое. Сегодня
необходимо производить качественную конечную
продукцию, востребованную потребителем".
Основную роль в процессах консолидации
играет государственное регулирование – по
итогам проверок количество лицензиатов,
работающих на рынке цветных металлов,
уменьшилось более чем существенно. В такой
ситуации, убежден наш собеседник, важно "не
пережать" при проверках участников рынка.
Главную задачу – исключение из рыночного
процесса игроков, не отвечающих требованиям
специализации, – государство выполнило.
Юрий Коваль: Основная тенденция`2003
украинского рынка цветных металлов – это
укрупнение. Два-три года назад на этом рынке было
до 3000 держателей лицензий на право деятельности
с ломами. Тогда на рынке было множество
субъектов, которые занимались переплавкой лома в
т.н. "черные" или "дикие" слитки. Как
правило, это были мелкие предприятия, работали
они не понятно на каком оборудовании, с низким
уровнем технологичности.
По состоянию на конец 2003г. лицензиатов в
сфере металлургической переработки ломов
осталось 142. Такое уменьшение круга участников
рынка произошло по итогам проверок деятельности
предприятий, работающих с ломами в сфере
металлургической переработки. Имеются в виду
проверки, проводимые от пожарной службы до СБУ.
Как видим, большинство номинальных лицензиатов
не смогли подтвердить выполнение лицензионных
требований к металлургическим предприятиям.
Юрий Алексеевич, какова роль
"Укркольорпрома" в процессе отсева
участников рынка?
Ю.К.: Законодательство о лицензировании
наделяет Министерство промышленной политики
правом проверок субъектов предпринимательства в
сфере цветной металлургии. Наше предприятие
входит в структуру министерства. Согласно
приказу Минпромполитики Украины №53 от 8.02.2001г. мы
проводим экспертно-технологическую оценку
предприятий, работающих в сфере
металлургической переработки ломов цветных
металлов.
При этом "Укркольорпром" дает
оценку соответствия требованиям
специализированности. Решение о соответствии
лицензионным условиям выносит комиссия
Минпромполитики на основе наших оценок и других
документов.
В 2004г. укрупнение рынка цветных
металлов посредством проверок держателей
лицензий продолжится?
Ю.К.: Да. Кабинет Министров издал
поручение №42770 от 31.10.2003г. о проведении повторной
проверки субъектов предпринимательства,
обладающих лицензиями на право деятельности с
ломом цветных металлов и его переработки.
Минпромполитики подготовило ряд документов о
механизме таких проверок, которые сейчас
проходят экспертизу в Минюсте. Проверка носит
заявочный характер.
По итогам этой регуляторной
деятельности рынок будет фактически
просегментирован на предприятия, осуществляющие
так называемую первичную металлургическую
переработку, и специализированные предприятия
вторичной цветной металлургии, осуществляющие
высокотехнологическую переработку. На
предприятия, работающие на внутреннем рынке, и
операторов, которые имеют возможность
экспортировать продукцию, соответствующую
международным стандартам.
Суть в чем? Если предприятие производит
продукцию для своих нужд, ему не надо проходить
через процедуры аттестации, достаточно
соответствовать параметрам специализированного
металлургического предприятия. В случае если
оператор заявит о намерении выйти на внешний
рынок, ему придется пройти через ряд
дополнительных проверок.
И сколько, по Вашим прогнозам,
останется операторов в украинской цветной
металлургии к завершению этого года?
Ю.К.: Думаю, что из 142 предприятий, имеющих
сегодня лицензию, оперировать на внешнем рынке
останется примерно половина. Я считаю, что это
нормальное количество участников рынка цветных
металлов для такой страны, как Украина.
При этом надо понимать, что заводы,
которые выдерживают технологию, имеют
квалифицированный инженерный персонал,
выпускают качественную конечную продукцию,
естественно, пройдут проверку. Проверки – это
серьезное испытание для т.н. "гаражных"
предприятий, изготавливающих "черные"
слитки. Эти участники с рынка уйдут, они
объективно не выдерживают условия
специализированного предприятия в сфере цветной
металлургии. Впрочем, сегодня их существование
под вопросом не только из-за грядущих проверок.
Сегодня "гаражные" предприятия просто
нежизнеспособны по своей экономике.
Имеется в виду –
неконкурентоспособны?
Ю.К.: Смотрите, что происходит. Еще 2 года
назад свинец массово плавили в гаражах – т.н.
"дикие" слитки. Сегодня такие сплавы на
внутреннем рынке можно предложить только по цене
свинцового лома. Исчезает экономический смысл
"гаражной" металлургии.
На данный момент уже ясно – на
переработке лома в "черный" слиток не
заработаешь. Необходимо производить отвечающую
стандартам качественную конечную продукцию для
потребителя, например, литейные сплавы.
Иными словами, можно говорить о
становлении украинской вторичной цветной
металлургии?
Ю.К.: Да. Практически во всех странах
цветная металлургия – вторичная. Для первичной
металлургии необходима рудная составляющая,
либо огромные производства (как, например, в
Германии), которые производят разделение сплава
на составляющие металлы – медь, олово, свинец и
др. Если нет ни того, ни другого, то естественный
путь развития для страны – это вторичная цветная
металлургия.
Для Украины это характерно по медной
группе. У нас нет рудной составляющей по этому
металлу. Страна потребляла и потребляет, в
основном, импортные медь и медные сплавы. И
полуфабрикаты тоже. Наши кабельные заводы
закупают медную катанку, на основе которой они
производят свою продукцию. Отходы производства
добавляют сырье для нашей вторичной цветной
металлургии, специализирующейся на медных
сплавах.
В Одессе предпринимают попытки
производить первичный материал методом
электролиза. Но это не масштабное производство.
Для электролиза нужна руда, исходный материал. В
Украине его нет.
Несколько лет назад обсуждался
вопрос о сооружении производства по переработке
аккумуляторного свинца. Как с этим обстоит дело
сегодня?
Ю.К.: 3-4 года назад велись переговоры о
строительстве нескольких заводов по переработке
аккумуляторов на предмет получения свинца. В
этом участвовал немецкий концерн, который
впоследствии отказался финансировать работы.
Причина в том, что свинцовый рынок
Украины сбалансирован. От того что построят
новый завод по переработке аккумуляторов,
количество свинца в стране не увеличится.
Сегодня этот рынок распределен между
несколькими игроками, производящими 10-20 тыс.т
свинца в год: "Иста", ЗАО "Свинец" и др.
"Свободные" 5 тыс.т свинца интереса для
нового крупного игрока не представляют с точки
зрения экономики предприятия. Экономика
начинается от годовых объемов производства
свинца в 10-15 тыс.т.
А если говорить о ситуации в сфере
переработки алюминия?
Ю.К.: У нас не так много заводов, которые
плавят алюминий на высоком уровне. Те, кто
сегодня сориентировался на рынок, внедрил новые
технологии, установил новые печи, могут
предложить высокое качество материалов и
получить хорошую цену. Я думаю, что на рынке
вторичного алюминия уже установился стабильный
круг игроков: в ближайшей перспективе вряд ли
появятся новые серьезные операторы.
И все же, возвращаясь к проверкам.
Ведь это не самый рыночный метод регулирования.
Ю.К.: Благодаря проверкам исчезла та
острота проблемы с цветными металлами, которая
присутствовала еще 2 года назад, в т.ч. и на
страницах прессы. "Паутина" с этого рынка
"облетела", легкие деньги исчезли. На рынке
остались те, кто готов серьезно работать.
Политика, которую государство проводит в
отношении регулирования этого рынка, сыграла
свою роль. В этой ситуации важно "не
пережать" процесс, не допустить, чтобы
регламентирующие действия "задушили" в
корне интерес предприятий к переработке
цветного лома и производству сплавов.
В свое время ужесточение
регуляторной политики государства произошло
из-за нередко криминальных проявлений на
алюминиевом и медном рынках страны…
Ю.К.: В том-то и дело, что стереотипы того
времени по ситуациям с медью и алюминием,
нашедшие отражение в запретах Закона "О
металлоломе", немало влияют на другие сегменты
рынка цветных металлов Украины. У нас ведь, кроме
меди и алюминия, есть и титан, и вольфрам, и другие
металлы. Ситуация в этих сегментах весьма
отличается от той, что была на рынках меди и
алюминия. Зачем же запретительный подход
распространять на все?..
Сегодня существует немалая проблема
утилизации артиллерийских снарядов. В Украине
запасы этих боеприпасов явно превышают
оборонный потенциал страны и потребности армии.
При этом нередко происходят взрывы старых
боеприпасов. Переработать (утилизировать)
некоторые части снарядов Украина не может – нет
специализированного предприятия. Да и в мире
таких предприятий всего 5. Вывезти за границу на
переработку эти части (как цветное металлосырье)
мы также не может – законодательство запрещает.
А на самом деле – это сотни миллионов долларов,
которые сегодня просто "заморожены". Их
можно было бы "взять" и использовать на
нужды того же оборонного комплекса страны.
Еще одно нормативное ограничение,
которое, по моему мнению, являет пример
"пережимающей" регламентации, – это 5%-е
пошлины на ввоз сырья цветных металлов в страну.
Сейчас активно развивающимся перерабатывающим
предприятиям цветной металлургии Украины не
хватает сырья. Они могли бы ввозить его на
переработку из прилегающих районов России. Но 5%-е
пошлины "убивают" весь интерес наших
переработчиков. Причем речь идет не о ввозе
каких-то опасных для экологии материалов.
Пошлиной облагается ввоз того же лома алюминия,
на котором работают наши перерабатывающие
предприятия.
Если не учитывать укрупнение
отрасли в ходе проверок предприятий, стоит ли
ожидать в 2004г. особых изменений на рынке цветных
металлов?
Ю.К.: По объемам производства этого года,
думаю, отрасль продемонстрирует такие же
показатели, как и в 2003г. Что касается запасов
лома… Легкодоступного сырья на рынке
практически не осталось.
Сейчас каждое предприятие-потребитель
цветных металлов рачительно подходит к вопросу
сырья. Цветным металлосырьем уже "не
разбрасываются". Это обусловлено тем, что в
Украине его запасы существенно сократились. Так,
за 2 года объемы заготовки сырья по цветным
металлам уменьшились примерно в 2 раза, причем по
всем видам материалов. И если, к примеру, по меди в
2001г. объем заготовки сырья составлял 150 тыс.т, то в
2002г. – около 100 тыс.т, а в конце 2003г. – 50 тыс.т.
Многие промышленные потребители
цветного металлосырья сегодня имеют достаточно
средств, чтобы позволить себе держать
"длинный" сырьевой склад. Таким образом,
уменьшается зависимость от ценовых колебаний на
ту же медь на Лондонской бирже металлов.
Сегодня запасы лома цветных металлов в
стране практически равнозначны наличию
амортизационного лома. Рост в сфере
ломообразования может произойти только за счет
резкого увеличения темпов технического
перевооружения на промышленных предприятиях
страны. У многих заводов появились собственники,
которые закупают новое оборудование, демонтируя
старое. Но нельзя сказать, что обновление
основных фондов происходит в промышленности
повсеместно.
ГВП "Укркольорпром"
Государственное внешнеэкономическое
предприятие (ГВП) "Укркольорпром" было
образовано в 1993г. для проведения экспортных
операций с цветными металлами.
На данный момент к основным направлениям
хозяйственной деятельности ГВП относится
организация заготовки лома цветных металлов и
поставки на предприятия-потребители цветного
металлосырья и сплавов. Отдельный источник
доходов – это размещение заказов на
предприятиях Днепропетровской области с
предоставлением собственной технологии на
изготовление наукоемкой продукции из цветных
металлов и последующая ее реализация. ГВП также
занимается обеспечением отечественных
предприятий черной металлургии ферросплавами
(малая группа).
"Укркольорпром" входит в структуру
Минпромполитики Украины и на основании приказа
этого министерства проводит проверки субъектов
предпринимательской деятельности на предмет
специализированности и соответствия
требованиям предприятия металлургической
переработки. По распоряжениям министерства ГВП
также участвует в предприватизационной
подготовке народно-хозяйственных объектов:
проводит ревизии, участвует в реструктуризации
дебиторской и кредиторской задолженности
объектов Минпромполитики, внесенных в план
приватизации.
2003г. предприятие отработало с финансовым
оборотом в 26 млн. грн. 100% корпоративных прав ГВП
"Укркольорпром" принадлежит государству. В
действующем плане приватизации
"Укркольорпром" не значится.