Несмотря на прессинг со стороны ряда государственных инстанций и сложные отношения с метпроизводителями, УА Втормет продолжает отстаивать законные права операторов рынка металлолома
Несмотря на прессинг
ВОПРЕКИ СИТУАЦИИ
Несмотря на прессинг со стороны ряда
государственных инстанций и сложные отношения с
метпроизводителями, УА Втормет продолжает
отстаивать законные права операторов рынка
металлолома
По словам членов правления Ассоциации,
субъекты предпринимательской деятельности
рынка лома черных металлов должны заниматься
своим прямым делом – заготавливать лом.
Административные вопросы их деятельности
Ассоциация полностью берет на себя. Причем УА
Втормет считает своим долгом отстаивать
интересы всех участников рынка лома, независимо
от того, являются они членами Ассоциации или нет.
При этом двойные стандарты в подходе к решению
возникающих проблем в Ассоциации не
предусмотрены.
Сейчас в нашем обществе такие структуры,
как ассоциации производителей и
предпринимателей, еще пока не загружены даже
наполовину возможного объема их работы.
Потенциал этих структур не учитывается органами
государственной власти. Госструктуры обращаются
в ассоциации за помощью лишь в случаях
чрезвычайной необходимости, когда им нужно
получить оперативную информацию о какой-либо
ситуации, параметрах рынков и т.п. Такое
положение вещей целиком находит свое отражение и
во взаимоотношениях некоторых государственных
институтов с УА Втормет. К серьезной
законодательной работе, на чем настаивает УА
Втормет, специалистов Ассоциации государство
пока не привлекает, за что уже сейчас
расплачиваются как субъекты рынка лома вместе с
производителями металлопродукции, так и само
государство, бюджет которого недополучает
возможные прибыли от экспорта и нормальной
работы на внутреннем рынке.
В то же время – это признают все
участники металлорынка – специализированные
предприятия по заготовке и переработке лома
черных металлов нуждаются в координирующей
функции некой структуры, которая бы решала общие
для всех субъектов отрасли проблемы с учетом их
возможностей и потребностей. В данном случае УА
Втормет сочетает в себе оптимальные для
операторов украинского рынка лома качества.
Ассоциация предлагает общую стратегию поведения
на рынке для всех СПД с целью нивелирования
основных противоречий, возникающих при выходе
новых законодательных актов, а также решения
принципиальных проблем, возникающих во
взаимоотношениях с основными потребителями лома
– метпроизводителями. Причем, разрешая
конфликты с метпредприятиями, УА Втормет
подчеркивает, что главная задача заготовителей
лома – это обеспечение метпредприятий сырьем. В
то же время Ассоциация на всех уровнях своей
работы всячески дает понять, что это возможно
только при соблюдении всех договорных условий со
стороны самих же производителей и сохранении
возможности отправлять часть заготовленного
лома на экспорт.
Ежегодно УА Втормет составляет баланс
заготовки и потребления лома на Украине, который
затем утверждается Минпромполитики. В апреле
текущего года на VI съезде было принято
коллегиальное решение самоограничиться по
экспорту лома до 1-1,2 млн.т для обеспечения
потребностей украинских метпроизводителей.
Таким образом, работа Ассоциации выходит за
рамки одной лишь металлоломной отрасли. УА
Втормет стремится соблюдать баланс между
намерениями предпринимателей добиться
максимальной выгоды за счет наращивания более
эффективных экспортных поставок и желанием
металлургических предприятий "получить"
как можно больше лома по низкой цене. Ассоциация
считает, что при неадекватном рынку снижении
металлургами закупочных цен на лом и задержках
платежей за него количество экспортируемого
лома может быть увеличено – иначе, как показала
практика, сокращается объем ломозаготовки, для
восстановления которого потребуется много
времени. И нужно сказать, что заводы на данном
этапе начали прислушиваться к мнению
специалистов УА Втормет.
Ассоциация также координирует работу
операторов рынка лома, стараясь исключать
возможные конфликты в ходе конкурентной борьбы,
и отстаивает интересы своих членов при их
взаимодействии с различного рода структурами
исполнительной власти. Однако в практической
деятельности УА Втормет сталкивается с тем, что
большое количество ее членов боятся обращаться с
жалобами в суд либо просить заступничества у
Ассоциации, пытаясь договориться с чиновником
самостоятельно. На сегодняшний день
предприниматель не решается противостоять
произволу местной власти, даже если претензии
чиновников грубо нарушают существующее
законодательство. По словам Валентина Куличенко,
"мы стараемся всячески внушить нашим коллегам,
что бояться защищать свои права в нынешних
условиях является тупиковым путем для каждого
предпринимателя в частности и всей отрасли в
целом. Используя возможности Ассоциации – как
негосударственного, неприбыльного и
некоммерческого представительского объединения
металлоломщиков – гораздо легче выиграть дело в
суде, так как мы грамотно формулируем свои
претензии и можем оперативно запустить судебный
механизм. Достаточно выиграть несколько громких
процессов для того, чтобы переломить ситуацию с
несвоевременными платежами со стороны
меткомбинатов. Именно на это мы сейчас и
настроены. Но, конечно, лучше до этого дело не
доводить", – считает г-н Куличенко.
В то же время Ассоциация считает
недопустимым вмешиваться в ценовую политику
отдельных предприятий. По словам Вениамина
Крамера, исполнительного директора УА Втормет,
"Ассоциация – не хозяйствующий субъект и по
своему уставу она не имеет права вмешиваться в
коммерческую деятельность своих членов".
Вместе с тем специалисты УА Втормет постоянно
ведут мониторинг как внутреннего, так и внешних
рынков лома, своевременно информируя своих
членов о различных колебаниях и возможных
тенденциях развития рыночной ситуации и
динамики цен на ближайший период.
Одним из главных направлений в работе УА
Втормет является анализ как проектов, так и
утвержденных новых нормативных актов и поправок
к ним. Ассоциация немедленно реагирует на случаи
несоответствия новых нормативных документов
действующему законодательству, правам
предпринимателей, обращаясь при необходимости
на все уровни органов законодательной и
исполнительной власти в стране, к СМИ и т.д. По
словам Валентина Куличенко, "многие
постановления и поправки к Закону "О
металлоломе" вводились без консультаций со
специалистами, что нанесло отрасли серьезный
ущерб. В то же время за рубежом, например, в
Германии, ни один нормативный акт не выходит без
его согласования со специалистами
соответствующего объединения предприятий
(Ассоциаций вторичных металлов). В нашей стране
преобладают амбиции чиновников. То или иное
решение принимается в ряде случаев то ли
субъективно, то ли под давлением групповых
интересов.
В то же время возможности для
лоббирования интересов СПД у Ассоциации еще не
столь широки, как хотелось бы ее членам и как того
требует ситуация, оценивающаяся участниками
рынка как "катастрофическая". В УА Втормет
надеются, что когда рыночные механизмы в стране
заработают максимально, переориентация поставок
лома на экспорт в ущерб внутреннему потребителю
будет регулироваться не государством, а напрямую
через Ассоциацию, обладающую полномочиями
регулировать объемы экспорта. По словам
Валентина Куличенко, "будут действовать так
называемые "картельные соглашения" внутри
этой структуры, несоблюдение которых станет
невозможным".
Совершенно естественно, что в одиночку
решать возникающие проблемы металлоломным
предприятиям просто не под силу. Для того чтобы
они решались эффективно, и в то же время чтобы не
ставить отдельное предприятие под удар
чиновников, члены ассоциации на своих съездах
поднимают интересующие их вопросы, после чего
правление Ассоциации, в состав которого входят
известные хозяйственные деятели, направляет
соответствующие обращения в Минпромполитики,
другие отраслевые и региональные органы
исполнительной власти, ВР, Кабмин, а также
Президенту Украины.
На данный момент Ассоциация смогла
убедить Минпромполитики и профильный комитет ВР
Украины отностиельно целесообразности отмены
нормы обязательного наличия у лицензиата
площади не менее 1000 кв. м для приема металллолома,
а также о правомочности расчетов за лом с
населением через кассы предприятий.
Соответствующие поправки к Закону "О
металлоломе" будут вынесены на первое чтение в
ВР Украины. По словам специалистов УА Втормет,
из-за действия соответствующих нынешних
положений Закона "О металлоломе" объем
заготовки лома в стране сократился до 300 тыс.т в
год, так как предприниматель не смог бы выйти
даже на нулевую рентабельность при содержании
площадки в 1000 кв. м, а население прекратило
сдавать лом черных металлов не желая иметь дело с
банковскими и почтовыми переводами…
Благодаря действиям Ассоциации
сдвинулась с мертвой точки и ситуация с
соблюдением графика проплат за поставленный
металлургам лом. Если еще несколько месяцев
назад оплата за лом могла поступать от
метпроизводителей через 1-2 месяца после поставок
(в некоторых случаях размеры долга
метпредприятий доходили до нескольких миллионов
гривень), то к концу апреля 2003 года уже за 20-30%
отгружаемого на внутренний рынок лома
производилась предоплата. (Правда, со 2-й половины
мая с. г. ситуация с платежами вновь ухудшилась).
УА Втормет намерена добиться, чтобы на весь поток
металлолома отечественным потребителям
осуществлялась 100%-я предоплата. Главный тезис
Ассоциации в этом вопросе – "мы хотим, чтобы
метпроизводитель расплачивался за лом так же
оперативно, как с ним расплачиваются его клиенты
за отгруженный металлопрокат". Ассоциация
настаивает на том, чтобы все участники
металлорынка имели равные права независимо от
размеров и профиля предприятия.
Ассоциация уделяет большое внимание и
вопросам стандартизации. Так, в начале текущего
года Донецким институтом цветных металлов
совместно со специалистами УА Втормет и при ее
материальной поддержке была закончена
разработка национального стандарта Украины ДСТУ
4121-2002, который вводится в действие с 1 октября 2003г.
Одним из показателей качества лома
является засоренность безвредными примесями,
диапазон которой колеблется от 0,5 до 5 процентов
от веса лома. При определении массы лома
учитываются допустимые этим стандартом значения
трудноотделимой безвредной примеси. Эксперты
оценивают этот документ как значительное
достижение в своего рода противостоянии между
метпроизводителями и заготовителями лома,
которые настаивали на снятии допустимого
процента засоренности фактической массы
металлолома.
На совещании в Минэкономики 12 июня по
вопросам активизации деятельности общественных
и производственных организаций было принято
решение об усилении их влияния на
общеэкономические процессы и возможности
лоббирования корпоративных интересов. Госорганы
уже сейчас признают, что, кроме отраслевых
специалистов, сосредоточенных в подобных
объединениях, на деле некому профессионально
заниматься разработкой действительно
необходимых нормативных документов, выводящих
отрасли из застоя либо усиливающих их
экономические показатели. По словам Вениамина
Крамера, "В нормативных документах до сих пор
лишь отражалась ситуация, в которой по тем или
иным причинам отрасль уже оказалась, либо
вносились очередные ограничения. Однако
компетентно довести мнение "низов", которые,
собственно, и определяют степень развития
отрасли, на сегодняшний день могут только
эксперты, работающие в профильных объединениях.
Если благие пожелания этого совещания не
останутся, как часто это происходит, на бумаге, УА
Втормет готова взять на себя большую часть
работы по совершенствованию действующей
нормативной базы в сфере операций с
металлоломом"
– Нужно лоббировать наши интересы во
всех без исключения региональных структурах
власти, нужно доказывать, что мы такие же
субъекты предпринимательства и, в общем-то,
равноправные партнеры в этом экономическом поле
со всеми. Нужно в регионах через Ассоциацию
активно вмешиваться и пытаться решать вопросы,
которые возникают во взаимоотношениях с
потребителями, потому что на местах это,
наверное, видно гораздо более наглядно.
И если говорить об Украинской ассоциации
Втормет, нужно направить основные усилия на
создание государственной политики для нашей
отрасли. Необходимо выработать документ,
определяющий направления её развития. Это
поможет нам управлять тенденциями, пока еще
стихийно возникающими на этом рынке.
И будущее нашего бизнеса будет
определяться этим документом. Правила игры будут
четко сформулированы, и игра будет
предсказуемой.
Законодательные акты в свою очередь
будут утверждаться в соответствии с той
политикой, что позволит минимизировать риски
выхода нормативных документов, не
соответствующих потребностям и возможностям как
металлоломных компаний, так и металлургов.
Ассоциация должна активно внедряться во
все государственные инстанции и комиссии,
которые рассматривают вопросы, связанные с
регулированием операций в сфере металлолома.
Нужно добиться того, чтобы голос Ассоциации был
услышан, и к нему прислушались законодатели.
Необходимо также закрепить за Ассоциацией право
законодательной инициативы, чтобы СПД рынка лома
через нее имели возможность формулировать
предложения, связанные с изменением в
законодательном поле.
– Некоторые депутаты продолжают
вынашивать идею того, как все-таки уже полностью
запретить экспорт лома. Мы со своей стороны
должны усилить позиции путем создания
"громкого" положительного имиджа, чтобы,
наконец, опровергнуть мнение о тотальной
криминализации отрасли. На это стоит тратить
деньги, стоит тратить усилия. Позитивные
изменения должны начинаться сверху, только тогда
пирамида нашей отрасли сможет выстоять в этой
нелегкой борьбе за право работать на
металлургическом рынке в нормальных
экономических условиях.