С уходом В.Хорошковского с поста министра экономики и по вопросам европейской интеграции в правительстве решили укрепить экономическое направление, по ходу заменив еще двух министров
Смена курса
Смена курса
С уходом В.Хорошковского с поста
министра экономики и по вопросам европейской
интеграции в правительстве решили укрепить
экономическое направление, по ходу заменив еще
двух министров
Январь 2004г. в Украине прошел под знаком
кадровых перестановок в высочайших властных
кабинетах. Начались они 3 января с отставки главы
министерства экономики и по вопросам
европейской интеграции Украины Валерия
Хорошковского.
Причиной своего ухода с поста министра
В.Хорошковский назвал "заблокированность
деятельности Министерства экономики, что
сделало невозможным выполнение министерством
собственных функций и осуществление политики,
направленной на свободное развитие рынков и
повышение конкурентоспособности отечественной
экономики". При этом бывший министр объяснил,
что сейчас экономическая политика правительства
и деятельность его экономического блока
фактически подчинены Министерству финансов в
результате совмещения должностей первого
вице-премьер-министра и министра финансов в лице
Н.Азарова. "Подчиненность текущим фискальным
заданиям практически делает невозможным
создание правительством перспективных и
стратегических мер экономической политики и
формирование стратегии долгосрочного
развития", – говорится в его обращении,
распространенном в СМИ.
Отметим, что относительно присоединения
нашей державы к международным организациям –
ВТО и ЕС – работа в министерстве под началом г-на
Хорошковского велась намного активнее, чем
раньше. Однако, что касается политики
"свободного развития рынков", то, возможно,
именно по причине такого подхода к отраслям, где
государство вынуждено выполнять регулирующие и
контролирующие функции (а в некоторых случаях и
роль арбитра-дипломата), отставка
В.Хорошковского не вызвала острых сожалений.
Наше предположение подтверждают и
комментарии пресс-службы Кабинета Министров
Украины относительно отставки министра. Там
сказано, что отставка В.Хорошковского вызвана
серьезными недостатками в организации работы
министерства по обеспечению структурной
перестройки экономики Украины. Речь идет о
неэффективности мер, стимулирующих расширение
внутреннего рынка и предупреждение кризисных
явлений на нем. Также о недостатках в организации
балансовой работы в системе органов
исполнительной власти, взаимосогласованной
политики оплаты труда и социальной защиты,
которая не сбалансирована с политикой цен и
тарифов и др.
В амплуа пророка
Впрочем, покидая пост министра, Валерий
Хорошковский поделился с общественностью
некоторыми далеко не оптимистическими
прогнозами. В первую очередь, речь идет о
невыполнении доходной части госбюджета Украины
на 2004г. "Главная причина – неучтенные риски
налоговой реформы, – сообщил он. – Для 2003г.
консолидированные доходы рассчитывались на
уровне 28% ВВП, а для следующего года они
запланированы в размере 27,6%. Однако именно в 2004г.
следует ожидать изменений в бюджетных доходах, в
частности, существенного уменьшения поступлений
от доходов физических лиц, которое может
произойти именно из-за незавершенности
налоговой реформы. Но введение низкой ставки
налогообложения может ударить по бюджету,
поскольку расширение базы налогообложения
возможно лишь в результате выведения из
"тени" отечественных предприятий. А этого
можно достичь только в результате снижения
налогового давления на фонд зарплаты".
Помимо этого, В.Хорошковский опасается
того, что принятый бюджет на 2004г. воспрепятствует
экономическому развитию регионов из-за
принудительного изъятия 50% перевыполнения
регионами бюджетных доходов. Их распределение
среди убыточных областей, по его мнению,
спровоцирует местные власти на невыполнение
прогнозных показателей.
Также г-н Хорошковский подверг критике
слишком позитивную оценку нынешних показателей
экономического роста – по его убеждению,
экономический рост в Украине (+7,7%) является
мизерным на фоне разрушения украинской
экономики в результате кризиса 90-х годов. "Даже
чтобы сравняться по экономическому развитию со
странами-кандидатами на вступление в ЕС, Украине
необходимо увеличить национальное производство
в несколько раз", – считает он.
Впрочем, заявление В.Хорошковского было
опровергнуто его главным "официальным"
оппонентом. Первый вице-премьер, министр
финансов Украины Николай Азаров на 6-м конгрессе
деловых кругов страны, проходившем в Киеве 22
января, сообщил, что показатель роста реального
валового внутреннего продукта (ВВП) Украины в
2003г., по итогам уточненных подсчетов, будет
улучшен до 9% с ранее объявленных предварительных
данных в 8,5%. К этому он добавил, что при выросших в
прошлом году до 8,2% темпах инфляции такой темп
роста ВВП является рекордным. В то же время, по
словам Н.Азарова, повышение внутреннего
потребления, в т.ч. инвестиции в основной капитал,
возросшие почти на треть, впервые являются
определяющим фактором подъема экономики
Украины. Среди других позитивов 2003г. г-н Азаров
выделил рост экспорта на 28%, снижение
официального показателя безработицы до 3,6%,
превышение уровня средней зарплаты над
прожиточным минимумом (уровень средней зарплаты,
достигшей к концу 2003г. 500 грн., над уровнем
прожиточного минимума в 342 грн.) и удвоение прямых
иностранных инвестиций.
Основной задачей правительства в 2004г.
Н.Азаров назвал ускорение экономического роста,
подчеркнув наличие благоприятной конъюнктуры
мировых товарных и финансовых рынков.
На замену
Этими и другими вопросами, согласно
заявлению премьер-министра Украины Виктора
Януковича, займется Кабмин в обновленном
составе. По его словам, в 2004г. необходимо усилить
работу экономического блока правительства и
активизировать взаимодействие Министерства
экономики и Министерства финансов. Об этом он
заявил, представляя представителям структурных
подразделений Министерства экономики Украины
нового главу ведомства Николая Деркача.
Приоритетными задачами деятельности
Минэкономики В.Янукович назвал создание
инвестиционно-инновационной модели развития и
улучшение инвестиционного климата в Украине,
дальнейшее проведение структурной и налоговой
реформ, решение вопроса детенизации экономики,
развитие фондового рынка, реформирование
системы государственных закупок.
Премьер-министр назвал Николая Деркача
специалистом высокого уровня с большим опытом
работы в экономической отрасли.
С 1977 по 1993г. Н.Деркач работал в финансовом
управлении Днепропетровской области, начав свою
карьеру ведущим специалистом финансового
отдела. В 1996г. г-н Деркач был назначен Павлом
Лазаренко исполняющим обязанности, а затем и
главой областной администрации. После
назначения на этот пост В.Забары Н.Деркач
продолжал работать в администрации в качестве
первого заместителя губернатора. Отметим, что на
этой должности г-н Деркач, благодаря своим
солидным экономическим познаниям в управлении
финансами области, оставался и после отставки
Забары с приходом его преемников. На должность
министра экономики и по вопросам евроинтеграции
Н.Деркача пригласили, освободив от другой –
посла Украины в Литве.
Удовлетворив отставку Валерия
Хорошковского, Президент Л.Кучма освободил от
исполнения обязанностей министра промышленной
политики Анатолия Мялицу и министра аграрной
политики Сергея Рыжука, который занял должность
губернатора Житомирской области. Вместо них на
вакантные должности были назначены Александр
Неустроев и Виктор Слаута. Новый министр
агропромышленной политики В.Слаута,
принадлежавший ранее к фракции аграриев,
избирался в парламент по избирательному округу
№63 в Донецкой области, а до выборов работал
заместителем губернатора В.Януковича.
А.Неустроев в 1977-1999гг. работал
заместителем главы правления ОАО
"Константиновский металлургический завод",
а затем до 2002г. управлял ОАО "Никопольский
Южнотрубный завод" (НЮТЗ). Во времена его
работы на этом предприятии межведомственная
группа приняла решение о реструктуризации
Никопольского Южнотрубного. В результате этой
реструктуризации предприятие было разделено на
несколько компаний, возникших на базе наиболее
рентабельных цехов НЮТЗ.