Противоречия в документах по приватизации НЗФ позволяют заблокировать конкурсную продажу госпакета акций этого предприятия с помощью затяжного судебного процесса.
Процессуальный метод
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ МЕТОД
Противоречия в документах по
приватизации НЗФ позволяют заблокировать
конкурсную продажу госпакета акций этого
предприятия с помощью затяжного судебного
процесса.
В результате борьбы двух крупных
финансово-промышленных групп ("Интерпайп" и
КБ "Приватбанк") конкурс по продаже 25%-го
госпакета ОАО "Никопольский завод
ферросплавов" был отложен на неопределенный
срок. Как и предполагали аналитики, конкурс был
заблокирован через судебный механизм – в связи с
определениями Коммунарского и Шевченковского
судов г. Запорожья и Голосеевского районного
суда г. Киева, которые приняли к рассмотрению
иски недовольных недопуском к конкурсу физлиц. С
просьбой прокомментировать ситуацию мы
обратились к юристу ЮФ "Салком" Владимиру
Журавлю.
С точки зрения законодательства
условия для участия в конкурсе по приватизации
НЗФ можно
трактовать по-разному
Продажа предприятий группы "Г", в
частности Никопольского завода ферросплавов, по
словам Владимира Журавля, регламентируется
тремя нормативными документами: Законом Украины
"О приватизации государственного
имущества", "Государственной программой
приватизации на 2000-2002гг." и распоряжением
Кабмина "О согласовании условий проведения
конкурса по продаже пакета акций ОАО
"Никопольский завод ферросплавов".
Согласно закону, в круг потенциальных
покупателей объектов приватизации группы
"Г" входят как граждане, так и юрлица. А п.59
"Государственной программы приватизации на
2000-2002гг." устанавливает, что покупателем
контрольного пакета акций предприятий
инвестиционно привлекательных отраслей
(металлургическая промышленность,
машиностроение и др.) может быть только
промышленный инвестор. "В соответствии п.10
Государственной программы приватизации таким
инвестором, – продолжает Владимир Журавель, –
может считаться иностранный или отечественный
инвестор (объединение), отвечающий одному из
следующих требований:
производство продукции, аналогичной
основной продукции приватизируемого
предприятия на протяжении не менее 3 лет;
потребление в основном производстве
продукции приватизируемого предприятия;
производство продукции, которая
используется в основном производстве
приватизируемого предприятия в качестве
основного сырья;
осуществление непосредственного
контроля на таких предприятиях не менее одного
года".
Таким образом, в соответствии с
Государственной программой приватизации
физлицо вряд ли может соответствовать
требованиям промышленного инвестора. "Хотя в
п.10 Государственной программы приватизации
прямо не установлено, что промышленными
инвесторами не могут быть граждане. В то же время
в п.1 Условий проведения конкурса указывается,
что участником конкурса должно быть юрлицо, –
говорит Владимир Журавель. – Однако в
соответствии с п.9 Государственной программы
приватизации, такие условия могли быть
предъявлены участникам конкурса и утверждены
Кабмином только в том случае, если данный способ
приватизации является наиболее эффективным,
учитывая производственно-техническое,
финансово-имущественное состояние данного
завода, а также прочие экономические
показатели".
С учетом сказанного, однозначного ответа
о том, вправе ли отдельные граждане "без
привязки" к промышленному объекту
претендовать на участие в конкурсе по
приватизации НЗФ и схожих с ним по статусу
предприятий, дать нельзя. Как, впрочем, и четко
установить дискриминационность условий этого
конкурса. "В действующем законодательстве
термина "дискриминационные условия" нет, –
объясняет г-н Журавель. – Но есть противоречащие
один другому нормативные документы, положениями
которых могут манипулировать заинтересованные
лица".
Судебная блокировка конкурса может
затянуться не на один год
Владимир Журавель также
прокомментировал развитие ситуации в случае,
если условия конкурса будут оспорены в суде.
"Хотя срок рассмотрения судом жалоб граждан,
установленный Гражданским процессуальным
кодексом, составляет всего 10 дней, а срок
рассмотрения хозяйственным судом
соответствующего иска 2 месяца со дня получения
жалобы или искового заявления, существует масса
факторов, способных затянуть рассмотрение дела
на гораздо более длительный срок, – говорит наш
эксперт. – Среди них и приостановление сроков в
связи с назначением соответствующих экспертиз, и
обжалование в апелляционной и кассационной
инстанциях, и направление дела на новое
рассмотрение в суд первой инстанции. Фактически
предусмотреть, насколько затянется данный
процесс, невозможно. Как свидетельствует
практика, рассмотрение подобных дел может
длиться не один год".
При этом Владимир Журавель считает, что
предугадать результат рассмотрения такого дела
не менее сложно: "В случае обжалования условий
конкурса суд может обязать ФГИ и Кабмин изменить
условия его проведения. Если будут обжалованы
результаты конкурса – обязать ФГИ провести
повторный конкурс или оставить исковое
заявления без рассмотрения и, соответственно,
условия/результаты конкурса без изменений".