Не первый год операторы рынка лома черных металлов безуспешно пытаются снизить административно-правовое давление на свою отрасль и нормализовать отношения с метпроизводителями. Если решить эти проблемы не удастся, то в ближайшее время на «ломовом» рынке работать в прибыль станет весьма затруднительно.
ГОРДИЕВЫ УЗЛЫ МЕТАЛЛОЛОМНОГО БИЗНЕСА
ГОРДИЕВЫ УЗЛЫ МЕТАЛЛОЛОМНОГО
БИЗНЕСА
Не первый год операторы рынка лома
черных металлов безуспешно пытаются снизить
административно-правовое давление на свою
отрасль и нормализовать отношения с
метпроизводителями. Если решить эти проблемы не
удастся, то в ближайшее время на "ломовом"
рынке работать в прибыль станет весьма
затруднительно
Участники рынка вторичных металлов
утверждают – сегодня их отрасль
разбалансирована из-за непрекращающегося
действия двух почти форс-мажорных факторов. К ним
(субъектам предпринимательской деятельности)
относят, во-первых, законодательную
зарегулированность условий осуществления
предпринимательской деятельности в сфере сбора,
переработки и продажи лома; а во-вторых,
отсутствие партнерских отношений со стороны
главных потребителей лома – меткомбинатов.
Совместное влияние этих факторов
становится причиной того, что бизнес с
металлоломом уже сейчас являет собой весьма
проблемное занятие в плане получения прибыли как
при поставках металлолома за рубеж, так и при
реализации его внутри страны. Если такое
положение дел сохранится, говорят операторы
рынка лома черных металлов, то в недалеком
будущем о предпринимательстве в этой сфере
бизнеса можно будет забыть. Вместе с тем
устранение указанных негативов приведет к тому,
что муссируемая в последние несколько лет
проблема отсутствия лома в нужных количествах на
украинских меткомбинатах будет разрешена.
Причем к обоюдной пользе внутренних
потребителей металлолома и его экспортеров.
РАЗУМНЫЕ В ПОНИМАНИИ
ЛОМОЗАГОТОВИТЕЛЕЙ СХЕМЫ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ
СПОСОБНЫ ОБЕСПЕЧИТЬ БЮДЖЕТНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И
ПРЕДОТВРАТИТЬ СТАГНАЦИЮ РЫНКА ВТОРИЧНЫХ
МЕТАЛЛОВ
Как было заявлено на VI съезде УА Втормет,
одной из ключевых причин дестабилизации работы
специализированных предприятий по заготовке и
переработке лома по всем направлениям
(экспорт/внутренние поставки) является
"беспрерывное законотворчество на тему
металлолома". При этом предпринимателей
возмущает то, что, с одной стороны, постоянные
законодательные корректировки правил игры на
рынке вторичных металлов вносят в деятельность
его операторов много сумятицы и проблем. С другой
же, проекты профильных законов не проходят
необходимые этапы согласования со специалистами
отрасли.
В самом деле, за период менее одного года
было принято 4 изменения к Закону "О
металлоломе". При этом серьезным ударом по
отрасли стало введение экспортной пошлины в
размере 30 EUR/т на металлолом. Металлоломщики
считают, что введение такой пошлины является не
регулирующей, а запретительной мерой. Тем не
менее, в бюджет официально внесены доходы от этой
пошлины, умноженные на базу экспортных поставок
этого сырья, исходя из объемов прошлого года.
Нужно сказать, что сейчас экспорт
ограничивается как формально (пошлина), так и
неформально (сдерживающие механизмы по
регистрации контрактов). При этом зарубежные
партнеры украинских фирм могут понести убытки и
подать в суд. Сегодня, учитывая доминирование в
Украине постоянной угрозы форс-мажора и
несоблюдение основных прав предпринимателя,
зарубежные контрагенты отечественных
ломозаготовительных предприятий пока не доводят
дело до судов. Однако если судебный механизм
заработает, по стране может пройти волна
банкротств малых и средних фирм-экспортеров
лома.
При таких раскладах, убежден генеральный
директор концерна "Укрцветмет" Николай
Гизенко, одновременно с вводом экспортной
пошлины нужно было снизить налоговые
обязательства с учетом издержек заготовителей
лома. "Это необходимо для того, чтобы работа на
внутреннем рынке по своей эффективности
приближалась к работе на внешнем рынке", –
говорит Н.Гизенко, добавляя: – На деле ни эти, ни
другие предложения не были приняты во внимание
законодательными структурами".
А вот как оценивает ситуацию с
регулированием рынка вторичных металлов
исполнительный директор УА Втормет Вениамин
Крамер: " Путем сдерживания экспорта создается
"втягивающий вакуум" для поставок лома на
заводы по низким ценам, что рассматривается в ВТО
и Евросоюзе как скрытое субсидирование
украинских сталепроизводителей. Но долго это
продолжаться не сможет в силу высокой
затратности ломозаготовки в Украине. Мы уже
доходим до такого уровня стоимости первичной
заготовки лома, ниже которого – только остановка
деятельности отрасли".
Этот вывод напрашивается сам собой, если
проследить процесс ценообразования заготовки
лома. Так, в продажной стоимости 1 т лома затраты
на переработку занимают от 40 до 80 грн. 80 грн.
требуется для переработки легковеса, который
занимает сегодня до 70% объемов ломопотока, 40 грн.
– для лома класса 3А. Далее, расходы при
транспортировке. Когда заготовитель имеет дело с
крупногабаритным ломом, расходы укладываются в
10-20 грн./т. Доставка легковеса обходится дороже –
40-50 грн./т. Таким образом, на первичные
необходимые расходы предприниматель
затрачивает до 150 грн. на тонне "легкого"
лома, с которым в основном и работает большинство
ломщиков. Необходимо принять во внимание и
различные рыночные факторы. За тонну лома с
доставкой на площадку крупный переработчик
сегодня платит около 330 грн. Т.е. расходная часть
достигала 480 грн., по состоянию на середину июня,
при оплате заводом 490 грн. Таким образом,
предприятие работает при уровне рентабельности
в 2,1%, заготавливая легкий лом, и 5-7% – при работе с
тяжелым.
Кроме перечисленного, необходимо еще
учитывать случаи хищения и производственные
издержки. Эти расходы составляют от 2 до 5% от
прибыли. Говорит председатель правления,
генеральный директор ЗАО "Киеввтормет""
Валентин Макаренко: "Комбинаты часто
принимают поставленный нами лом в объемах
"-5%". Где произошло такое уменьшение
изначального объема можно обрисовать, но сложно
точно определить. Хищение может произойти и на
ж/д станциях, и на подъездных путях к комбинатам,
и внутри комбината посредством документарного
занижения объемов груза".
Говоря о законодательном регулировании
в области металлолома, следует также упомянуть
ситуацию с возмещением НДС, что законодательно
гарантируется государством по выполнению
экспортных поставок. По мнению аналитиков,
несовершенство налогообложения породило
необходимость возврата НДС. Если данный налог
отменят на всем пути движения лома, на чем
настаивают СПД, не понадобится ничего
компенсировать. Сейчас на балансе государства
зависли огромные суммы, и большинство субъектов
рынка вторичных металлов уже не верит в то, что
эти деньги когда-нибудь придут к ним на счета.
Сейчас правительство рассматривает возможность
реструктуризации долга с выплатой в течение 3-х
лет, что будет ощутимым ударом по
ломопереработчикам.
Впрочем, нельзя не отметить и того, что
ряд операторов рынка лома сами спровоцировали
эту ситуацию, скрывая доходы. В этом случае
государство не получает поступлений от налога на
прибыль, которой по документам у предпринимателя
просто нет, и (в идеальном случае) возвращает ему
НДС. Таким образом, складывается ситуация, при
которой государство теряет больше, чем получает,
что заставляет его идти на резкие
законодательные меры в отношении операторов
рынка вторичных металлов.
Для того чтобы с экономической точки
зрения целесообразно решить данную проблему,
президент УА Втормет Валентин Куличенко
предлагает выработать схему, при которой
"прибыль скрыть будет сложно либо невозможно,
но не ставить новых препятствий для развития
всей отрасли. Можно найти регулирующий механизм,
в соответствии с которым предприятие, работающее
на совокупной рентабельности менее 15%, должно
будет свернуть свою деятельность. После этого
вряд ли кто-то будет скрывать свои реальные
доходы".
РАССМАТРИВАЯ ЛОМ ВСЕГО ЛИШЬ КАК
СЫРЬЕ, А НЕ ТОВАР, МЕТАЛЛУРГИ СОЗДАЮТ ПРОБЛЕМЫ И
СЕБЕ, И ЛОМОЗАГОТОВИТЕЛЯМ
Во многом выпады законодателей в сторону
участников рынка лома спровоцированы сложными
взаимоотношениями металлоломщиков с
металлургами. Так, сегодня главным и пока
неразрешимым противоречием в отношениях между
металлоломными компаниями и металлургами
является вопрос о статусе отрасли с операциями
металлолома и определении термина "поставка
лома".
Операторы рынка вторичных металлов в
один голос заявляют, что металлурги строят свою
экономику за чужой счет. В том числе и за счет
предпринимателей из сферы ломозаготовки. По
словам Валентина Макаренко, "сырье,
находящееся на рынке в виде металлолома,
считается метпроизводителями личным сырьем,
которое не может быть продано никому, кроме
украинских метпроизводителей и на выдвинутых, в
основном, ультимативных условиях.
Метпредприятия низводят ломозаготовителей на
уровень поставщиков, забывая, что мы такие же
субъекты хозяйствования, как и они". С учетом
этого генеральный директор "Укрвтормет"
Владимир Галушкин убеждает: "Лом сейчас – это
не сырье для меткомбинатов, которое должно быть
обязательно поставлено в определенные сроки, это
товар, имеющий своего хозяина. Главное, что
следует понять всем, – подавляющее большинство
предприятий металлургического комплекса и все
операторы рынка лома являются коммерческими, с
которыми необходимо разговаривать на языке
рынка".
По словам специалистов УА Втормет,
термин "обеспечение металлоломом"
относится к советскому периоду. После того как
металлоломный бизнес стал частным, обязанности
участников металлоломного рынка стали
определяться лишь условиями контракта. По мнению
Вениамина Крамера, "в случае невыполнения
контрактных обязательств по поставкам лома
металлургам проблему надо решать или совместно
или в судебном порядке.. Но зачем же решать
коммерческие интересы одной из сторон за счет
интересов другой посредством государственного
рычага?"
В последнее время отношения с
металлопроизводителями значительно обострились
из-за фактов несвоевременных платежей и
отсутствия взаимовыгодной схемы расчетов как по
срокам, так и по уровню цен. Так, по состоянию на
середину июня долги меткомбинатов за
поставленный лом в одной только Донецкой области
составили около 23 млн.грн. Вдобавок к этому
многие долги квалифицировались как
"скрытые": пока продукция не попадет на
завод, она считается неполученной. Таким образом,
комбинат вроде бы не видит лом, стоящий за
забором его предприятия, следовательно, не имеет
долга и не платит. При этом ломозаготовители
несут потери от пролонгации сроков расчетов за
лом, а также платят немалые деньги за простой
вагонов, нередко длящийся по 2 недели.
Сложные отношения поставщиков
металлолома и метпроизводителей накалились до
предела после того, как металлурги стали
обвинять поставщиков металлолома в провокации.
Металлурги назвали затоваривание своих
комбинатов "спланированной акцией в целях
отмены экспортной пошлины". В свою очередь
металлоломщики выдвигают такое обвинение: еще в
период до ввода этой пошлины именно хронические
неплатежи со стороны меткомбинатов
спровоцировали переориентацию потоков лома на
экспорт и далее (по цепной реакции) выход законов,
существенно затрудняющих их деятельность. Через
некоторое время после утверждения пошлины в
размере 30 EUR/т в мае-июне этого года произошло
затоваривание комбинатов ломом из-за массовой
переориентации металлоломщиков с экспортных
поставок на внутренний рынок. Комбинаты
оказались неспособными принять огромные партии
лома, поставленного в соответствии с
подписанными договорами. Под многими
метпредприятиями простаивали тысячи вагонов.
"Как только металлурги сталкиваются с
какой-либо проблемой, они сразу же либо включают
админресурс на полную катушку, либо значительно
задерживают платежи. Поэтому ясно, что говорить о
каких-то с ними партнерских отношениях сегодня –
это тешить себя иллюзиями и, в общем-то,
заниматься самообманом. Партнерских отношений
не было, нет и не будет в ближайшее время", –
таким образом оценивает ситуацию исполнительный
директор Донецкой ассоциации вторичных
металлов, генеральный директор предприятия
"Керамет" Владимир Бублей.
Невыполнение платежных обязательств в
поставленные сроки со стороны комбинатов
металлоломщики считают главной причиной и того,
что не сработало соглашение, подписанное
метпроизводителями и поставщиками лома в 2002г. (о
своевременном обеспечении комбинатов ломом в
должных объемах и своевременной оплате за лом со
стороны метпредприятий). В результате произошли
перекосы в объемах поставок лома на
меткомбинаты. К примеру, если в прошлом году ДМКД
был обеспечен на 130% металлоломом, поставки лома
на ММК им. Ильича были на уровне 50% от
потребностей.
Кроме того, метпроизводители многое
потеряли и из-за того, что в целях понижения
себестоимости продукции они старались не
работать с крупными трейдерами. По словам
Вениамина Крамера, " в ряде случаев
металлургические предприятия остались наедине с
большим количеством мелких фирм, как правило, не
имеющих достаточных оборотных средств для
выполнения контрактных обязательств по
поставкам лома на заводы – то есть без
предоплаты. Поэтому выполнение некоторого числа
контрактов на поставку лома мелкими
ломозаготовительными предприятиями было
сорвано. Если бы ряд меткомбинатов с целью
понижения закупочных цен не отказался бы от
услуг крупных поставщиков, такая ситуация вряд
ли была бы возможной".
В поисках компромисса
При стабилизации системы расчетов с
металлопроизводителями и установлении
приемлемых закупочных цен ломозаготовителям
гораздо выгоднее работать на внутреннем рынке.
Тому есть несколько причин. Не нужно
регистрировать экспортные контракты, ждать
возврата НДС, решать проблемы в портах,
мониторить внешние рынки и договариваться (а
сейчас уже практически заново строить отношения)
с зарубежными партнерами.
К тому же переориентировать избыток лома
снова на экспорт сейчас невозможно. Во-первых,
соблюдение баланса внутреннего потребления и
поставок лома за рубеж регулируется. Во-вторых,
из-за неустойчивости украинского
законодательства в области лома импортеры
украинского сырья стремятся
переориентироваться на более стабильных
поставщиков.
По мнению Валентина Куличенко, когда
отношения с метпроизводителями восстановятся,
государству не нужно будет использовать
регулирующие и запрещающие законодательные
механизмы, а украинские специализированные
предприятия по заготовке и переработке лома
самостоятельно сбалансируют объемы экспортных
поставок. "Металлурги должны быть обеспечены
сырьем, но не ценой развала сети субъектов
предпринимательской деятельности, что сразу же
негативно скажется на их обеспечении. На
сегодняшний день главная задача для СПД обеих
отраслей сводится к нахождению компромисса,
который бы устраивал всех участников рыночного
процесса", – резюмирует г-н Куличенко.