Российские производители борются с импортом украинских труб при помощи «нужной» интерпретации оценок рынка
Толкователи цифр
Толкователи цифр
Российские производители борются с
импортом украинских труб при помощи
"нужной" интерпретации оценок рынка
В начале декабря объединение
"Укртрубопром" обнародовало позицию
украинских производителей труб по вопросу
регулирования поставок в РФ труб из черных
металлов украинского производства в 2004г.
Украинские трубники полагают, что данный
документ, подписанный в 2001г., требует пересмотра,
поскольку не соответствует реалиям нынешней
ситуации на российском рынке труб.
Напомним, что правительство РФ под
предлогом защиты российских трубников от
украинского демпинга в 2001г. ввело ограничения на
импорт украинских труб до 1 мая 2004г. С тех пор
размер квот определялся ежегодно отдельным
протоколом. Однако в этом году, похоже,
украинская сторона нашла веские аргументы для
того, чтобы изменить ситуацию.
Рынок счет любит
Речь, в частности, идет о том, чтобы
увеличить размеры квот по поставкам украинской
продукции в Россию. Проведенная объединением
"Укртрубопром" оценка российского трубного
рынка подтверждает существенное увеличение его
объемов. Так, в соответствии с этими данными за 9
месяцев 2003г. объемы потребления труб в РФ
возросли по сравнению с соответствующим
периодом 2002г. на 21%, до 4,4 млн.т. При этом доля
украинских труб в структуре потребления труб
Россией составляет немногим более 10%. В то же
время 85,7% российского потребления труб за 9
месяцев 2003г. приходится именно на продукцию
российских производителей.
Помимо этого, в "Укртрубопроме"
подсчитали, что в 2003г. объем российского рынка
труб составит около 6 млн.т, а его рост по
сравнению с 2002г. – 17%. Доля украинских трубников
даже с учетом расширенной квоты на трубы
большого диаметра не будет превышать 12%.
В следующем году трубный рынок в России
вырастет еще на 15%, а его общий объем составит 6,5-6,7
млн.т. При этом рост рынка труб большого диаметра
составит 24%.
Таким образом, емкость российского рынка
в 2004г. превысит емкость рынка в 2001г. (когда
подписывалось Соглашение о регулировании
поставок труб из черных металлов из Украины в РФ)
на 22-25%. "При подобном уровне роста рынка
сохранение квоты на уровне 2001г. противоречило бы
всем нормам международной торговли, здравому
смыслу. Вывод из этих данных и прогнозов
достаточно прост и ясен: российский рынок труб
растет, параллельно и синхронно с ним растут
продажи российских трубников, а в этой ситуации
говорить о каком-либо ущербе, который якобы
наносится российским производителям, не
приходится", – говорится в заявлении
"Укртрубопрома".
Логичным шагом в этих обстоятельствах,
по мнению членов объединения, стало бы
увеличение размера квоты на 2004г. как минимум до 790
тыс.т (в т.ч. – 255 тыс.т труб диаметра 1420 мм).
Отметим, что, отстаивая свои интересы,
российские промышленники в оценке объемов рынка
оперируют иными цифрами. Например, заместитель
генерального директора по маркетингу российской
Трубной металлургической компании С.Билан
заявил российскому журналу "МС&С"
следующее: "Такое впечатление, что украинские
коллеги не знакомы с основами статистики – в
этом году объем рынка составит около 5,5 млн.т.
Более того, есть веские основания сомневаться в
том, что рынок вырастет в следующем году. Уже
сейчас заметно, что нефтяные компании
сворачивают инвестиционную деятельность и
уменьшают объемы тендеров по закупке труб".
Возможно, у г-на Билана при определении
своего отношения к увеличению квот на украинские
трубы есть все основания делать прогноз на
основе личных наблюдений за событиями на
нефтяном рынке. Однако неоспорим и другой факт:
"Газпром" и "Транснефть", несмотря на
все потуги российских трубников удовлетворить
запросы газовых и нефтяных гигантов, используют
при прокладке магистральных газопроводов трубы
большого диаметра, которые производит
Харцызский трубный завод. И в этом году
"Газпром" потребовал от российского
правительства увеличить поставки продукции ХТЗ
на 120 тыс.т, помимо оговоренного объема. Более
того, учитывая то обстоятельство, что
"Газпром" и "Транснефть" обвинили
металлургов в необоснованном повышении цен на
трубную заготовку, можно прогнозировать, что
основные потребители труб и в дальнейшем будут
ратовать за сотрудничество с украинскими
предприятиями. А три крупнейших в России
производителя стального проката – Магнитка,
"Северсталь" и Новолипецкий меткомбинат (а
вместе с ними и российские трубники) – будут
тратить время и силы, обосновывая министерству
по антимонопольной политике РФ весенний 20%-й
скачок цен на трубную заготовку и штрипс,
поставляемый трубникам.
И словом, и делом
Кроме разногласия между российскими и
украинскими промышленниками по поводу основных
"рыночных" оценок, представители обеих
сторон не могут определиться и с тем, кто же кого
дискриминирует. К примеру, который год
российские трубники утверждают, что благодаря
экономическому эксперименту в ГМК Украины, ее
ближайшим соседям в течение еще 5-10 лет будет
угрожать дешевый импорт украинской
метпродукции. Следовательно, без ограничений не
обойтись. Однако украинские предприниматели,
ссылаясь не на эфемерные прогнозы и прикидочные
оценки, а на факты, утверждают, что в 2002г. при
падении российского рынка на 13% украинские
поставки снизились на 40%, или более чем на 300 тыс.т.
То есть уровень падения объемов украинских
поставок в три раза превышал уровень падения
рынка. "Это может свидетельствовать только об
одном: украинские трубники не пытались
удержаться на российском рынке любой ценой и не
шли на демпинг. Что и было в конечном итоге
подтверждено полным провалом попыток возбудить
антидемпинговое расследование", – утверждают
в "Укртрубопроме".
Однако недавно Фонд развития трубной
промышленности (ФРТП), объединяющий всех
крупнейших российских производителей труб,
обратился в Минэкономразвития РФ с очередной
инициативой возбудить антидемпинговое
расследование в отношении украинского импорта.
Свое предложение ФРТП объяснил тем, что якобы
"производителями из Украины реализуется
стратегия захвата российского рынка", при этом
"демпинговая маржа составляет от 11,2% до 56,1%"
по различным видам труб. Комментируя обращение в
министерство, директор ФРТП Александр Дейнеко
сообщил российским журналистам, что следствием
"агрессивной" политики украинских
трубников и отмены квот потери российских
производителей труб достигнут 8 млрд.руб.
Отметим, что украинская сторона не
ставила вопрос таким образом – речь о полном
снятии ограничений не шла. В тот момент
объединение трубных производителей Украины
просило украинское Минэкономики отстаивать на
переговорах с Россией увеличение квот до 790 тыс.
т. Поскольку сегодняшние объемы квоты на
поставку украинских труб в РФ – 620 тыс.т – не
могут восприниматься иначе, как
дискриминационные и несправедливые по отношению
к украинским производителям. Тем более что нет
никаких оснований говорить о нанесении
поставками украинских труб ущерба российским
трубникам.
В ФРТП с этим утверждением также не
соглашаются и интерпретируют сезонную
потребность российских заказчиков в трубах
большого диаметра по-своему: "В некоторых
кварталах доля украинских производителей на
российском рынке составляла 35% от рынка против 12%
положенных им по годовой квоте. Это
дестабилизирует рынок" – сообщил г-н Дейнеко и
предложил внести в новое соглашение
дополнительный пункт о поквартальной
равномерности выбора квот.
Впрочем, эти и другие выпады украинские
трубники твердо намерены парировать, а
сохранение размера квот на уровне 2001г. в данной
рыночной ситуации расценивать не иначе, как
дискриминацию украинских производителей на
российском рынке и как постановку их в заведомо
неравные условия с другими импортерами.