Метпредприятия выстраивают эффективные стратегии поведения на внешних рынках и готовятся к грядущим пересмотрам антидемпинговых ограничений
Контр-антидемпинг по-украински
Контр-антидемпинг по-украински
Метпредприятия выстраивают
эффективные стратегии поведения на внешних
рынках и готовятся к грядущим пересмотрам
антидемпинговых ограничений
Украинские производители и экспортеры
металлургической продукции постоянно
подвергаются риску введения торговых
ограничительных мер на основных экспортных
рынках. "Так, за период независимости Украины
из порядка 120 расследований, проведенных и
проводимых против продукции украинского
производства, около 80 расследований, то есть две
трети, были проведены против металлургического
сектора. Естественно, есть все основания
говорить о том, что металлургия – отрасль,
наиболее страдающая от торговых ограничений на
внешних рынках", – приводит удручающую
статистику ведущий менеджер "НПИГ
"Интерпайп" Евгений Шкарбан.
Исходя из того, что основной вал
антидемпинговых расследований против
украинской метпродукции пришелся на конец 90-х,
для отечественных производителей наступила
жаркая пора подготовки к процедуре пересмотра
введенных ограничений. По мнению директора по
маркетингу ОАО МК "Запорожсталь" Юрия Сохи,
в ближайшем будущем особенное внимание стоит
уделить Латиноамериканскому региону, где
ситуация в металлургии коренным образом
изменилась. И в связи с этим, как отмечает наш
собеседник, украинские предприятия, сбытовые
структуры и местные приверженцы украинского
проката должны начать подготовку к предстоящей
работе.
Подготовку такого рода предприятия
проводят и в связи с предстоящим 1 мая 2004г.
расширением ЕС. Причем, по словам Евгения
Шкарбана, это станет наиболее значительным пулом
процедур пересмотра мер, примененных в рамках
антидемпинговых расследований на отдельном
рынке. "При этом необходимо понимать, что
Еврокомиссия имеет достаточно ограниченные
ресурсы для проведения таких процедур, и в случае
массового обращения производителей из ряда
стран возникнет своеобразная очередь на
подобные процедуры пересмотров. В этой ситуации
производителям, которые хотели бы получить
максимальные выгоды от расширения ЕС, необходимо
заранее подготовиться к подаче заявок и участию
в процедурах ЕК", – говорит г-н Шкарбан.
Разумеется, ограниченность ресурсов для
проведения пересмотров в органах,
уполномоченных разбираться в этих вопросах,
далеко не единственное затруднение, с которым
придется бороться украинским производителям.
"Возможно, в некоторых странах после
пересмотра санкции продлят, – предполагает
Ю.Соха. – Такое решение является неправомерным,
поскольку будет основываться уже не на реальной
ситуации с импортом нашего металла (рынок-то был
закрыт), а на устоявшейся боязни проиграть в
конкурентной борьбе с украинским импортом".
Констатация этой и других проблем (а
также варианты их решения) специалистами по
маркетингу ведущих украинских предприятий
указывает на то, что производители всерьез
задумались над тем, как вернуть потерянные рынки
сбыта.
Маркетинговые подвиги
Несмотря на то, что весенние события
потребуют от менеджмента отечественных
предприятий особой концентрации знаний, усилий и
ресурсов, подобные работы ведутся отделами
маркетинга и сейчас. О текущих делах, связанных с
пересмотром ограничительных мер, рассказывает
начальник информационно-аналитического бюро
отдела маркетинга ОАО "ММК им. Ильича"
Сергей Коваленко: "В данный момент мы работаем
над завершением антидемпингового процесса,
касающегося импорта оцинкованного проката на
территорию РФ.
В течение проходившей в Москве выставки
"Металл-Экспо 2003" мы провели встречу с
российскими производителями
горячеоцинкованного проката, в которой также
участвовали представители Министерства
экономического развития и торговли РФ и
Министерства промышленности РФ. Напомню, что еще
5 августа 2002г. – до вынесения предварительного
решения – ОАО "ММК им. Ильича" предложило
ограничить объем экспорта в размере 120 тыс.т в
год, а по итогам отгрузки 2002г. подтвердило свое
предложение. Однако до сих пор российскими
ведомствами не были приняты во внимание ни
многочисленные обращения ОАО "ММК им.
Ильича" и Министерства экономики и по вопросам
европейской интеграции Украины, ни решение
премьер-министра Украины и главы правительства
России. Впрочем, данная встреча принесла
положительные плоды – российские производители
обещали подготовить наконец-то свои предложения
с условиями заключения соглашения о
беспошлинной поставке оцинкованного проката".
На МК "Криворожсталь" также активно
предпринимаются меры для снятия антидемпинговых
преград. Валерий Стасюк, директор по ВЭС,
маркетингу и сбыту МК "Криворожсталь"
сообщил, что в настоящее время комбинат
участвует в административных пересмотрах
антидемпинговых расследований по поставкам
арматурного проката в Канаду и Египет.
"Антидемпинговая пошлина на импорт
арматурного проката в Канаду была введена 1 июня
2001г. и составила 15,7%, – говорит г-н Стасюк. – В
данном расследовании комбинат получил
индивидуальный подход: Украина рассматривалась
как страна с рыночной экономикой. По импорту
арматурного проката в Египет пошлина в размере
19,3-21,9% была установлена в 1998г. без
непосредственного участия комбината. По итогам
пересмотра, включавшего проверку на комбинате,
Министерство внешней торговли Арабской
Республики Египет рекомендовало сохранить
пошлины на установленном уровне сроком на 5
лет".
При этом Валерий Стасюк отмечает, что в
качестве частичного успеха по пересмотру
санкций можно рассматривать признание
правительством Канады рыночного статуса ГМК
Украины. По его словам, в то время это стало
беспрецедентным случаем в истории
антидемпинговых расследований, проводимых
против украинской металлопродукции. "Помимо
этого, к позитивному опыту можно отнести
результаты, полученные нашим комбинатом в
специальных общеограничительных расследованиях
в Польше, Болгарии, Чехии, Венгрии, когда был
сохранен полный доступ продукции комбината на
рынок Восточной Европы", – добавляет В.Стасюк.
По итогам нынешнего года положительным
примером на "торговоограничительном"
поприще в ОАО "ММК им. Ильича" называют
завершение антидемпингового расследования по
поставкам холоднокатаного проката в Китай. Г-н
Коваленко рассказал, что его предприятие
добилось снижения предварительной пошлины в
размере 12% до 9%. Это является минимальным уровнем
импортной пошлины, полученной в данном
расследовании металлургическими предприятиями
Украины, России. Южной Кореи, Казахстана.
А Юрий Соха отмечает: "Несмотря на то
обстоятельство, что в активе комбината несколько
расследований, по итогам пересмотра которых
санкции были отменены, положительное для нас
решение определялось только объективным
подходом страны-импортера к анализу ситуации и
отсутствием политической или иной
заангажированности".
Цены на учете
Во время первого вала антидемпинговых
расследований специалисты многих отечественных
предприятий не владели специфическими знаниями
и опытом построения защиты в подобных делах. Но
сейчас, по истечении времени, маркетинговые
подразделения металлургических компаний имеют и
опыт участия в антидемпинговых процессах (как
положительный, так и не очень), и солидные
маркетинговые познания, и некоторую информацию о
стиле ведения "торговой" войны со стороны
конкурентов на внешних рынках. Такие наработки,
по нашему мнению, позволяют ведущим специалистам
по маркетингу выстраивать для своего
предприятия такую стратегию поведения на рынках,
которая могла бы снизить риски применения
санкций.
По словам Е.Шкарбана, экспортер при
выходе на рынок и завоевании определенного
сегмента, конечно, заинтересован в том, чтобы
предложить потребителям цены ниже, чем у
конкурентов. Но при этом для предупреждения
угрозы начала расследования каждый
производитель должен помнить, что его экспортная
стоимость не может быть ниже так называемой
"нормальной стоимости".
"В процессе антидемпинговых и других
расследований в качестве расследуемого периода
выбирается, как правило, год, предшествующий дате
начала расследования. И, кроме того, также
индикативно рассматриваются два года,
предшествующие периоду расследования, –
рассказывает наш собеседник. – Таким образом,
если компания совершает за предыдущий год (а
иногда и раньше) операции, которые могут
трактоваться как демпинговые, это обязательно
попадет в поле зрение лиц, проводящих
расследование, даже если сами представители
компании давно об этом забыли".
Евгений Шкарбан полагает, что торговая
стратегия, основанная на продаже продукции на
условиях, более привлекательных, чем у
конкурентов, и в то же время не дающих оснований
для обвинений в демпинге, и есть оптимальной
стратегией с точки зрения снижения угрозы начала
процедур, влекущих за собой применение торговых
санкций.
В то же время Сергей Коваленко, отмечая
весьма широкий спектр применения защитных мер в
международной практике, считает, что при
разработке стратегии сбыта металлургического
производства тяжело учесть все аспекты, которые
могут повлиять на возможное инициирование
расследования. "Наиболее действенная мера –
это контроль над разницей в ценах внутреннего
рынка и экспортных отгрузок, – говорит он. – Но
зачастую начало антидемпингового расследования
носит политический характер, и в данном случае
предсказать положительный исход для украинского
производителя практически невозможно".
Для того чтобы минимизировать этот
"политический" риск на внешних рынках, по
мнению Валерия Стасюка, Украине целесообразно
реализовать программу вступления в ВТО и
получить мировой статус страны с рыночной
экономикой. А на уровне предприятий необходимо
контролировать экспортные поставки, не
допускать фактов "демпинга" или
затоваривания рынков. "В частности, комбинатом
"Криворожсталь" проводится взвешенная
маркетинговая политика, при которой не
допускается несанкционированный реэкспорт
продукции, затоваривание рынка путем
массированных поставок в одном направлении,
ведется работа с импортерами на региональных
рынках", – говорит г-н Стасюк.
В целом, по мнению Юрия Сохи, украинским
предприятиям выгодны любые действия,
направленные на снижение рисков торговых
ограничений. "Сюда входит первоочередное
расширение продаж на внутреннем рынке и
лоббирование государственных мер по развитию
металлопотребления в Украине. Также необходимо
вести мониторинг зарубежных рынков, причем не
только собственными силами, но и с привлечением
аналитических центров и торгово-экономических
миссий. Поставки металла надо диверсифицировать
как по странам, так и по видам продукции. И
уделить внимание изменениям степени переработки
экспортной продукции (изделия дальнейших
переделов взамен полуфабрикатов или наоборот).
Попутно замечу, что работать только в одном из
перечисленных направлений бесполезно,
наибольший эффект будет давать комплексная
организация мер", – говорит г-н Соха.