НА VI СЪЕЗДЕ УА ВТОРМЕТ
НА VI СЪЕЗДЕ УА ВТОРМЕТ
Основные причины падения ломозаготовки
заключаются в снижении экономической мотивации
предпринимательской деятельности из-за
постоянных изменений правового поля, в не равных
условиях при реализации продукции отечественным
металлургическим предприятиям и поставках на
экспорт, сокращении запасов легкодоступного
металлолома, что увеличивает затраты при его
заготовке, а также в различных искусственных
препятствиях на местном уровне. В бездействующей
сети субъектов, занятых в сфере ломозаготовки,
сами по себе 6-7 млн.т в год металлолома не
появятся и не попадут на металлургические
предприятия. Тем более что за последние 2 года
сеть субъектов с учетом приемных пунктов
сократилась почти на 40%. Опыт 2000г. показал, что
отрасль может регулироваться без каких-либо
радикальных мер со стороны государства. В 2000г.,
впервые за последние 10 лет, металлургический
комплекс был обеспечен металлоломом полностью.
Сейчас у нас наступил период, когда нужно
определиться, кто остается в этой сфере
деятельности, кто будет в ней работать. Я полагаю,
что перспектива наша такова, что сейчас должны
остаться те, кто намерен долго и продуктивно
работать. Пришло время, когда надо очиститься от
всех некомпетентных законов и поправок к ним.
Необходимо выработать один закон, который будет
устраивать все стороны и будет действовать в
течение длительного периода. Специалисты нашей
Ассоциации готовы принять участие в разработке
этого закона.
В прошлом году не в полном объеме была
удовлетворена потребность металлургов в
важнейшем виде металлургического сырья –
металлоломе. И то обстоятельство, что на 6%
снизился объем поставок лома на
металлургические предприятия при одновременном
увеличении на 15% объемов производства, только
лишь усугубило сложности с обеспечением
метпредприятий металлоломом. И это на фоне того,
что экспортная пошлина начала работать. За 3
месяца 2003г. экспорт по отношению к 3 месяцам
прошлого года составил только 28%. Но март показал,
что очень резко упала заготовка. Если эти
негативные тенденции по заготовке не удастся
преодолеть, в этом году можно потерять не
миллион, как сейчас планируется, а гораздо
больше. Поэтому те меры, которые сегодня
необходимо определить, должны быть направлены в
первую очередь на увеличение заготовки.
Безусловно, надо улучшить
взаимодействие с металлургами. Будущее на
сегодняшний день только в сотрудничестве.
С моей точки зрения, съезд мог бы
выполнить свои задачи, если бы целенаправленно
подошел к подготовке Программы деятельности УА
Втормет. На данный момент от отдельных действий
необходимо переходить к целенаправленной
комплексной работе. А для этого нужно выработать
программные действия.
Самое главное, что пугает сегодня не
только ломщиков, – в стране отсутствует
политика, начиная от отрасли и заканчивая любым
предприятием. Ее место заняла конъюнктура.
Сегодня в роли мальчика для битья оказались
металлоломщики. Здесь и находится причина
законодательного "беспредела". Ведь если
народный депутат хочет показать, что он радеет за
свой народ, он берет конъюнктурную тему и
начинает эту тему развивать. Тема металлолома на
сегодняшний день очень конъюнктурна, поэтому не
стоит удивляться, если в ближайшие полгода мы
получим еще несколько поправок к Закону "О
металлоломе", которые еще больше снизят
потенциал отрасли.
Однако при этом совершенно непонятно,
почему принимаемые законы работают не для всех.
Совершенно непонятна система, при которой
частное металлургическое предприятие другого
государства получает квоту в 600 тыс.т (при
общегодовом объеме заготовки в 8-8,5 млн.т), при
этом экспорт туда возможен без уплаты пошлины.
Данная поставка существенно бьет по ломщикам: мы
будем вынуждены сократить объемы своих поставок
на экспорт, чтобы насытить металлургов ломом на
внутреннем рынке.
Жесткие меры по регулированию дали свой
результат – сокращение количества субъектов, а
вместе с ними и количества заготовки. Работали
они в правовом поле или не в правовом, это вопрос
другой. Необходимо было найти действенные рычаги
регулирования, которые бы не спровоцировали
повального ухода игроков рынка из отрасли
ломозаготовки.
Сейчас мы наблюдаем интересную ситуацию.
Госорганы попали в довольно жесткие условия. С
одной стороны, происходит сокращение СПД рынка
ломозаготовки. С другой – серьезное давление со
стороны Евросоюза, учитывая перспективы
вхождения в ВТО. Исходя из этого, государство
вынуждено сейчас более внимательно отнестись к
рассмотрению поправки в закон о снижении пошлины
до 18 EUR. Но для того, чтобы ускорить этот процесс,
нужно хорошо поработать с депутатами, объясняя
им последствия того негатива, которые принесла с
собой эта пошлина. И я думаю, что мы переживем эту
пошлину. В следующем году мы забудем об этом и
опять вернемся в нормальные рыночные
конкурентоспособные условия.
Самое главное, что сейчас интересует
переработчиков лома, – это заготовка. Раньше,
выполняя планы парткомов, под вторметами стояли
очереди машин от предприятий и организаций. У нас
не было необходимости создавать собственный
автопарк. Сейчас те незначительные прибыли,
которые мы получаем, вкладываем в транспорт,
который эксплуатируется в очень жестких
условиях.
Сегодня, когда по всем направлениям идет
наступление на нашу отрасль, нам самим
необходимо активно наступать. Самим
организовать свою сеть, которая будет работать в
правовом поле. Следующий шаг – необходимо будет
настаивать на расширении прав, полномочий и
возможностей работы в законодательном плане для
заготовительных пунктов.
Касаясь общих проблем, должен сказать,
что цветная подотрасль, которая примерно в 30 раз
по тоннажу и в 10 раз по финансам дает меньшие
объемы товарооборота, имеет идентичные проблемы
с отраслью лома черных металлов. Но с той лишь
разницей, что они на 2-5 лет возникают у нас раньше.
Поэтому, обсуждая с авторами очередных поправок
к закону их идеи, я говорю одно: мы должны с вами
встать на позицию либерализации действующего
законодательства. Законодательная "гайка"
уже докручена до предела. Все негативные стороны
в хозяйственной деятельности, связанной с
металлоломом, уже продемонстрированы в
"полноэкранном режиме".
Сегодня нужно идти в обратном
направлении: акцентировать внимание на
положительных результатах и либерализировать
подходы к отрасли. Для этого необходимо снять все
требования, которые сегодня тормозят позитивные
процессы. А также расчистить искусственно
созданные заторы на пути от первого звена
заготовки к переработке лома. Для этого нужно
убрать подоходный налог на сданный металлолом,
разрешать предприятиям рассчитываться через
кассу при приобретении металлолома как у себя на
специализированных предприятиях, так и на
приемных пунктах. Нужно также в самое ближайшее
время ставить вопрос об отмене НДС на операции с
металлоломом, т.к., по логике вещей, НДС нужно
взимать только с конечной продукции, а не на всех
участках заготовки, переработки и производства
металла.
Мы сейчас находимся на этапе, когда
Ассоциация должна выработать программу развития
отрасли, которая бы отвечала потребностям СПД
рынка лома всех сегментов. Необходимо четко
определить, что ожидать от завтрашнего дня, какие
пути движения возможны для отрасли объективно и
какой путь для нас более всего приемлем. Первым
шагом может быть признание собственных ошибок.
Необходимо смело признать, что те обидные слова,
которые в наш адрес сегодня звучат, являются
отражением иногда стихийных процессов,
происходящих в отрасли. В то же время надо
объяснить законодателям, что негатив, в котором
нас обвиняют, происходит во многом и по их вине.
Так сложилось только потому, что на сегодняшний
день законодательная база просто не выдерживает
критики, а поднимаемые нами вопросы игнорируются
либо их решение откладывается в долгий ящик.
Необходимо также задуматься о том, что, к
сожалению, у нас пока еще нет консолидированного
начала. В прошлом году мы не смогли использовать
момент, когда можно было уйти от возможности
введения пошлины в 30 EUR. Это касается прежде всего
многих предприятий, которые не поддержали
процесс переговоров правления Ассоциации с
властными структурами. Кроме того, у нас сейчас
существует большое количество так называемых
"внутренних" ассоциаций металлоломщиков.
Хочу сказать, что я не верю в их возможности
что-либо изменить, т.к. им мало что доступно. Наша
Ассоциация на сегодняшний день имеет
достаточный авторитет, достаточный вес, это
уважаемая Ассоциация. И все объединения, на мой
взгляд, должны происходить вокруг УА Втормет.
Не одобряю, что на нашем съезде ставится
вопрос о конфронтации металлургов и
металлоломщиков. Мы не имеем права становиться в
оппозицию металлургам. Нам необходимо искать
пути сближения, что позволит решать свои вопросы
посредством металлургического лобби, которое
сейчас действует против нас. Я не сомневаюсь, что
с металлургами возможен конструктивный диалог.
Необходимо только найти общий для двух отраслей
язык, проявить понимание в решении их проблем.
Тогда можно рассчитывать на ответную реакцию, на
понимание с их стороны, чем является для нас
экспорт, цены на внутреннем рынке, условия
проплаты, транспортировки и многое другое. Вот
наша главная задача на сегодняшний день.
Главное, что должно стоять на повестке
дня, – это вопросы по решению проблемы сбора и
модернизации ломозаготавливающих предприятий.
На сегодняшний день нет мобильного лома. Остался
амортизационный лом, который достать достаточно
сложно. Металлурги должны это понимать и
участвовать в инвестировании проектов по сбору и
переработке этого сырья. Причем те
метпредприятия, которые с пониманием относятся к
данной проблеме и готовы на частичное
финансирование подобных программ, должны
дифференцированно подходить к отбору кандидатур
вторметов. Инвестпроекты могут осуществить
только серьезные игроки рынка металлолома,
которые занимаются переработкой лома
профессионально и давно, которые вкладывают
средства в развитие своей инфраструктуры. Если
найдем в вопросе финансирования общий язык, мы
готовы и дальше активно развивать
инфраструктуру. Будем внедрять сложные виды
переработки лома, ставить сложное оборудование,
а также идти вниз к первичному лому, создавая
сети приемных пунктов.
Все это делается не за один день. Но если
решиться на серьезную модернизацию, то выиграют
от этого и ломозаготовители, и металлурги.
Приведу пример по России. Металлурги достаточно
проблемно пройдя прошлую зиму, так же, как и
украинские метпредприятия, не получили
требуемых объемов лома. Однако российские
партнеры встречались, договаривались, в том
числе и по пошлине, предлагали компромиссные
условия по оплате. Как следствие, в этом году за
первый квартал в целом Россия получила рекордный
объем ломосбора. Вернулись к уровню обеспечения
ломом 2000г., что привело к ощутимому движению на
металлургическом рынке уже в апреле этого года.
Факт налицо. Нам есть о чем договариваться. Без
этого наши бизнесы не смогут конструктивно
развиваться.
В Украине с 1 октября 2003г. вводится в
действие новый Государственный национальный
стандарт ДСТУ 4121-2002 "Металлы черные вторичные.
Общие технические условия". Необходимостью
для пересмотра старого ГОСТа послужили решения
Кабинета Министров о поэтапном введении в стране
требований директив Европейского Союза.
Учитывая требования закона о
металлоломе и лицензионных условий,
углеродистый лом в новом стандарте по своим
характеристикам разделен на два класса. Первый –
это шихтовый, который без дополнительной
переработки готов к использованию в плавильных
печах. И второй – лом для переработки, требующий
предварительной подготовки, порезки, дробления,
пакетирования, брикетирования и так далее. В
новом стандарте выделено 36 видов шихтового, 12
видов лома для переработки вместо 28, которые были
предусмотрены в ГОСТе 2787. Выделены новые виды
лома, которые сегодня все больше и больше
вовлекаются в переработку. Это лом стальной
оцинкованный (вид №6), автомобильный лом (вид №12),
пакеты из прессованных жестяных банок, (вид №20),
лом, содержащий до 5% кремния, которых не было
раньше (вид №19) и другие. Отдельные виды лома
имеют более расширенную классификацию, что
приближает их к международным стандартам, где
требования к этим видам менее жесткие, чем у нас.
Это дает возможность более эффективно
использовать металлургическую ценность и
повышает ценовую стоимость сырья. Новый стандарт
допускает отклонения по отдельным показателям
качества, линейным размерам, но по согласованию
поставщика и потребителя.
Главным достижением для металлоломщиков
является возможность поставок лома с
содержанием неметаллических включений. Они
допускаются стандартом.
Постановление № 1
VI съезда Украинской ассоциации
вторичных металлов "О новых требованиях к
работе субъектов предпринимательства, занятых
операциями с металлоломом, в связи с изменениями
действующего законодательства в этой сфере
производственной деятельности".
Съезд отмечает, что в связи с введенными
со стороны государства кардинальными мерами по
радикальному ограничению экспорта лома и
отходов черных металлов, существенно изменяются
условия производственной деятельности,
связанной с заготовкой и реализацией
металлолома.
Из-за отсутствия предоплаты, которая
имела место при экспорте, усложняется
финансирование заготовительной деятельности и
само функционирование определенной части
субъектов предпринимательства в этой сфере.
В то же время отсутствие альтернативного
рынка сбыта обуславливает монополизацию при его
потреблении, возможность, как свидетельствует
опыт, одностороннего влияния на расчеты и цену со
стороны металлургических предприятий, которое
тоже может привести к сокращению сети субъектов
предпринимательства в сфере с металлоломом.
Съезд, как и прежде, высказывает полное
понимание необходимости первоочередного
обеспечения металлоломом отечественного
металлургического комплекса и считает решение
этой важной государственной проблемы одним из
главных направлений в работе Ассоциации.
Съезд одобряет и поддерживает позицию и
действия руководства Ассоциации относительно
того, что отечественные металлургические
предприятия должны быть обеспечены этим сырьем,
но не за счет искусственного развала сети
субъектов предпринимательства с металлоломом, а
на условиях паритетных взаимоотношений двух
партнеров.
В рыночных условиях обязательным должно
быть обеспечение со стороны металлургов
взаимовыгодной схемы расчетов как по срокам, так
и по уровню цен.
Только создание соответствующих
экономических условий для деятельности
субъектов сферы оборота металлолома и
сохранение необходимой их сети дает возможность
обеспечить поставку металлургическим
предприятиям страны в 2003 году необходимых 6-7
млн.т металлолома.
Съезд постановил:
1. Для обеспечения металлоломом
отечественного металлургического комплекса
считать одним из главных направлений в работе
Ассоциации в 2003 году внедрение и поддержание
постоянных паритетных взаимоотношений между
субъектами-поставщиками металлолома и
металлургическими предприятиями.
2. Осуществление указанной работы
возложить на руководство Ассоциации.
3. Президенту, дирекции Ассоциации
оперативно вмешиваться в решение конкретных
вопросов, которые касаются неудовлетворительных
расчетов за металлолом, претензий по его
качеству и весу.
Ежемесячно рассматривать их на
балансовых совещаниях, которые проводятся в г.
Днепропетровске с руководителями
металлургических предприятий.
Членам Ассоциации при необходимости
предоставлять по этим вопросам дирекции
соответствующие данные до конца первой недели
каждого месяца.
4. Президенту Ассоциации, исходя из
ситуации, но не реже одного раза в квартал,
рассматривать вопросы, которые касаются
взаимоотношений с металлургическими
предприятиями, при участии членов Ассоциации и
руководителей металлургических предприятий.
По результатам рассмотрения, при
необходимости, принимать коллективное решение
относительно регулирования поставок по
конкретным металлургическим предприятиям.
5. Поддержать предложение подключения
Ассоциации, по поручению ее членов, к решению
этих вопросов в судебном порядке.
6. Учитывая ожидаемый объем заготовки
лома черных металлов и исходя из годовой
потребности его для производства стали, считать
реальные экспортные возможности металлолома в
2003 году в объеме 1,0 -1,2 млн.т.
7. Руководству Ассоциации при
согласовании объемов экспортных контрактов, в
соответствии с действующим порядком их
регистрации, увязывать объемы контрактов с
уровнем экспортных поставок в 2002 году и
фактическими поставками на отечественные
металлургические предприятия в 2003 году.
По результатам первого полугодия в
зависимости от фактического производства стали
и обеспеченности металлоломом, а также от
объемов экспорта, осуществить корректировку
предыдущих объемов.
8. В связи с тем, что, несмотря на принятый
Закон Украины "О вывозной (экспортной)
таможенной пошлине на отходы и лом черных
металлов", Минпромполитики снова внесло в
Кабинет Министров Украины предложение
относительно запрета экспорта лома черных
металлов, руководству Ассоциации срочно послать
в Кабинет Министров письмо, в котором
аргументировать нецелесообразность
предложенной меры, одновременно
проинформировать о мероприятиях, которые
предусмотрены решениями съезда относительно
обеспечения металлоломом отечественного
металлургического комплекса.
9. Руководству Ассоциации послать письмо
в Верховную Раду Украины в связи с постоянным
внесением изменений в Закон "О металлоломе",
что дестабилизирует правовое поле
производственной деятельности в этой сфере,
отрицательно влияет на ее функционирование и тем
самым ухудшает обеспечение этим видом сырья
отечественного производителя.
10. Президенту, дирекции Ассоциации
постоянно анализировать развитие ситуации с
оборотом металлолома, в случае ее возможного
дальнейшего ухудшения по причине очередных
изменений в нормативно-правовом поле
деятельности с металлоломом, своевременно
информировать руководство страны.
Постановление № 2
VI съезда Украинской ассоциации
вторичных металлов "Об изменениях в составе
Наблюдательного совета Ассоциации"
В связи с кадровыми и структурными
изменениями в руководстве ЗАО "Киеввтормет"
и ООО "Евроинвест Лимитед" вывести Чижа В.А.
и Косенко А.А. из состава Наблюдательного совета
УА Втормет.
Ввести в состав Наблюдательного совета
УА Втормет:
Макаренко В.И. – генерального директора
ЗАО "Киеввтормет";
Андрейчука В.Я. – генерального директора
ЧП "Астро".
Постановление № 3
VI съезда Украинской ассоциации
вторичных металлов "О членстве в
Ассоциации"
Трехлетний опыт работы Ассоциации
свидетельствует о том, что определенное
количество его членов продолжительное время не
платит членские взносы, пользуясь при этом
правами члена Ассоциации при решении своих
конкретных вопросов и периодически получая от
Ассоциации необходимую информацию.
Съезд постановил:
1. Дирекции Ассоциации пересмотреть
количество членов Ассоциации, учитывая выбывших
из-за с прекращения производственной
деятельности, а также фактически прервавших свою
связь с ней из-за продолжительной неуплаты
членских взносов.
2. Сообщить всем выбывшим о прекращении
сотрудничества с ними.
3. Предложить членам Ассоциации уплатить
членские взносы за 2003 год до 1 июня 2003 года, что
обусловлено бухгалтерской отчетностью и
возможностью более рационального использования
средств.